ГОСУДАРСТВЕННАЯ СТРАТЕГИЯ ПОДДЕРЖКИ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

метки: Инновационный, Государственный, Стратегия, Развитие, Технология, Проект, Экономический, Ресурс

Качественные сдвиги в современной экономике демонст­рируют тот факт, что произошла значительная перегруппи­ровка факторов и источников, определяющих экономическое развитие. Сужающиеся возможности традиционных ресурсов экономического роста связаны как с приближением физичес­ких пределов их использования, так и со снижающейся эф­фективностью и увеличением затрат на природоохранные мероприятия.

Это означает, что доминантой в становлении модели экономического роста в XXI веке должна стать систе­ма инновационных процессов, научных знаний, новых техно­логий, продуктов и услуг.

Инновационность становится неотъемлемой характерис­тикой современной экономики. Это в равной мере относится как к государствам и их сообществам, так и к отдельным ком­паниям. Инновационная направленность — императив не только сегодняшнего дня, но и ближайшего будущего человеческой деятельности в любой сфере.

Сегодня экономика России выходит на новый уровень хо­зяйственных отношений, который характеризуется началом активных интеграционных процессов в мировую экономичес­кую систему. Такое развитие событий не только создает пред­посылки для дальнейшего поступательного развития нашей страны, но и предъявляет более жесткие требования к повы­шению ее конкурентоспособности, технической реконструк­ции ее устаревшего производственного аппарата, формиро­ванию широкой прослойки отечественных предпринимателей инновационной направленности, менеджеров всех уровней, которые не только осознают безальтернативность для нашей страны инновационному типу развития, но и могут создать реальные условия для этого.

1. ИННОВАЦИОННАЯ АКТИВНОСТЬ КАК ФАКТОР РЕАЛИЗАЦИИ ИННОВАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА СТРАНЫ

Эффективное использование инновационного потенциала в значительной мере зависит от того, насколько эффективно срабатывают избранные формы и факторы развития этого потенциала. Трансформационные процессы, которые осуще­ствляются в России, обострили вопрос становления, исполь­зования и сохранение имеющегося научно-технического и эко­номического потенциала. Выбор факторов становления и ис­пользования инновационного потенциала требует аналитичес­кой оценки существующих производственных мощностей, рыночной инфраструктуры, интеллектуальных, трудовых и природных ресурсов.

Не существует универсальной модели активизации инно­вационной деятельности для всех без исключения предприя­тий. Но эту проблему можно решить исходя из реалий эконо­мической трансформации. Большинство российских предпри­ятий корпоративного сектора находятся сегодня в состоянии реструктуризации. Для малых предприятий производствен­ного профиля все более актуальной становится проблема их конкурентоспособности в условиях глобализации экономики. Поэтому одной из важных задач является становление и эф­фективное использование инновационного потенциала, раз­работка стратегий научно-технической деятельности предпри­ятий, поиск путей привлечения адекватных рыночной систе­ме механизмов заинтересованности всех участников иннова­ционного процесса.

Туристско-рекреационный потенциал и современное состояние развития ...

... 52 936 (5,2 %) Рис. 2 Уровень образования В 6 административных районах республики коми являются преобладающей национальностью: Ижемском (86,6%), Усть-Куломском (71,1%), Корткеросском (70,8%), Сысольском (69,4%), Прилузском ... 749 329 человек) Сельских: 91 772 (из 243 283 человек) Развитие нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности вызвало резкий рост населения в центральных и северных ...

При этом нужно исходить из особенностей России, кото­рые связаны с ограниченностью инвестиционных ресурсов для инновационного развития. Приобретение лицензий, ноу-хау на известные мировые технологии, несмотря на большие пре­имущества, имеют ограниченный спектр применения для раз­вития отечественной научно-технической сферы. Поэтому факторы становления и эффективного использования инно­вационного потенциала следует искать, прежде всего, на пути прекращения распада отечественной науки, создания страте­гических конкурентных преимуществ национальной экономи­ки и формирования надежных механизмов эффективной дея­тельности инновационных предприятий.

