Гражданско-правовое регулирование туристской деятельности. Часть

метки: Услуга, Реализация, Нормативный, Турагент, Правовой, Договор, Путешествие, Туроператор

Страница: 2 3 4

3.1 Система договорных отношений при осуществлении туристской деятельности

Сектор туризма — один из наиболее активно развивающихся секторов экономики России, требующий надлежащего правового регулирования. Изменения и дополнения, внесенные законодателем в нормативные правовые акты, отражаются в системе договорных отношений в сфере туризма. Возникают новые типы отношений, например, между туроператором и страховыми компаниями, банками для обеспечения финансовой безопасности.

Систему договорных отношений в туристской деятельности можно представить следующим образом:

1. туроператор — организации, которые оказывают туристские услуги (гостиницы, транспорт, принимающие компании);

• туроператор — страховая или кредитная организация (договоры о финансовом обеспечении);
• туроператор — турагентство;
• туроператор (исполнитель, турагентство) — турист (заказчик).

Определяющим вид правоотношения в сфере туризма является обязательство туроператора (должника) перед туристом (кредитором) по предоставлению туристских услуг. Эта обязанность вытекает из статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре оказания платных туристических услуг. В законе «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации» обязательство между туристом и туристической организацией именуется «договором купли-продажи туристического продукта».

Рассмотрим первый тип взаимоотношений туроператора и непосредственных исполнителей, оказывающих услуги туристу. Данные отношения находятся вне сферы действия Закона «Об основах туристской деятельности в РФ». В данном законе лишь указывается, что туроператор осуществляет деятельность по формированию туристского продукта, под формированием туристского продукта понимается заключение и исполнение договоров с третьими лицами, оказывающими отдельные услуги, входящие в туристский продукт (гостиницы, перевозчики, экскурсоводы (гиды) и др.).

Эти конвенции, которые предусматривают формирование туристических услуг, характеризуются отсутствием непосредственного участия туриста в качестве договаривающейся стороны. Соглашения между туроператорами и организациями, оказывающими туристические услуги, направлены на создание комплекса туристических услуг и предоставление комплексных туристических услуг. Сторонами договора являются туроператор и юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, непосредственно предоставляющие соответствующие услуги. Представляется, что данную группу составляют договоры перевозки, проживания, аренды, возмездного оказания услуг и т.д.

Роль туроператоров в туристической деятельности

... дифференцированные туристские продукты из составляющих услуг в соответствии с потребностями и пожеланиями клиентов. 1. Туроператоры в туризме туристический агентство туроператор Туроператор (Tour operator) - хозяйствующий ... вид транспорта (авиационный транспорт, теплоходы, ж/д поезда, автобусы). По месту деятельности туроператоры бывают: 1. Местные (внутренние) операторы - они ориентируют турпакеты ...

Второй тип договорных отношений — это договор между туроператором и страховой или кредитной организацией. В целях защиты прав и законных интересов туриста, а также обеспечения их безопасности, государство установило определенные требования к осуществлению туроператорской деятельности, а именно туроператорскую деятельность может осуществлять лицо при наличии у него финансового обеспечения — договора страхования риска ответственности туроператора или банковской гарантии. Необходимость защиты публичных интересов вызвало появление нового вида гражданских (частных) отношений — по страхованию риска ответственности и банковской гарантии. Хотя данные договоры страхования и банковской гарантии относятся к гражданско-правовым сделкам, в силу установления государством императивных требований их заключения, их правовая природа и особенности заключения и исполнения рассмотрены в § 2.2-2.3 главы II. Кроме страхования риска ответственности на туроператора (турагента) возлагается обязанность предоставления гарантий оплаты медицинской помощи туристу в стране или месте временного пребывания посредством заключения договора личного страхования на случай внезапного заболевания и несчастного случая.

Третий тип отношений — это соглашение между туроператором и туристическим агентством о продвижении и продаже туристического продукта туристическим агентством. Законодатель предусматривает несколько возможных вариантов построения договорных отношений между туроператором и турагентом, хотя статья 9 Закона о туристической деятельности не содержит прямого указания на виды договоров, заключаемых этими субъектами. Продвижение и продажа туристического продукта турагентом может происходить от имени и от имени туроператора или от своего имени и от имени туроператора. Договоры, регулирующие оказание услуг, разделенные Гражданским кодексом Российской Федерации на отдельные главы, могут применяться к отношениям между туроператором и турагентом.

3.1.1 Гражданско-правовая характеристика договора о реализации туристского продукта

Вопросы правовой сущности отношений, складывающихся в сфере туризма, вызывали и продолжают вызывать критику как со стороны специалистов по туризму, так и со стороны ученых. Ряд федеральных законов, посвященных регулированию отдельных видов предпринимательской деятельности, определяют основные понятия, используемые в той или иной сфере деятельности для правильности толкования и правоприменения норм закона, чего нельзя сказать о понятиях, закрепленных в Законе «Об основах туристской деятельности в РФ».

Как указывает P.O. Халфина, «строгость и научная обоснованность понятийного аппарата имеет особое значение в юридической науке, поскольку результат развития теории может быть предложен для совершенствования законодательства и практики, требующих особой точности и ясности».

Из-за непоследовательности действующего законодательства до недавнего времени не существовало единого мнения о том, какой вид гражданско-правового договора опосредует отношения между туристом и туристической организацией. Отношения в сфере туризма урегулированы статьей 779 главы 39 ГК РФ о «Возмездном оказании услуг», которая облекает отношения между туристами и туристскими организациями в форму договора возмездного оказания услуг, указывая в пункте 2 сданной статьи, что правила главы 39 Гражднаского Кодекса РФ применяются к договорам «по туристическому обслуживанию». В то же время в предыдущей редакции Закон «Об основах туристской деятельности в РФ» правовой формой отношений определял договор розничной купли-продажи, устанавливая право туриста на возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора розничной купли-продажи туристского продукта, что противоречило норме ГК РФ.

Договоры между туроператорами и перевозчиками

... туристического продукта: Туроператор всегда имеет запас туристического продукта для продажи, а турагент запрашивает определенный продукт (услугу), только когда клиент проявляет покупательский интерес. В повседневной практике бывает трудно определить различие между туроператорами и ...

Изменения от 5 февраля 2007 года №12-ФЗ, внесенные в Закон «Об основах туристской деятельности в РФ» коснулись и определения вида договора, заключаемого между туристом и туроператором (или турагентом).

В соответствии со статьей 10 Закона «Об основах туристской деятельности в РФ», реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме между туроператором (турагентом) и туристом и (или) иным заказчиком.

Таким образом, при осуществлении туристской деятельности туроператор (или турагент) заключает с туристом договор о возмездном оказании туристских услуг, в силу которого туристская организация (туроператор или турагент) обязуется оказать туристские услуги самостоятельно и (или) с непосредственными исполнителями, а турист обязуется оплатить данные услуги.

Договор о реализации туристского продукта является консенсуальным договором, то есть данный договор считается заключенным, если между туроператором (или турагентом) и туристом (или иным заказчиком) в письменной форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 423 ГК РФ данный договор относится к возмездным договорам, поскольку в целях получения встречного предоставления туроператор ( или турагент) за исполнение своих обязанностей по реализации туристского продукта должен получить оплату от туриста. Как отмечает Д.И. Степанов, безвозмездное оказание услуг не входит в предмет гражданского права, при этом речь в данном случае идет об услугах, за оказание которых исполнитель не получает вознаграждения не только от заказчика, но и от других лиц. Кроме того, деятельность туроператоров и туристических агентств, будучи предпринимательской, нацелена на систематическую прибыль, и свободный характер договора купли-продажи туристического продукта противоречил бы основной цели деятельности туроператоров и туристических агентств.

Соглашение о продаже туристического продукта носит двусторонний характер, порождает права и обязанности каждого из его участников. При этом права и обязанности сторон по соглашению взаимозависимы: права туроператора соответствуют обязательствам туриста и, наоборот, права туриста противоречат обязательствам туроператора. Взаимность прав и обязанностей сторон данного соглашения имеет немаловажное значение для практики применения правовых норм в нарушение прав туриста. Так, в силу статьи 9 Закона «Об основах туристской деятельности в РФ» туроператор обеспечивает оказание туристам всех услуг, входящих в туристский продукт, самостоятельно или с привлечением третьих лиц, на которых туроператором возлагается исполнение части или всех его обязательств перед туристами и (или) иными заказчиками. Независимо от того, кто предоставлял эти услуги, сам туроператор или непосредственные исполнители, обеспечение предоставления всех услуг туристам является прямой обязанностью туроператора. Следовательно, в случае нарушения обязательств по предоставлению услуг, например, по размещению туриста в отеле, ответственность лежит на самом туроператоре.

Поставщики туристских услуг

... организационно-комплектующей роли туроператора и его значении в продвижении туристского продукта нельзя переоценить и роль поставщиков услуг в обслуживании туристов. В конечном счете, контакт с ... ГОСТ 28681.3/ГОСТ Р 50644. [1] Собственно услуги - это невидимый товар особого рода. Поэтому производство и реализация туристских услуг регулируются другим законодательством, нежели аналогичные действия ...

Как уже указывалось выше, услуги по договору о реализации туристского продукта в большинстве случаев оказывают непосредственные исполнители (третьи лица) — лица, оказывающие отдельные услуги, входящие в туристский продукт (отели, перевозчики, экскурсоводы и другие), в силу чего договор в этом случае может быть признан договором, исполняемым третьими лицами. В соответствии со статьей 313 Гражданского Кодекса РФ, исполнение обязательства может быть возложено должником на третье лицо, если из закона, иных правовых актов, условий обязательства или его существа не вытекает обязанность должника исполнить обязательство лично. В этом случае кредитор обязан принять исполнение, предложенное должнику третьей стороной. При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг туристу непосредственные исполнители, не являющиеся стороной договора о реализации туристского продукта, не несут ответственности перед туристом, поскольку ответственность возлагается на туроператора независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги.

Договор о реализации туристского продукта является публичным договором, общие положения о котором регламентированы статьей 426 ГК РФ. В силу чего можно выделить следующие признаки, характеризующие данный договор:

1. Частью государственных закупок должна быть коммерческая организация, то есть согласно статье 50 Гражданского кодекса Российской Федерации организация, преследующая получение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и распределяющая полученную прибыль между участниками. Что касается организационно-правовой формы туристической организации, то законодатель не отразил коммерческую направленность ее деятельности, указав в общих чертах, что туроператор может быть юридическим лицом, а турагент может быть юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Это, безусловно, является законодательным пробелом, поскольку договор о реализации туристского продукта, являясь разновидностью оказания услуг, всегда носит возмездный характер;
2. Стороной публичного договора должна выступать не просто коммерческая организация, а именно организация, профессионально занимающаяся деятельностью по реализации туристского продукта;
3. Туристская организация, являясь стороной публичного договора, обязана заключить договор о реализации туристского продукта с каждым, кто к ней обратится;
4. Туристская организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами;
5. Цена, а также иные условия договора о реализации туристского продукта устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей;
6. Отказ туристической организации в заключении публичного договора не допускается, если туристу есть возможность предоставить соответствующие услуги. Основанием для отказа может служить только отсутствие возможности предоставить туристские услуги — отсутствие мест в отеле, отсутствие билетов на соответствующее транспортное средство и т.д. При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные п. 4 ст. 445 ГК РФ, о праве туриста обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор и возмещении убытков, причиненных необоснованным уклонением. При этом этим правом наделен только турист, туристическая организация не вправе требовать заключения договора в отношении побега туриста из заключения, поскольку обязательной частью государственного договора является коммерческая организация, а не потребитель. Такая же позиция содержится в п. 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда, где указывается, что по смыслу п.п. 1 и 3 ст. 426 и п. 4 ст. 445 ГК РФ обратиться в суд с иском о понуждении заключить публичный договор может только контрагент обязанной стороны (потребитель);
7. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать обязательные для сторон правила заключения и исполнения государственных договоров. В порядке реализации п. 4 ст. 426 ГК РФ, ч. 5 ст. 4 Закона о туристской деятельности и статьи 38 Закона РФ «О защите прав потребителей» для упорядочения порядка оказания услуг по реализации туристского продукта Правительством РФ были утверждены Правила оказания услуг по реализации туристского продукта.