За период социально-экономических реформ экономика России претерпела значительные изменения. Она стала более открытой, возникли финансовые рынки, проведена привати­зация государственных предприятий, на товары установились свободные цены. За это стране пришлось заплатить беспреце­дентным падением основных экономических и социальных показателей (объемов производства, инвестиций в реальный сектор экономики, уровня обеспеченности необходимыми пред­метами потребления за счет собственного производства), ниже критического износом основных фондов предприятий, ухуд­шением благосостояния большинства населения России и др.

Тем не менее, несмотря на наличие огромного научного и интеллектуального потенциала, в период перестройки, про­ведения социально-экономических реформ, становления ры­ночных отношений в стране экономическая ситуация резко ухудшилась, снизилась эффективность деятельности отече­ственных предприятий, остается значительным количество убыточных предприятий.

Основательный анализ и обобщение практи­ки передовых стран дают возможность сделать вывод о том, что перспективное решение проблем в этой сфере должно осу­ществляться в таких направлениях:

1. Доведение до рационального уровня загрузки существу­ющих производственных мощностей. Возрастание объемов про­изводства вследствие полного использования существующего производственного потенциала станет важной предпосылкой ослабления финансовых ограничений инвестиционного процес­са. Результатом этого будет рост ВВП, стабилизация бюдже­та, повышение доходов населения, что, в свою очередь, по­зволит активизировать инвестиционные процессы на основе внутренних источников финансирования, создаст благоприят­ные условия для привлечения

2. Осуществление инновационной направленности инвес­тиций. Именно путем переориентации капиталовложений на внедрение инновационных технологий развитые страны ре­шали противоречие между уменьшением возможностей для осуществления капиталовложений и необходимостью ради­кального обновления производственного аппарата. При этом модернизация производства не должна сводиться лишь к за­мене устаревшего оборудования и приобретения лицензий на новые технологии, что приведет к росту затрат вследствие повышения капиталоемкости производственного процесса. Необходимо постоянно совершенствовать приобретенные за рубежом оборудование или технологии, создавать и осваи­вать на основе собственного инновационного потенциала новое технологическое оборудование и технологические процессы.

Природно-ресурсный потенциал регионов России

... природный потенциал для будущих поколений. В связи с этим данная тема является всегда актуальной, так как природные ресурсы определяют экономическую специализацию каждого региона. 1.1 Классификация природных ресурсов 1.2 Климат и природные ресурсы России природный минеральный экономический региональный Россию ...

3. Перестройка производства с целью усиления его инно­вационной направленности и повышения способности внедрять инновации. Для этого целесообразным является формирова­ние объединений, научно-про-

изводственных консорциумов, холдингов, промышленно-финансовых групп, что даст воз­можность эффективно объединить отечественный производ­ственный потенциал с инвестиционными возможностями фи­нансовых учреждений при интенсивном использовании дос­тижений в сфере науки и техники. Создание соответствую­щих организационно-экономических форм деятельности пред­принимателей вместе с усилением конкурентной направлен­ности науки на основе перераспределения его потенциала в наиболее эффективные сферы будет оказывать содействие возрождению отечественного производства, усилению инно­вационного потенциала страны.

4. Повышение комплексности и глубины переработки сы­рья отечественными предприятиями, что позволит России поменять имидж страны как источника дешевого сырья для развитых стран. Производство товаров на базе интенсивного использования существующего научно-технического потенци­ала обеспечит повышение конкурентоспособности национального производителя, а также снижение доли сырьевых ресурсов в общем объеме экспорта.

5. Переориентация производственных фондов ВПК на про­изводство товаров социального назначения. Это позволит эф­фективнее использовать недозагруженные основные фонды военно-промышленного комплекса, обеспечивая при этом со­циальный эффект.