Согласно абз. 2 п.1 ст. 432 ГК РФ, существенным условием договора является условие о предмете. Объектом договора купли-продажи туристического продукта являются туристические услуги. Однако, как было указано выше, законодатель не использует категорию «туристские услуги», заменяя ее «туристским продуктом»

Особенности туристской услуги

... норм и правил, практики туристского менеджмента и маркетинга, конъюнктуры туристского рынка, но, прежде всего, требуется профессиональная, основанная на потребностях потребителя туристских услуг организация производства и реализации туристского продукта, нужна полная и всесторонняя информированность производителя туристских услуг относительно ...

Под туристским продуктом понимается комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта.

Следует согласиться с В.И. Сергеева, что в отличие от многих других видов платного оказания услуг туристические услуги имеют свои особенности. Наряду с гражданско-правовыми нормами, регулирующими отношения по рассматриваемому договору и содержащимися в ГК РФ, Законе о туристской деятельности, Законе «О защите прав потребителей» и некоторых других правовых актах, туристская деятельность регламентируется:

1. Административным законодательством — по вопросам получения въездных виз;
2. Валютным законодательством — по вопросам о форме расчетов;
3. Таможенное законодательство — по вопросам, связанным с порядком пересечения таможенной границы декларируемых товаров.

Помимо согласования соответствующих условий, стороны должны согласовать те условия, которые определены законом как существенные. В ст. 10 Закона о туристской деятельности перечислены существенные условия договора о реализации туристского продукта. Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, определяющее значение здесь отводится термину «согласование» — достижение единого мнения. Однако такие условия, как размер финансового обеспечения, сведения о порядке и сроках предъявления туристом требований о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо требований об уплате денежной суммы по банковской гарантии, а также информации для осуществления таких выплат по договору страхования ответственности туроператора и по банковской гарантии стороны договора не согласовывают, они определены в императивном порядке и по сути своей относятся к такому способу государственного регулирования туристской деятельности, как формирование и ведение единого реестра туроператоров.

Развитие гостиничной цепи и ее деятельность в структуре туристских рынков

... исследования дипломной работы - гостиница «Holiday Inn». Предметом исследования дипломной работы является развитие гостиничных цепей и их деятельность. А также актуальность их развития на Российском туристском рынке. Целью дипломной работы является выявление особенностей функционирования гостиничной цепи «Holiday ...

Следует согласиться с мнением С. Дедикова, что отсутствие в гражданско-правовой сделке условий, относящихся к сфере публичных отношений, не может приводить к признанию ее незаключенной и совершенно неправильно требовать, чтобы в гражданско-правовые договоры включались положения, выходящие за границы сферы гражданского права.

В этой связи можно привести пример из судебной практики, подтверждающий позицию, что нарушение правил предоставления финансовой гарантии и отказ выплатить страховую сумму не может рассматриваться как основание для признания договора о реализации туристского продукта недействительным.

08 апреля 2009 г. между истцами С., О., М. и ООО «Корпорация ЛФ» (турагент) были заключены договоры о реализации турпродукта для осуществления истцами туристических поездок в Турцию в период с 16.06.2009 по 04.07.2009 г. В качестве финансового обеспечения ответственности туроператора ООО «Аватур» был указан Договор страхования гражданской ответственности в ООО «Группа Ренессанс Страхование», с указанием всех необходимых реквизитов страховщика, страховой суммы, периода действия договора страхования — с 01.06.2008 по 31.05.2009 г.

15.04.2009 г. денежные средства, полученные от М., О., С. турагентом, были перечислены туроператору ООО «Аватур».

27.04.2009 г. туроператор (ООО «Аватур») уведомил турагента (ООО «Корпорация ЛФ») о приостановлении с 28.04.2009 г. своей деятельности, о чем ответчик (ООО «Корпорация ЛФ») 27.04.2009 г. известил М., С., О.

М., О., С. обратились в ООО «Группа Ренессанс Страхование» с заявлениями о выплате страхового возмещения, однако им было отказано по тем основаниям, что срок действия договора страхования оканчивается 31.05.2009 г. и на дату наступления страховых случаев гражданская ответственность ООО «Аватур» в ООО «Группа Ренессанс Страхование» не застрахована.

5 мая 2009 г. ООО «Корпорация ЛФ» на письменные заявления М., О., С. сообщило, что на даты планируемого вылета (16.06.2009 г. и 24.06.2009 г.) гражданская ответственность ООО «Аватур» застрахована в ЗАО «МСК- Стандарт».

На обращение М., О., С. от 7 мая 2009 г. в ЗАО «МСК-Стандарт» о выплате страхового возмещения они получили отказ со ссылкой на то, что исчерпан лимит страховой суммы (10 млн руб.) по договору страхования.

Истцы просили суд признать договоры ничтожными как не соответствующие закону, в порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки, взыскать оплаченные по договорам денежные средства, неустойку, компенсацию морального вреда, штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу истцов.

Суд, рассматривая данное дело, применил нормы Закона о туристской деятельности в Российской Федерации», Закона «О защите прав потребителей», ст. 56 ГПК РФ и пришел к выводу об отказе в иске поскольку условия договоров о реализации туристских услуг соответствуют требованиям указанных нормативных актов, в связи с чем не влекут их недействительность, а также применения последствий недействительной ничтожной сделки. Судом было установлено, что в приложениях к договорам изложены требования ст. 10 Закона о туристской деятельности, а именно: данные туроператора, страховой компании и порядок и сроки предъявления туристом требований по выплате страхового возмещения. Кроме того, в соответствии с условиями оспариваемого договора 22 мая 2009 г. М., С., О. ответчиком было выплачено полученное по заключенным с ними договорам агентское вознаграждение, в связи с чем законных оснований для признания недействительными договоров о реализации туристических услуг, взыскании денежных средств, внесенных по договорам, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, штрафа у суда не имелось. Кассационная инстанция решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 16 декабря 2009 г. оставила без изменения, кассационную жалобу — без удовлетворения.

Виды и специфика договоров, заключаемых между турагентом и туроператором

... Поручение") или 51 ("Комиссия"). При этом в п. 4 ст. 1005 ГК РФ установлено, что законом могут быть предусмотрены особенности отдельных видов агентского договора. ... заявки. Анализ типовых договоров, заключаемых туроператором с турагентами, показывает, что практически ... деятельности туристической фирмы состоит в предоставлении туристу возможности заключить договор с одним лицом - самой туфирмой, а не с ...

Договор о реализации туристского продукта в силу п. 1 ст. 450 ГК РФ может быть изменен или расторгнут по взаимному согласию сторон, если иное не предусмотрено законом или договором, в силу чего туроператоры (турагенты) часто включают в договор условие, ограничивающее право сторон на изменение или расторжение договора по взаимному согласию.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в случае существенного нарушения договора другой стороной. При этом согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ, существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. В ст. 17.4 Закона о туристской деятельности аналогично формулируется понятие «существенного нарушения» условий договора, но только в контексте нарушений прав туриста. Это положение специального закона устанавливает основания для выплаты страхового возмещения или выплаты денежной суммы в качестве банковской гарантии в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, а норма Гражданского кодекса Российской Федерации определяет причины изменения или расторжения договора. Договор может быть изменен или расторгнут по правилам подп. 1 п. 2 ст. 450 ГК только по требованию туриста. Основная обязанность туриста — оплатить оговоренные в договоре услуги, которые будут предоставлены в будущем, а если услуги не оплачиваются туристом, то они не будут оказаны туроператором. То есть на практике ситуации существенного нарушения туристом условий договора невозможны.

К существенным нарушениям туроператором договора о реализации туристского продукта относятся:

• неисполнение обязательств по оказанию туристу и (или) иному заказчику входящих в туристский продукт услуг по перевозке и (или) размещению;
• наличие в туристском продукте существенных недостатков, включая существенные нарушения требований к качеству и безопасности туристского продукта.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено туристом в суд только после получения отказа туроператора (турагента) на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии — в тридцатидневный срок. В силу п. 5. ст. 453 ГК РФ, если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

Договор об оказании туристического обслуживания

... Закон О туристской деятельности). Закон провозгласил туристическую деятельность приоритетной отраслью экономики России; установил принципы государственного регулирования туристической деятельности; определил способы государственного регулирования и ряд правовых институтов в сфере туризма: лицензирование, стандартизация, ...

Согласно п.З ст.450 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора полностью или частично возможен, если это допускается законом или соглашением сторон. Можно согласиться с недоумением, высказанным Э.П.Гавриловым, что непонятно как этот отказ может быть односторонним, если он был предусмотрен соглашением сторон? Ведь наличие такого соглашения уже свидетельствует о заранее данном согласии стороны договора на то, что другая сторона в определенных условиях вправе расторгнуть или изменить договор, что никак не может рассматриваться как одностороннее действие.

В связи с тем, что договор купли-продажи туристического продукта относится к публичному договору, отказ туроператора не допускается.

Каждая сторона имеет право потребовать изменения или прекращения договора в связи со значительным изменением обстоятельств, из которых он исходил во время заключения договора. Изменение обстоятельств признается существенным, если они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях (абз. 2 п. 1 ст. 451 ГК РФ).

К существенным изменениям обстоятельств относятся:

• ухудшение условий путешествия, указанных в договоре и туристской путевке;
• изменение сроков совершения путешествия;
• непредвиденный рост транспортных тарифов;
• невозможность совершения туристом поездки по не зависящим от него обстоятельствам (болезнь туриста, отказ в выдаче визы и др.).

Практику применения правил о расторжении договора в связи со значительным изменением обстоятельств можно проиллюстрировать на примере, взятом из судебной практики. Между турагентом ООО «А» и И. был заключен договор на предоставление туристических услуг по организации туристической поездки в Грецию, и была произведена оплата. Генеральное консульство Греции в г. Москве отказало в выдаче И. визы. Следовательно, поездка не состоялась по независящим от сторон обстоятельствам. Турагент возместил туристу только половину суммы, уплаченной за туристический продукт. И. обратилась в суд с требованиями о взыскании с ООО «А» стоимости турпутевки, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации за причинение морального вреда. Впоследствии претензии были разъяснены и дополнены обязательством расторгнуть договор на оказание туристических услуг.