6. С точки зрения инновационной стратегии недостаточно лишь стимулировать импортозамещение. Целесообразнее со­здавать экспортные производства и за счет этого обеспечи­вать импорт необходимой продукции. Лишь по мере развития национального производства импортная продукция может быть заменена отечественной. Для укрепления и расширения экс­портного потенциала страны важным будет переход российс­ких предприятий на мировые технологические и экологичес­кие стандарты.

7. Переход на ресурсо- и энергосберегающие технологии. В современном мире невозможно обеспечить конкурентоспо­собность продукции, не минимизируя затраты энергии, ма­териальных и трудовых ресурсов. Тем не менее сравнитель­ный анализ эффективности использования энергетических ресурсов разными странами, проведенный в 1994 г. амери­канскими экономистами Зенгом, Мак Карте и другими, по­казал, что для производства того же количества продукции в России расходуется в 2 раза больше энергии, чем в Венгрии, в 3 раза больше, чем в Аргентине, в 4 раза больше, чем в Мексике и Турции, и в 10 раз больше, чем во Франции, Ис­пании или Австрии. Таким образом, переход на ресурсосбе­регающие технологии должен стать одним из самых приори­тетных направлений экономической политики государства. При этом приоритет сначала должен предоставляться тем отрас­лям, где сохранился научно-технический потенциал и страна имеет сравнительные конкурентные преимущества (авиастро­ение, ядерная энергетика, оптика и некоторые другие).

Круизы как инновационный продукт в деятельности туристической компании

... круизы, как инновационный продукт в деятельности туристической компании. Целью курсовой работы является изучение теории инноваций, их необходимости в деятельности современных турфирм и разработка нового туристического продукта - круизы, ... ресурсы на развитии перспективных для всей национальной экономики наукоемких отраслей, т.е. таких отраслей, которые активно влияют и способствуют развитию других ...

Подъем этих отраслей создаст благоприятные условия для развития и технического переоснащения других, смежных отраслей эко­номики.

8. Ориентация отечественных предприятий на освоение базисных инноваций, что даст возможность создавать товары и технологии качественно более высокого уровня и обеспе­чить конкурентоспособность предприятий на внутреннем и внешнем рынках, Внедрение улучшающих инноваций и в осо­бенности псевдоинноваций приводит к неэффективному ис­пользованию значительных финансовых ресурсов, которые можно было бы использовать на модернизацию производства, а реально — росту морально и физически устаревшего обору­дования на промышленных предприятиях страны.

9. Содействие развитию изобретательства и обеспечение надежной патентной защиты результатов отечественных фун­даментальных и прикладных исследований как внутри стра­ны, так и за рубежом.

2. ФОРМИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ

2.1. Основы концепции национальной инновационной системы

Понятие национальной инновационной системы в последнее десятилетие используется во всех работах, посвященных экономическим аспектам технико-технологического прогресса. Это произошло во многом благодаря активности Организации экономического сотрудничества и развития, а также других международных организаций, в частности Мирового Банка. Под эгидой этих организаций в последние годы было выполнено большое количество аналитических исследований, посвященных проблемам трансформации национальных экономик из традиционных в современные или индустриальные и постиндустриальные, т. е. основанные на знаниях.

Национальная инновационная система представляет собой совокупность экономических субъектов — институтов, производящих новые знания (научных и инновационных структур, технологических, аналитических центров, которые соединены множеством взаимосвязей), а также правовых, финансовых, социальных институтов, общественных норм и этических ценностей, участвующих в создании новых знаний, их хранении, распространении, трансформации в новые технологии, продукты и услуги, потребляемые обществом. Все эти компоненты системы совместно и каждый в отдельности вносят свой вклад в создание и распространение новых технологий, образуя основу, служащую государству для формирования и реализации политики, определяющей инновационный процесс. Они обеспечивают хозяйственное развитие и рост качества жизни путем генерирования, инвестирования и практического применения результатов инновационной деятельности. Таким образом, знания в инновационной экономике не являются локальным элементом, они трансформируются в непрерывный поток нововведений, отвечающий динамично меняющимся потребностям, а часто и формирующий эти потребности.