Суд в своем решении сослался на ст. 451 ГК РФ и ст. 10 Закона о туристской деятельности, указав, что отказ в выдаче визы относится к существенному изменению обстоятельств. Согласно п. 3 ст. 451 ГК РФ, при расторжении договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств суд по требованию любой из сторон определяет последствия расторжения договора исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора.

Условия контракта оговаривали, что туристическое агентство не несет ответственности в случае отказа туристу в визе посольством страны предполагаемого визита. В этом случае туристу возвращается оплаченная им стоимость тура за вычетом понесенных фирмой и партнерами фактических расходов (стоимость визы, раннее бронирование гостиниц, оформление проездных документов).

Организация взаимодействия туроператора с туристическими агентствами ...

... туристического продукта. Теоретическая значимость исследования заключается в обосновании темы. Изложенный материал и его анализ в будущем поможет исследователям осознать формы взаимоотношения туроператоров и турагентов. Практическая значимость работы состоит в возможности ее использования в процесс подготовки ...

Суд отметил, что ответчик не представил доказательств фактически понесенных им расходов в интересах истца, поэтому их стоимость не может быть вычтена из суммы, уплаченной истцом.

В части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами судом было установлено, что проценты подлежат взысканию согласно ст. 395 ГК РФ по ставке банковского рефинансирования.

В соответствии со ст. 6 Закона о туристской деятельности турист имеет право на компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора о реализации туристского продукта туроператором или турагентом. При этом судья не учел невыполнение ответчиком условий договора. Поскольку документы были своевременно отправлены в консульство турагентом ООО «А» для получения визы, претензия туриста о компенсации морального вреда принятию не подлежит.

Еще одним основанием для расторжения договора, предусмотренным законом, является наступление обстоятельств, которые свидетельствуют о возникновении в стране или месте временного пребывания туристов угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу. Наличие данных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления. В этом случае турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения. При расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением указанных обстоятельств, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия — ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

3.1.2 Договоры, определяющие взаимоотношения туроператора и турагента

Продвижение и продажа туристического продукта турагентом осуществляется на основании договора, заключенного между туроператором и туристическим агентством, это может быть договор комиссии, договор комиссии, договор агентства.

Согласно определению, предусмотренному ст. 971 ГК РФ, предметом договора поручения является совершение одним лицом от имени другого определенных юридических действий, где стороной становится доверитель, а не поверенный, поскольку последний совершает эти сделки от имени доверителя, а не от своего.

Уясняя смысл договора поручения, М.И. Брагинский отмечает, что возможны ситуации, когда волевые действия не могут быть выполнены по разным причинам. И тогда возникает необходимость обратиться к чужой помощи… Когда волевое действие, которое мне предстоит совершить, кто-либо «сделает лучше, чем я».

В предпринимательской деятельности часто необходимо обращаться за помощью к лицам, обладающим особыми навыками, знаниями в той или иной сфере предпринимательства.

В отношениях между туроператором и турагентом договор поручения может быть заключен в силу желания туроператора расширить территориальную сферу реализации сформированного им турпродукта, уполномочивая турагента на совершение юридических действий по заключению договора о реализации турпродукта с туристом. При этом турагент не приобретает прав и обязанностей, вытекающих из договора с туристом, стороной которого будет сам туроператор.

Туроператор выступает в качестве принципала, лица, от имени и за счет которого принимаются судебные иски, а турагент выступает в качестве солиситора — того, на кого возлагается обязанность подать иск.

Договор заказа, заключаемый между туроператором и турагентом, связан с осуществлением коммерческой деятельности обеими сторонами. При этом возмездность такого договора презюмируется: доверитель (туроператор) обязан уплатить поверенному (турагенту) вознаграждение, кроме случая, когда самим договором предусмотрено иное. Презумпция возмездности есть исключение из общего правила, в силу которого договор поручения, не связанный с осуществлением сторонами или одной стороной договора предпринимательской деятельности, предполагается безвозмездным: доверитель обязан уплатить вознаграждение, если это установлено законом, иными правовыми актами или договором согласно п. 1.СТ. 972 ГК РФ.

Договор поручения относится к числу фидуциарных сделок. Однако М.В. Кротов считает, что попытки раскрыть личный и конфиденциальный характер в отношениях между юридическими лицами обречены на провал. Этому мнению противостоит позиция М.И.Брагинского: «Фидуциарность присуща договору поручения как таковому. И по этой причине это имущество не зависит от состава, являющегося предметом договора». Что касается взаимоотношений туроператора и туристического агентства, то автор разделяет позицию о фидуциарном характере взаимоотношений между этими субъектами.

Глава 49 ГК РФ не содержит запретов и ограничений на участие субъектов гражданского права в агентском договоре. В юридической литературе в течение некоторого времени и часто высказывались разные мнения о правоспособности доверителя.

При заключении договора поручения в сфере туристской деятельности доверителем может выступать только юридическое лицо, осуществляющее деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, имеющее определенное финансовое обеспечение и включенное в единый федеральный реестр туроператоров.

Что касается поверенного, если до отмены лицензирования турагентской деятельности, именно соответствие турагента определенным лицензионным требованиям (наличие специального образования, стажа работы в сфере туризма и т.д.) позволяло туроператорам вступать с турагентами в отношения, построенные на началах доверия, то на данном этапе никаких требований к правовому статусу турагента, в свете изменений, внесенных в Закон о туристской деятельности и Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности в РФ», законодатель не устанавливает. Любое юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированное в качестве турагента, может выступать в качестве юриста; это одна из причин нежелания туроператоров оформлять отношения с туристическими агентствами путем заключения договоров уступки.

Анализ главы 49 ГК РФ позволяет сделать вывод об отсутствии специальных требований относительно формы договора поручения, то есть при заключении договора необходимо руководствоваться общими правилами о форме сделок, предусмотренными ст.ст. 158-165 ГК, а также п.1 ст. 975 ГК РФ, в силу которого доверитель обязан выдать поверенному доверенность на совершение действий, предусмотренных договором поручения, за исключением случаев, когда полномочия явствуют из обстановки, в которой действует поверенный. Согласно части 7 ст. 9 Закона о туристской деятельности в договоре, заключаемом между туроператором и турагентом, должны содержаться полномочия турагента на совершение сделок с туристами и (или) иными заказчиками от имени туроператора. Этим правилом можно обосновать вывод о возможности включения доверенности в текст договора заказа.

Основная обязанность юриста — выполнить распоряжение в строгом соответствии с инструкциями доверителя, которые должны быть законными, выполнимыми и конкретными. Важность данного правила подтверждается тем, что законодатель вынес его за рамки общих обязанностей поверенного, предусмотренных ст. 975 ГК РФ. Возможность отступления от указаний доверителя предусматривается п. 2 ст. 973 ГК РФ, если по обстоятельствам дела это необходимо в интересах доверителя и поверенный не мог предварительно запросить доверителя либо не получил в разумный срок ответа на свой запрос. Юрист обязан уведомить доверителя о допущенных отклонениях, как только уведомление станет возможным. О.С. Иоффе предлагал различать «указания доверителя» и «полномочия поверенного», определяя, что полномочия поверенного адресованы третьим лицам, а указания доверителя не обращены к третьим лицам и определяют внутренние взаимоотношения доверителя с поверенным.

В случае, если поверенный (турагент) отступил от указаний доверителя (туроператора) без соблюдения условий, предусмотренных п. 2 ст. 973 ГК РФ, это может рассматриваться как ненадлежащее исполнение обязанностей поверенным, но на взаимоотношения поверенного и туриста это никак не влияет, так как обязанности возникают у доверителя, а не поверенного, отступившего от указаний доверителя. В этом случае поверенный должен будет нести ответственность перед доверителем за ненадлежащее исполнение обязательств согласно условиям договора поручения. Если же турагент вышел за пределы предоставленных ему туроператором полномочий, поверенный считается совершившим сделку от собственного имени и в своих интересах на основании п. 1 ст. 183 ГК РФ, поскольку полномочия очерчивают круг возможных действий поверенного и адресованы, прежде всего, третьим лицам. Совершение сделки поверенным с превышением предоставленных ему полномочий не может обязывать доверителя, если только с его стороны не последует специального одобрения. Сделка, совершенная с превышением полномочий поверенного, может быть признана недействительной по основаниям, предусмотренным ст. 174 ГК РФ.

Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя, минуя поверенного (п. 1 ст. 971 ГК РФ).

Таким образом, турагент (поверенный) не становится стороной договора о реализации туристского продукта, заключенного им с туристом от имени и в интересах туроператора (доверителя), то есть турагент не приобретает прав и обязанностей, не несет ответственности по данному договору перед туристом. По моему мнению, это является основной причиной, в силу которой туроператоры не оформляют свои отношения с турагентами посредством заключения договора поручения.

В качестве самостоятельной разновидности договора поручения выступает договор, порождающий отношения коммерческого представительства. Отношения между туроператором и турагентом могут быть облечены в конструкцию коммерческого представительства только в том случае, если турагент занимается оказанием услуг по представительству в качестве самостоятельного вида предпринимательской деятельности и на постоянной основе (п.1 ст.184 ГК РФ).

На основе анализа норм ГК РФ о коммерческом представительстве (п. 2 ст. 184, абз. 2 п. 1 ст. 972, п. 3 ст. 973, п. 3 ст. 977, п. 2 ст. 978, п. 3 ст. 978) можно сделать вывод, что при заключении договора коммерческого представительства интересы как доверителя, так и поверенного имеют большую степень защиты по сравнению с положением сторон по обычному договору поручения и в наибольшей степени соответствуют целям предпринимательства.

Договор комиссии.

Так же, как и поручение, договор комиссии заключается для того, чтобы сделку в интересах одного лица можно было совершить посредством действий другого субъекта. Причину заключения договора комиссии П.П. Цитович видит в содействии комиссионера, необходимого в торговых сношениях с отдаленными рынками. Г.Ф. Шершеневич также указывал на торговый характер сделок, заключаемых комиссионером. На современном этапе сфера применения договора комиссии довольно обширна, в том числе это может быть и туристская деятельность.

Согласно части 1 ст. 990 ГК РФ по договору комиссии одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента. Предметом договора комиссии является оказание услуг по совершению сделок в интересах и по поручению комитента. Определение в договоре предмета является обязательным условием заключения договора комиссии. Следовательно, сторонам договора комиссии необходимо достаточно конкретно определить круг сделок, которые должен по поручению комитента совершить комиссионер, а также обозначить условия данных сделок.

В юридической литературе, раскрывая сущность комиссии, довольно часто прибегают к сравнению с договором поручения. Действительно, данные договоры имеют много общего, но вместе с тем между этими договорами имеются существенные отличия:

• договор комиссии не носит лично-доверительного характера;
• предметом договора комиссии является более узкий круг юридических действий — совершение сделок, а по договору поручения поверенный может совершать различные юридические действия, не всегда сводимые к сделкам.