Понятие национальной инновационной системы отличается от понятия инновационного процесса в экономике. В соответствии с традиционным пониманием инновационный процесс, или деятельность по созданию и внедрению новой технологии либо продукта, услуги, начинается с фундаментальных исследований. На базе результатов этих исследований развертываются прикладные исследования и опытно-конструкторские разработки, получают первые образцы, на основе которых создаются продукты, продвигаемые на рынок. Напротив:

Государственное регулирование инновационной деятельности в РФ

... мощь страны. В нашей работе нам бы хотелось раскрыть сущность инноваций, их различные виды, выявить основные стимулы и цели инновационной деятельности. Во второй главе мы рассмотрим государственное регулирование инновационной деятельности в РФ, что является ...

1. Концепция национальной инновационной системы отходит от чисто технологического подхода к инновационному процессу как к однонаправленной цепочке последовательных действий по продвижению новшества от фундаментальных исследований до прикладных разработок и опытного производства. В ней учитывается мотивация отдельных экономических субъектов и в то же время их совместная деятельность на всех уровнях и стадиях инновационного процесса.

2. Первостепенная роль в инновационном процессе отводится отношениям, связям между его отдельными субъектами как внутри страны, так и на мировом уровне.

3. Важное место занимают институциональные факторы, прежде всего правовые нормы и законы, регулирующие эти отношения, политические правила игры, моральные и этические установки, национальный менталитет.

Таким образом, в национальной системе эффективность инновационных процессов зависит не только от того, насколько эффективна деятельность самих экономических субъектов (фирм, научных организаций, различных инновационных структур), но и от того, как они взаимодействуют друг с другом в качестве элементов коллективной системы создания и использования знаний, а также с общественными институтами (такими, как ценности, нормы, право).

Национальный характер инновационной системы во многом определяется именно действующим в данный момент национальным законодательством, причем не только формальным, но и неформальным, определяемым ментальными и моральными установками общества. Это обстоятельство особенно важно для российского менталитета, так как, с одной стороны, на этом законодательном поле еще много белых пятен, а с другой, именно в России отношения, прежде всего, регулируются не формальными законами, а их неформальными субститутами.

Для формирования инновационной системы огромное значение имеет полноценный инновационный климат, т. е. сформировавшаяся окружающая среда, в которой человек чувствует себя свободным, полностью мотивированным к творческой работе. Это комплекс материальных, социальных, политических, духовных ориентиров, реализующих и развивающих человеческий потенциал. Это то, что можно назвать инновационной культурой.

Инновационная культура общества характеризует восприимчивость людей к новым идеям, их готовность и способность поддерживать и реализовывать новшества во всех сферах жизни. Место страны в общемировых процессах развития определяется такими факторами, как восприимчивость общества к нововведениям, способность генерировать высокую инновационную активность, потенциал информационного пространства, развитие ключевых научно-производственных систем нового технологического уклада.

3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СТРАТЕГИЯ ПОДДЕРЖКИ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

3. 1. Роль государства в регулировании инновационной деятельности

Системный подход к управлению инновациями предполагает единство регулирования инновационной деятельности на всех уровнях хозяйствования, тесную взаимосвязь и согласованность всех управленческих инструментов и решений. Большую роль в регулировании инновационной деятельности играет государство.

В России стратегические приоритеты государственной инновационной политики отражены в Концепции социально-экономического развития на долгосрочную перспективу, в Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, в законах «Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике», «Об основах политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу» и в других документах. Создан Совет по науке и технологиям при Президенте РФ.

Развитие советской системы туризма во второй половине XX века

... развития туристической индустрии в России обуславливают появление потребности в изучении опыта советской эпохи. Данная курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и литературы. ГЛАВА 1 Организационные особенности советской государственной системы ... управление (ТЭУ), на которое теперь возлагалась вся деятельность в области ... туризма СССР (появление туристских фирм, бюро, компаний, клубов, ...

Необходимой предпосылкой создания инновационной системы является эффективная государственная инвестиционная политика в сфере науки и технологий с целью создания финансово-экономических условий для активизации приоритетных направлений развития науки, технологий и техники Российской Федерации. Достижение поставленной цели требует интеграции усилий государства и предпринимательского сектора экономики, внедрения современных инвестиционно-финансовых механизмов привлечения негосударственного российского и иностранного капитала в сферу науки и технологий.

Главным направлением повышения эффективности использования средств федерального бюджета при выполнении исследований и разработок по приоритетным направлениям выступает заказ государства на научно-техническую продукцию, который обеспечивает увязку планов проведения научных исследований и разработок с программами социально-экономического развития страны. Основу заказа государства на научно-техническую продукцию составляют федеральные целевые программы в сфере науки и технологий, а также государственная программа вооружения и государственный оборонный заказ.

К мерам повышения эффективности расходования бюджетных средств относятся:

• финансирование на безвозвратной основе только инновационных проектов, имеющих общенациональный характер, влияющих на повышение экономической безопасности
• расширение практики конкурсного размещения бюджетных средств для реализации инновационных проектов, представляемых организациями любой формы собственности; в этом случае государственные и привлекаемые частные инвестиции выделяются на паевых началах;
• совершенствование механизма образования и использования внебюджетных источников для реализации инновационных проектов; прежде всего это касается внебюджетных фондов поддержки научных исследований и опытно-конструкторских разработок, часть средств которых используется на финансирование отечественного и зарубежного патентования и поддержку международных патентов, используемых в инновационных проектах.

На федеральном уровне инновационная политика охватывает комплекс мер и механизмов общегосударственной поддержки инновационной деятельности. В концептуальном аспекте она включает создание первичных стимулов к инновациям, выработку общих принципов нормативно-правовых, институциональных и организационных преобразований, а также определение мер, связанных с защитой и поддержкой национального научно-технического потенциала, созданием федерального регистра результатов исследований и разработок с их подразделением по стадиям готовности к тиражированию и реализации.

Особую актуальность имеет систематизация набора базовых технологических и продуктовых инноваций, готовых к широкому применению в отраслях и регионах, создание отвечающих этой задаче банков информации о готовых к распространению и перспективных технологиях, формирование системы государственного мониторинга состояния сферы инноваций. Необходимо также определить образцы желаемых в кратко- и среднесрочном периодах результатов инновационной деятельности, при достижении которых активная роль государства в инновационной сфере будет заменяться мерами преимущественно косвенного регулирования.

Приоритеты индустриально-инновационного развития Казахстана и ...

... индустриально-инновационной политики обуславливает актуальность темы дипломной работы. Целью работы является исследование деятельности предприятий в свете индустриально-инновационной политики. Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи: 1. Рассмотреть сущность инноваций как главной движущей силы развития ...

Указанные выше принципы инновационной политики федерального уровня требуют концентрации ресурсов на приоритетных направлениях технологического развития, государственной поддержки конкретных предприятий и производств. В результате должны быть созданы условия для развития инновационного предпринимательства в сфере прикладной науки и техники, эффективной коммерческой реализации инноваций.

3. 2. Направления инновационной политики государства в России

Выделим следующие направления инновационной политики государства в России:

• разработка и усовершенствование нормативно-правового обеспечения инновационной деятельности, механизма ее стимулирования, системы институциональных преобразований, защиты интеллектуальной собственности в инновационной сфере и введение ее в хозяйственный оборот;
• создание системы комплексной поддержки инновационной деятельности, развития производства, повышения конкурентоспособности и экспорта наукоемкой продукции.

В процессе активизации инновационной деятельности необходимо участие не только органов государственного управления, коммерческих структур, финансовых учреждений, но и общественных организаций, как на федеральном, так и региональном уровнях;

• развитие инфраструктуры инновационного процесса, в том числе системы информационного обеспечения, экспертизы, финансово-экономической системы, производственно-технологической поддержки, системы сертификации и продвижения разработок, подготовки и переподготовки кадров. Практика показывает, что причиной отставания России в сфере инноваций служит в первую» очередь слабая инфраструктура инновационной деятельности, отсутствие мотивации товаропроизводителей к реализации новшества как способа конкурентной борьбы, что приводит к невостребованности потенциала отечественной прикладной науки и техники;
• развитие малого инновационного предпринимательства путем формирования благоприятных условий для образования и успешного функционирования малых высокотехнологических организаций и оказания им государственной поддержки на начальном этапе деятельности;
• совершенствование конкурсной системы отбора инновационных проектов и программ; реализация в отраслях экономики относительно небольших и быстроокупаемых инновационных проектов с участием частных инвесторов при поддержке государства позволит поддержать наиболее перспективные производства и организации, усилить приток в них частных инвестиций;
• реализация критических технологий, базисных направлений инновационной деятельности, способных преобразовать экономику страны; при этом ключевой задачей формирования и реализации инновационной политики выступает выбор относительно небольшого числа важнейших базовых технологий, оказывающих решающее влияние на повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции и обеспечивающих переход к новому технологическому укладу;
• использование технологий двойного назначения, которые могут применяться как для производства вооружений и военной техники, так и для продукции гражданского назначения.

Масштабы внедрения прогрессивных технологий и производств наукоемких видов продукции во многом определяются институциональными преобразованиями, обеспечивающими развитие новых прогрессивных форм инновационной деятельности и бизнеса.

Особенности развития туризма в регионах России

... для развития курортов КМВ в целом. В особой экономической зоне Ставропольского края планируется развивать следующие виды туризма: ... лечения с использованием камней ... инновационного лечения, спортивно-реабилитационный комплекс, аквапарк, детский оздоровительный центр, центр экстремального туризма, СПА-центры. Особым направлением развития ... наиболее ценных в архитектурном ... системы и схемы расселения в ...

3. 3. Условия реализации инновационной политики государства

Для реализации инновационной политики государства необходимы институциональные преобразования, которые создали бы рыночную инфраструктуру и способствовали активизации инновационной деятельности. Важнейшим направлением институциональной сферы является правовая деятельность государства. В законодательном плане должны предусматриваться меры по разработке правовых актов, законов об инвестиционной политике в Российской Федерации, указов Президента РФ по вопросам государственной инновационной и инвестиционной политики, постановлений Правительства РФ по развитию рынка интеллектуальной собственности, использованию результатов научно-технической деятельности и др.

К институциональным факторам относится также государственная поддержка и стимулирование инвесторов, вкладывающих средства в наукоемкое, высокотехнологичное производство, предоставление определенных налоговых льгот, государственных гарантий и кредитов. Для снижения рисков частных инвесторов должно быть расширено участие государства в венчурных фондах, в страховании финансовых и иных рисков, связанных с реализацией инновационных проектов.

Большое значение имеет совершенствование налоговой системы с целью создания выгодных условий для ведения инновационной деятельности всеми субъектами независимо от форм собственности и видов финансирования. В современных экономических условиях речь идет об уточнении налогооблагаемой базы и разработке механизмов взыскания налогов, изменении амортизационной политики с целью обеспечения возможности организациям увеличивать амортизационные фонды в качестве источника инвестиций в инновации.

Среди институциональных преобразований важная роль принадлежит демонополизации в инновационной сфере, развитию малого предпринимательства, в том числе и за счет выделения малых организаций из крупных фирм, создания региональных инновационных центров. Для развития инновационной деятельности необходим комплекс мер по созданию чисто рыночных структур, например, бирж инноваций для выполнения инновационных проектов, организации торгов ценными бумагами, инновационных фирм, информационного обеспечения участников инновационного рынка.

Важное значение имеет обеспечение в зарубежных кредитных линиях квот для развития инновационной инфраструктуры, для закупки оборудования (в целях реализации высокоэффективных инновационных проектов под гарантии государства), лицензий на высокоэффективные технологии и ноу-хау для освоения производства новейшей продукции. Необходимо усиливать консолидацию органов государственной власти и частного бизнеса, направленную на организацию взаимодействия с зарубежными странами и способствующую участию инновационно-активных организаций России в международных конкурсах.

Формирование стратегии инновационного развития санаторно-курортного ...

... культурного уровня населения, его физическом развитии, повышении уровня жизни населения. 3) Экономические параметры «продукции» инвестиционной деятельности, а следовательно, и экономическая оценка ... Такая оценка позволяет регламентировать порядок отчуждения ресурсов, оценивать стоимость восстановительных работ. Преимуществами подхода признается возможность получения такой оценки не только ...

Особое значение на государственном уровне придается интеграции элементов национальной инновационной системы. В частности, сформулирована задача строительства «технологического коридора» между наукой и бизнесом, обеспечивающего коммерциализацию знаний и выход на новые рынки высокотехнологичной продукции. Понятие «технологического коридора» очень емкое. Оно включает формирование связей между ключевыми участниками инновационного процесса, развитие специальных инновационных проектов, поддержку венчурной индустрии, усовершенствование законодательства в области интеллектуальной собственности.

Формирование федеральных целевых программ осуществляется на основе общих принципов, определяемых правительством, с учетом приоритетов и целей социально-экономического развития Российской Федерации, направлений структурной и научно-технической политики, прогнозов развития общегосударственных потребностей и финансовых ресурсов, результатов анализа экономического, социального и экологического состояния страны, внешнеполитических и внешнеэкономических условий, а также международных договоренностей.

Наряду с указанными общими принципами, формирование федеральных целевых программ в сфере науки и технологий осуществляется с учетом следующих условий:

• обеспечения непрерывности цикла «фундаментальные исследования — поисковые научно-исследовательские работы (НИР) — прикладные научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) — технологии — производство — рыночная реализация» и сбалансированности его этапов при общей ориентации на конечный результат — серийный выпуск наукоемкой конкурентоспособной продукции в экономически целесообразных объемах;
• обеспечения концентрации средств федерального бюджета и внебюджетных средств на реализации приоритетных направлений и адресности мер стимулирования научно-технической и инновационной деятельности;
• осуществления выбора объектов финансирования на основе их оценки по научно-техническим, экономическим, экологическим и другим критериям с учетом возможностей федерального бюджета.

В целях воспроизводства и развития материально-технической базы организаций научно-технической сферы предусматривается применение ускоренной амортизации научного оборудования исходя, в том числе, из фактора морального старения приборного парка науки.

Государственная политика в сфере науки и технологий предусматривает реализацию важнейших инновационных проектов государственного значения, которые базируются на научных результатах мирового уровня, полученных при осуществлении исследований по приоритетным направлениям. Главные цели указанных проектов:

• усиление позиций отечественных товаропроизводителей на рынках товаров и услуг;
• снижение издержек производства за счет ресурсосбережения (в первую очередь — энергоснабжения);
• увеличение доли продукции высокой степени переработки;
• повышение эффективности использования сырьевой базы;
• обеспечение гибкости производства.

Необходимо отметить, что в федеральных программах РФ ставятся приоритетные задачи, соответствующие мировым направлениям научно-технического развития, прописываются финансово-экономические механизмы их реализации, пути выхода на мировые рубежи, государство берет на себя проблему поддержки коммерциализации технологий как часть целого механизма создания и реализации нововведений.

Однако сами программы недостаточно консолидированы, те приоритеты, которые в них отражены, на практике реализуются очень медленно, если вообще реализуются. Принимаемые меры в целом несистемны и непоследовательны. В результате складываются отдельные невзаимосвязанные компоненты инфраструктуры инноваций. Ряд стадий инновационного цикла не получают необходимого финансового, информационного и инфраструктурного обеспечения. В первую очередь это касается фундаментальных исследований, начинающих малых фирм, приступающих к коммерциализации результатов исследований и разработок, стимулирования развития связей между ключевыми участниками процесса коммерциализации (научными организациями, малыми инновационными предприятиями, крупным бизнесом).

В программах отсутствует координация тематики и подходов. Финансирование, как правило, производится не под проекты, а под структуры, т. е. сохраняется принцип ведомственного финансирования, присущий директивной экономике централизованного планирования. Программы не ориентированы на развитие критических, самых приоритетных технологий, в первую очередь гражданских, связанных с накоплением человеческого потенциала, реализацией способностей и возможностей человека, с повышением качества жизни. Первостепенное место уделяется военным программам, а это значит, что начинается новый виток милитаризации экономики. При реализации программ недостаточно усилий прикладывается для определения четких критериев отбора проектов, установления рыночной целесообразности программных мероприятий, оценки эффективности государственных научно-технических и инвестиционных программ, обоснования соотношения государственных и внебюджетных источников финансирования.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подъем отечественного производства невозможно осуще­ствить без его технологического перевооружения, инноваци­онной ориентации и научного обеспечения. При этом важное значение имеет не только сохранение и эффективное исполь­зование существующего производственного и инновационного потенциала России, а постепенное его повышение до уровня развитых стран.

Одной из приоритетных задач становится развитие экономики, основанной на знаниях, формирование которой может осуществляться за счет изменения экономической структуры в пользу перерабатывающих и особенно высокотехнологичных отраслей. В отношении сферы науки необходимо оптимизировать масштабы и структуру научно-технической сферы, значительно повысить ее эффективность и направленность на достижение конкретных результатов.

В этой связи предусматриваются приоритетные направления развития компонентов национальной инновационной системы. К приоритетным направлениям развития национальной инновационной системы относятся следующие:

• оптимизация организационной и кадровой структуры науки;
• создание новых элементов инфраструктуры национальной инновационной системы;
• развитие наукоемких отраслей (в первую очередь информационно-коммуникационных);

— — усиление внимания к оборонным НИОКР.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

[Электронный ресурс]//URL: https://jret.ru/kursovaya/gosudarstvennaya-innovatsionnaya-strategiya/

1. Барышева А. В., Балдин К. В., Галдицкая С. Н., Ищенко М. М., Передеряев И. И. Инновации: Учебное пособие. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К*», 2007. — 382 с.

2. Иванченко В. Проблемы инновационного воспроизводства // Экономист. – 2007. — №2. – С. 21-28

3. Инновационный менеджмент: Методические указания по выполнению курсового проекта для студентов специальности 060800 очной и заочной форм обучения / Сост. А. П. Суворова, Н.В. Васильева. — Йошкар-Ола: МарГТУ, 1998. — 28 с.

4. Инновационный путь развития для новой России. М.: Наука, 2005.

5. Логосов И. А. Потенциал современной России. В: Стратегический ответ России на вызовы нового века. М., Наука, 2007. – 237 с.

6. Маренков Н. Л. Инноватика: Учебное пособие, — М.: КомКнига, 2005. 394 с.

7. Монахов С. В. Приоритеты развития и направления совершенствования научно-технической политики России // Экономические науки. – 2006. — №6. – С. 13-18

8. Русс В. Г. Правовое регулирование инновационной деятельности // Национальные проекты. – 2007. — №5. – С. 9-13.

9. Семенова А. Проблемы инновационной системы России // Вопросы экономики. – 2005. — №11. – С. 145-149.

10. Шевченко И. В. Инновационная экономика: вопросы теории и основные тенденции развития// Финансы и кредит. – 2005. — №14. – С. 7-16.