«Отношения между комиссионером и комитентом — договор поручения, или, как его нередко называют, договор комиссии. Поручение здесь всегда частное: оно направлено на отдельную, конкретную операцию, а не на ряд операций, в течение такого-то времени»;

• комиссионер, совершая сделки, действует от собственного имени, приобретает права и обязанности по сделке с последующей передачей их комитенту, а по договору поручения поверенный выступает от имени доверителя. Такое положение комитента и комиссионера отмечали российские цивилисты еще в дореволюционный период: «Сделки совершаются за счет комитента, так как при этом имеются в виду исключительно его интересы. Результат этих сделок составляет всецело выгоду или убыток комитента. Сделки совершаются от имени комиссионера, и в этом главный отличительный признак комиссионного отношения. На внешней стороне, при совершении порученной сделки, комиссионер выступает как совершенно самостоятельный деятель. Третьи лица обязываются по отношению к нему и приобретают права и обязанности в отношении его. Им нет дела до того, кто и что скрывается»;
• договор комиссии всегда носит возмездный характер, данное правило закреплено в качестве императивной нормы, договор поручения по общему правилу предполагается безвозмездным.

В сфере туристской деятельности комитентом выступает туроператор, комиссионером — турагент. Турагенту предоставляется право выступать в качестве стороны в договоре о реализации туристского продукта, приобретая права и обязанности. Комитент (туроператор) не становится участником сделок, заключенных в его интересах и за его счет комиссионером (турагентом), даже если он будет прямо назван в сделке или вступит в непосредственные отношения по ее исполнению с третьим лицом (п. 1 .ст. 990 ГК РФ).

По общему правилу, предусмотренному главой 51 ГК РФ, третье лицо может и не знать, в чьих интересах действует комиссионер, однако в сфере туристской деятельности в договоре о реализации туристского продукта информация о туроператоре, а также указание на то, что исполнителем, оказывающим услуги туристу, выступает туроператор, является существенным условием договора (ст. 10.1 Закона о туристской деятельности).

Турагент (комиссионер) выступает от собственного имени, в связи с чем турист, с которым он вступает в сделку, рассматривает именно турагента в качестве исполнителя услуги, стороны договора о реализации туристского продукта. Поэтому права и обязанности по такой сделке возникают у комиссионера (турагента), а не у комитента (туроператора).

Основная обязанность турагента по договору комиссии заключается в совершении для туроператора сделок по реализации туристского продукта в соответствии с данным ему поручением. При этом турагент не отвечает перед туроператором за неисполнение туристом своих обязанностей по договору о реализации туристского продукта (п.1 ст. 993 ГК РФ).

Как отмечает Е.А. Суханов, комиссионер отвечает за действительность, но не за исполнимость сделок, заключаемых им с третьими лицами в интересах комитента. Таким образом, если турист как сторона договора о реализации туристского продукта не исполнит своего обязательства по оплате туристского продукта, комиссионер не несет ответственности за это перед комитентом. Это правило отрицательно влияет на практику заключения договоров комиссии со стороны туроператора, желающего обезопасить себя от неблагоприятных имущественных последствий, вызванных неисполнением обязанностей туристом. В случае неисполнения туристом своих обязательств турагент обязан немедленно сообщить об этом туроператору, собрать все необходимые доказательства, а также по требованию комитента передать ему права по такой сделке с соблюдением правил об уступке требования.

Принятое на себя поручение комиссионер обязан исполнить на наиболее выгодных для комитента условиях в соответствии с указаниями комитента, а при отсутствии в договоре комиссии таких указаний — в соответствии с обычаями делового оборота или обычно предъявляемыми требованиями. Турагенту предоставляется право отступать от указаний туроператора без предварительного запроса. Кроме того, турагент может даже не уведомлять в разумный срок комитента о допущенных отступлениях, если иное не предусмотрено договором комиссии. Однако в практической деятельности туристских организаций отступление от указаний туроператора, в частности по цене предлагаемого туристского продукта, произойти не может, так как по сложившейся практике делового оборота в сфере туризма должна быть осуществлена предварительная оплата туристского продукта.

Моментом исполнения договора комиссии турагентом будет считаться момент заключения договора о реализации туристского продукта с туристом. По исполнении поручения комиссионер обязан предоставить комитенту отчет и передать ему все полученное по договору комиссии. Во взаимоотношениях туроператора и турагента это могут быть денежные средства, уплаченные туристом по договору о реализации туристского продукта. Комитент, имеющий возражения по отчету, должен сообщить о них комиссионеру в течение 30 дней со дня получения отчета, если соглашением сторон не установлен иной срок, иначе отчет считается принятым.

Поскольку договор комиссии является возмездным, основной обязанностью туроператора является уплата комиссионного вознаграждения, которое обычно определяется в виде разницы между ценой туристского продукта, назначенной комитентом, и той ценой, по которой комиссионер реализует туристский продукт туристу. Размер вознаграждения не является существенным условием договора комиссии, и при отсутствии в договоре соответствующего условия применяется правило, предусмотренное п. 3 ст. 424 ГК РФ, вознаграждение выплачивается в размере обычно взимаемого при сравнимых обстоятельствах вознаграждения за комиссионные услуги. Комитент обязан также возместить комиссионеру все расходы по исполнению поручения, поскольку оно осуществляется в интересах комитента и за его счет, это может быть возмещение фактически понесенных турагентом расходов на оплату услуг телефонной, почтовой связи, транспортных расходов и т.д. Однако трудно представить себе ситуацию, когда туроператор будет возмещать турагенту указанные расходы. Таким образом, данная обязанность комитента, предусмотренная ст. 1001 ПС РФ, отрицательно сказывается на практике оформления отношений туроператора и турагента посредством заключения договоров комиссии.

Агентский договор.

Он представляет собой относительно новую для российского гражданского права форму посреднических отношений, в которой гармонично синтезируются положения о поручении и комиссии. Термин «относительная новизна» можно объяснить тем, что российскому гражданскому праву было известно понятие торгового агента, более того, 29 октября 1925 года был издан Закон-постановление ЦИК и СНК СССР «О торговых агентах». Торговыми агентами признавались лица, состоявшие на службе в торговом или промышленном предприятии, оказывавшие содействие предприятию по заключению торговых действий от имени предприятия. Торговый агент выступал от имени того, кто дал ему поручение, он мог совершать как юридические, так и фактические действия, агент не состоял с принципалом в служебных отношениях.

Агентский договор впервые был законодательно выделен в качестве самостоятельного договора, опосредующего оказание услуг юридического или фактического характера в части IIГК РФ 1995 г. В настоящее время агентский договор получил широкое распространение в Российской Федерации в гражданских правоотношениях в целом и в сфере туристской деятельности в частности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1005 ГК РФ «по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершить по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала».

Предметом агентского договора является оказание посреднических услуг. Никаких ограничений по роду и характеру действий, совершаемых агентом, законом не предусмотрено. В агентском договоре турагент обязуется по поручению и за счет своего туроператора совершать в его интересах юридические и иные (фактические) действия либо от своего имени, либо от имени туроператора.

Если турагент по данному договору действует от собственного имени, он становится стороной договора о реализации турпродукта, заключенного с туристом, причем и в том случае, когда туристы знали о совершении сделки в интересах туроператора, а не турагента, либо даже сам туроператор вступил с туристом в непосредственные отношения по ее исполнению. Лишь после заключения сделки турагент должен будет передать права и обязанности по ней своему принципалу (туроператору).

Такой подход характерен для договора комиссии.

Если же турагент по условиям заключенного с принципалом договора действует от его имени, права и обязанности по заключенным турагентом с туристами сделкам возникают сразу непосредственно у принципала (туроператора), минуя турагента. Подобная ситуация характерна для договора поручения.

Вместе с тем ни в первом, ни во втором случаях агентский договор не может быть сведен к традиционному договору поручения или комиссии, он обладает рядом отличительных черт. Прежде всего, в обоих случаях предметом агентского договора становится совершение не только юридических действий (и тем более не только сделок, как в договоре комиссии), но и фактических. Суханов Е.А. отмечает, что «агент совершает в чужих интересах одновременно как сделки и другие юридические действия, так и действия фактического порядка, не создающие правоотношений принципала с третьими лицами (проведение рекламной кампании и других мероприятий по освоению и изучению рынка).

Агентский договор, как и договор комиссии, всегда является возмездным, в том числе и в случаях когда агент действует от имени принципала (по модели отношений поручения, которые в классическом виде отнюдь не предполагаются возмездными).

Размер вознаграждения для турагента, являющегося стороной агентского договора, так же как и по договорам комиссии или поручения, определяется соглашением сторон.

В отношении юридических действий, как предмета агентского договора, закон допускает оформление полномочий агента на совершение сделок от имени принципала не доверенностью, а договором, заключенным в простой письменной форме и предусматривающим общие полномочия агента на совершение таких сделок (п. 2 ст. 1005 ГК РФ).

Подобное оформление характерно для коммерческого представительства. Однако в отличие от него в агентском договоре допускается указание «общих полномочий агента на совершение сделок от имени принципала», без конкретизации их характера. В таком случае принципал не вправе отказываться от прав и обязанностей по совершенным для него сделкам, ссылаясь на отсутствие конкретных полномочий у агента (если только не докажет, что контрагент по сделке — третье лицо — при ее совершении знал или должен был знать об ограничении полномочий агента).

Специфические особенности агентского договора состоят и в основаниях его прекращения. Так, договор поручения может быть прекращен в одностороннем порядке в любое время его исполнения и каждой из сторон; договор комиссии может быть прекращен в одностороннем порядке по усмотрению комитента, однако отказ комиссионера от договора возможен лишь в случаях, предусмотренных законом или договором; агентский же договор может быть прекращен отказом одной из сторон от исполнения договора, когда договор заключен без определения срока окончания его действия.

На современном этапе туроператоры оформляют свои взаимоотношения с турагентами именно посредством заключения агентского договора, что может быть обусловлено следующими факторами: — договор поручения относится к фидуциарным сделкам, однако отсутствие специальных требований к турагенту, которые ранее были установлены как лицензионные, отрицательно сказывается на лично- доверительном характере отношений между доверителем (туроператором) и поверенным (турагентом);

• по договору поручения турагент (поверенный) не становится стороной договора о реализации туристского продукта, заключенного им с туристом от имени и в интересах туроператора (доверителя), то есть турагент не приобретает прав и обязанностей и не несет ответственности по данному договору перед туристом (п. 1 ст. 971 ГК РФ).

  Таким образом, все права, обязанности и ответственность возлагаются на доверителя (туроператора);

• по договору комиссии комиссионер не отвечает перед комитентом за неисполнение туристом своих обязанностей по договору о реализации туристского продукта (п.1 ст. 993 ГК РФ).

  Если турист как сторона договора о реализации туристского продукта не исполнит своего обязательства по оплате туристского продукта, комиссионер (турагент) не несет ответственности за это перед комитентом (туроператором);

• комитент (туроператор), кроме выплаты вознаграждения по договору комиссии, в соответствии со ст. 1001 ГК РФ обязан возместить комиссионеру (турагенту) все расходы по исполнению поручения, поскольку оно осуществляется в интересах комитента и за его счет.

Агентский договор, в сфере туризма имеет свои особенности в отличие от понятия агентского договора закрепленного в ст. 1005 ГК РФ и воспроизведенного частью 6 ст. 9 Закона о туристской деятельности. Поскольку законодатель в целях обеспечения защиты прав и интересов туристов установил императивные требования к предоставлению финансовых гарантий надлежащего исполнения обязательств только в отношении туроператоров, турагент не имеет возможности от своего имени заключать договор с туристом. В противном случае это может негативно сказаться на имущественном положении туриста — более слабой стороны договора. Таким образом, в специальном законе должно быть закреплено

более узкое понятие агентского договора, в котором турагент может выступать только от имени туроператора.

Страница: