Туризм является одной из ведущих и наиболее динамичных отраслей
экономики и за быстрые темпы он признан экономическим феноменом столетия.
Во многих странах туризм играет значительную роль в формировании валового
внутреннего продукта, активизация внешнеторгового баланса, создании
дополнительных рабочих мест и обеспечение занятости населения. Туризм
оказывает огромное влияние на такие ключевые отрасли экономики, как
транспорт и связь, строительство, сельское хозяйство, производство товаров
народного потребления и другие, т.е. выступает своеобразным стабилизатором
социально-экономического развития. В свою очередь, на развитие туризма
воздействуют различные факторы: демографические, природно-географические,
социально-экономические, исторические, религиозные и политико-правовые.
Туристический бизнес стимулирует развитие других отраслей хозяйства:
строительства, торговли, сельского хозяйства, производства товаров
народного потребления, связи и т. д.
В Казахстане туризм впервые определен как отрасль экономики в 2002
году. Постановлением Правительства республики от 29 декабря 2002 года была
принята Программа развития туристской отрасли на 2003-2005 годы. Особое
внимание уделено развитию социального туризма, в том числе детского. Для
развития выездного туризма в Казахстане существуют объективные предпосылки:
открытость для массового туризма, большой природный и культурный потенциал,
привлекательный, окончательно не поделенный и очень перспективный рынок.
Развитие туризма в Казахстане невозможно без улучшения его
инфраструктуры. Важным и решающим шагом на этом пути стало создание
Министерства туризма и спорта. Для развития туристической отрасли в
Казахстане отечественным компаниям был необходим определенный
государственный орган, который станет своего рода связующим звеном между
турфирмами и Правительством страны. Создание Министерства позволит вывести
Туризм Узбекистана: проблемы развития отрасли
... места в связанных с туризмом отраслях. Также туризм положительно влияет на развитие периферии, т.е. сельской местности. Он дает возможность реализовать продукцию сельского хозяйства, местной промышленности и ремесел. Индустрия туризма в Узбекистане имеет ...
работу компаний и организаций, занимающихся туризмом, на качественно новый
уровень, оно будет представлять их интересы и пробивать все их
предложения и разработки по улучшению туристической отрасли на самом
высоком государственном уровне, считают специалисты отрасли. Туризм в
Казахстане объявлен одним из семи успешных кластеров, но для его развития
нужны определенные финансовые вложения, привлечение инвесторов.
На состояние туристской деятельности в республике оказывает влияние
низкий уровень развития туристской инфраструктуры (гостиницы, кемпинги,
туристские базы, дороги, автотранспорт, туристские маршруты).
При этом для
развития инфраструктуры отрасли необходимо ее системное инвестирование.
Несмотря на то, что туризм признан приоритетной отраслью для
инвестирования, не созданы условия, стимулирующие приток в отрасль частных
инвестиций, в том числе из-за рубежа. Отсутствует система научного и
рекламно-информационного обеспечения продвижения национального туристского
продукта на внутреннем и внешнем рынке.
К причинам неразвитости туристской инфраструктуры можно отнести не
только объективные экономические трудности, но и несовершенное налоговое и
туристское законодательство, в частности, полное отсутствие необходимых для
контроля за развитием отрасли и соблюдением прав потребителя
государственных стандартов.
Большинство туристских фирм являются турагентами зарубежных туристских
компаний, этим и объясняется преобладание числа граждан Казахстана
выезжающих на отдых за рубеж, над количеством иностранных граждан
посещающих Казахстан. При этом крайне слабо организованна работа
казахстанских туристских предприятий по профилактике, инструктированию,
разъяснению существующих норм законодательства, правил поведения, принятых
в странах посещения, что зачастую приводит к факту нарушения некоторыми
туристами законов страны пребывания.
В соответствии с действующей нормативной базой, в целях контроля
режимом пребывания и обеспечения личной и имущественной безопасности
иностранцев, туристские фирмы обязаны заблаговременно оставить в
известность органы внутренних дел по месту предполагаемого прибытия
иностранных граждан, о сроках их пребывания, месте жительства и маршрутах
передвижения.
Однако туристические организации, на которые, в соответствии с
законодательством Республики Казахстан, возложена ответственность за
соблюдение иностранцами правил пребывания на территории страны, в должной
мере своих обязанностей не выполняют. Не организуется встреча иностранных
туристов в пунктах прибытия, их обеспечение жильем и экскурсионным
обслуживанием, регистрация по месту проживания в гостиницах или органах
внутренних дел.
Перечень данных и других проблем в развитии казахстанского туризма и
определяет актуальность темы настоящего исследования, в ходе которого
автором осуществлена попытка комплексного анализа особенностей развития
туризма в Казахстане и выработка конкретных практических рекомендаций по
его совершенствованию.
Цель данной работы заключается в исследовании особенностей развития
туристского бизнеса в Республике Казахстан. Исходя из цели работы,
Управление развитием бизнеса на примере туристической компании ...
... исследования: метод наблюдения, метод социального опроса, метод интервьюирования, аналитический метод, сравнительный подбор, встречи и беседы со специалистами. Глава 1. Теоретические основы управления туристическими фирмами 1.1. Содержание понятия управление развитием бизнеса Управление развитием бизнеса ... деятельностей. Так и появился фитнес-туризм.Популярность фитнес-туров всё возрастает, но до ...
поставлены следующие задачи исследования:
1. рассмотреть историю развития туристского бизнеса в Казахстане (в
период Древности, в период СССР, в период независимого
Казахстана)
2. раскрыть и проанализировать сущность и особенности
функционирования туристического рынка;
3. рассмотреть динамику развития туристской деятельности в
Казахстане;
4. исследовать особенности развития туристского бизнеса на примере
туристического агентства Gala Tour-U,LTD;
5. проанализировать проблемы и определить перспективы развития
туризма в Республике Казахстан;
6. дать рекомендации по улучшению и развитию туристской
деятельности в Казахстане.
Объектом исследования являются особенности развития туристского бизнеса
в Республике Казахстан.
Предмет исследования – туризм и туристский бизнес.
Источниковая база. Источники, которые были использованы для написания
данной работы целесообразно разделить на несколько групп:
- научно-исследовательские источники;
- статистические данные, отчеты, справочники;
- материалы периодической печати.
[Электронный ресурс]//URL: https://jret.ru/diplomnaya/otraslevyie-osobennosti-turisticheskogo-biznesa-v-kazahstane/
Методология исследования. В ходе выполнения дипломной работы автором
были использованы общие методологические принципы, позволившие наиболее
полноценно и объективно исследовать проблематику особенностей развития
туристического бизнеса в Республике Казахстан.
В основе исследования лежит системный подход, логика применения
которого, связана с необходимостью учета того, что развитие туристического
бизнеса обусловлено факторами, находящимися в различных сферах общественной
жизни: социальной, экономической, правовой, культурно-цивилизационной.
Для всестороннего исследования проблемы и выполнения целей и задач
автором применялись — исторический подход, сравнительный метод, контент-
анализ материалов по теме исследования. В данном исследовании автором были
использованы прогностические методы с целью определения общих контуров
перспектив развития туризма в Республике Казахстан.
Практическая значимость работы заключается в том, что предложенные в
ней теоретические и практические выводы позволяют глубже понять сущность
туристического бизнеса, механизмы и особенности функционирования
туристического рынка, и на основе теории рассмотреть динамику туристической
деятельности в Казахстане, раскрыть историю развития казахстанского
туристического бизнеса, выявить место и роль деятельности туристических
предприятий в экономике страны и определить перспективы развития туризма в
Республике Казахстан.
Структура работы. Дипломная работа состоит из введения, трех глав,
каждая из которых состоит из подпунктов, заключения, списка использованной
литературы и приложения. Объем работы составляет 67 страниц.
ГЛАВА I
ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ТУРИСТСКОГО БИЗНЕСА В КАЗАХСТАНЕ
1.1Основные этапы становления туристской деятельности в Казахстане
История развития туризма в Казахстане отличается от общемировых
Экстремальные виды туризма в Казахстане
... Казахстана реализовала более двадцати проектов направленных на развитие рафтинга в Республике Казахстан. Результатом этой напряженной и кропотливой работы ... экстремального туризма в Казахстане 3.1 Рафтинг по реке Тургень Заилийского Алатау Если говорить об экстремальных видах туризма в Казахстане, то следует обратить на такой водный вид как ... туристов при прохождении трудных, опасных участков маршрута; ...
тенденций, так как во многом предопределяла политическими, экономи- ческими
и социальными особенностями страны.
Четких разграничений по времени в истории развития туристской
деятельности Казахстана нет. Но историю можно периодизировать на несколько
этапов.
Развитие туризма в древние времена – это возникновение Великого
Шелкового пути.
Что касается периода средневековья, то не сохранилось практически
никаких данных о туризме, так как на территории Казахстана велись
постоянные многочисленные войны и разрушения городов, поэтому казахскому
народу приходилось кочевать и не оставлять за собой никаких исторических
построек и ценностей.
С присоединением Казахстана к России ситуация изменилась. Это период
становления туризма во времена СССР.
И последним, особенно важным периодом можно считать становление
независимого Казахстана.
Далее мы подробно рассмотрим все исторические периоды становления
туристской деятельности в Казахстане.
1.1.1 История развития туризма в Казахстане в древности и в период СССР
Историческими предпосылками туризма в Казахстане являются становление и
развитие Великого Шелкового пути, начало формирования, которого относится к
третьему тысячелетию до н.э. Данная система караванных дорог, которые в
древности и в средневековье пересекали Евразию от Средиземноморья до Китая,
служила истоками возникновения и развития торговых и культурных связей
народов, государств, регионов, находившихся в зоне этого пути. Именно здесь
были построены крупнейшие торговые центры, где останавливались
путешественники из разных стран. Города имели торговые постройки и караван-
невозможным, начали появляться постоялые дворы, часто предлагались самые
участников караванов вдоль торговых путей также создавались специальные
людей и загоны для верблюдов и лошадей. Все это было окружено крепостной
стеной, защищающей от природных стихий, а также от грабителей и разбойников
[1;85].
Политическая ситуация определяла выбор маршрутов путешествующим людям,
дипломатам и купцам. Фактически это и было зарождение туризма. Города
славились своими базарами, и в них уже жили не только мусульмане, но и
христиане [2;38].
Сохранилось описание буддийского паломника Сюань-Цзаня, который еще в 7
столетии (628 год) прошел из Китая кратчайшим путем через тяньшанские горы
к берегам Иссык-Куля. Сказания Марко Поло, Плано Карпини, Рубруквиса,
средневековых странников внесли свою лепту в изучение Азиатских просторов.
Но после них еще осталось много белых пятен в этом регионе и даже ошибок.
Например, не избежал и ошибок один из выдающихся путешественников первой
половины 19 века Александр Гумбольдт, который на своей карте нанес реку,
Чу, вытекающей из озера Иссык-Куль. Кроме этого, он считал, что горная
система Тянь-Шань вулканического происхождения.
В наиболее живописных местах республики строились туристские базы. С
Перспективы развития туризма в Восточном Казахстане
... 2. Достопримечательности Восточного Казахстана, Урочище Киин-Кериш Белуха - снежная диадема Алтая. Гора Белуха - одна из природных достопримечательностей Восточного Казахстана, высочайшая ... от поселения расположена пасека, которая также интересна туристам. Здесь можно насладиться чашкой чая с душистым ... кожи . Открыл целебный источник в 1763 году местный крестьянин Рахманов. Преследуя во время охоты ...
возрастать быстрее, чем число мест в гостиницах и мотелях. Появляются новые
Сведения о территории Туркестана и современного Казахстана до начала 18
скудны и не всегда достоверны. Они поступали, как правило, случайно,
преимущественно от русских купцов и послов. Лишь при Петре I начались в
какой-то степени организованные экспедиции в западную часть Средней Азии.
Только в первой половине 19 века некоторые окраины Туркестана стали
посещать ученые-путешественники. Однако центральная часть Средней Азии
практически оставалась неизвестной, как сточки зрения географических
характеристик, так и экономических ее возможностей.
С присоединением Казахстана к России началось активное изучение его
обширной территории. В это время границы России уже соприкасались со
среднеазиатскими ханствами. Средняя Азия была присоединена к России. В 60-
70 годах в Казахстан двинулись научные экспедиции, организованные Русским
Географическим обществом и Обществом любителей естествознания.
Большой интерес возбуждали эти экспедиции у передовых русских ученых –
естествоиспытателей таких как: Г.С. Карелин, Ч.Ч. Валиханов, Г.Н. Потанин,
П.П. Семенов, Н.А. Северцов, И.В. Мушкетов, К.И. Богданович, Л.С. Берг и
другие. Впервые открывая величественные Катины природы Казахстана, изучая
флору и фауну, течение рек и строение гор, они стремились обогатить русскую
науку и выдвинуть ее в первый ряд в мировой науке. Характерная черта их
деятельности было дружеское отношение к местному населению, уважение к его
обычаям и культуре. В свою очередь казахи оказывали многим экспедициям
неоценимую помощь в качестве проводников, переводчиков и караванщиков.
Исследования учеными обширных просторов Казахстана дали толчок к
развитию туризма. Еще в 19 веке любознательные люди в одиночку или группами
начали проводить по живописным местам экскурсии, походы и прогулки.
Особенно привлекательными для них были горные ландшафты. Хотя, на
территории Казахстана горные массивы не превышают 10%, именно они
привлекали и привлекают путешественников своей первозданной красотой.
Первым туристом Семиречья можно считать казачьего есаула Алексея
Васильевича Хорошина, который не только много путешествовал по предгорьям
Заилийского Алатау, но 1875 году сделал попытку взойти на вершину Талгара.
Ему удалось достигнуть высоты 12050 футов. Позже, в начале 20 века,
появилась такая форма путешествий, которая предполагала въезд в лечебные
- санатории, которые славились комфортом и разными развлечениями. С
развитием лечебного туризма в Казахстане возрастает роль горного туризма, и
начинают строиться объекты ночлега для туристов [3;24].
В наиболее живописных местах республики строились туристские базы. С
возрастать быстрее, чем число мест в гостиницах и мотелях. Появляются новые
квартирах владельца, предоставляют отдыхающим те же услуги, что и в
гостиницах.
Зарождение современного туризма и гостеприимства в Казахстане
относится к началу XX века. Еще в городе Верном было образовано отделение
Развитие туризма Казахстана
... развития туризма Казахстана. Для написания данной работы были использованы материалы по географии страны, статистические данные Республики Казахстан по туризму и ресурсы интернет. 1 История развития туризма Казахстана. 1.1 Развитие туризма Казахстана ... туристов по маршруту: Алма-Ата Узунагач - Курдайский перевал. Восемь лыжников отправились из Алма ... боеприпасов в 1918 году защитникам Советского ...
«Русского горного общества». В 1929 году энтузиасты горного туризма
организовали несколько туристских походов по тропам Заилийского Алатау и
летом этого же года провели туристский поход на озеро Иссык.
В 1930 году под руководством Ф.Л. Савина коллектив работников Алма-
Атинской городской почты и телеграфа в составе 16 человек отправился по
несложному маршруту: Алма-Ата — Медео — Кокжайляу — Большое Алма-атинское
озеро. В январе 1931 года В.М. Зимин провел первый зимний поход туристов по
маршруту: Алма-Ата — Узунагач — Курдайский перевал.
В том же 1931 году в столице республики при Джетысуйском губернском
музее была организована первая ячейка Всесоюзного добровольного общества
пролетарского туризма и экскурсий — ОПТЭ в ее состав вошли 10 человек.
Силами туристского актива в урочище Горельник, близ Алма-Аты, была
сооружена хижина для туристов, в 1936 году преобразованная в туристскую
базу «Горельник» на 50 спальных мест.
В 1938 году состоялось первое массовое туристское мероприятие — слет в
урочище Кокжайляу, собравший около 200 участников.
С началом Великой Отечественной войны Казахстанский совет ОПТЭ
прекратил свою деятельность. После войны здесь стали готовить спортивные
кадры альпинистов и горнолыжников для республики, а в 1953 году в строй
действующих вступила турбаза «Иссык», расположенная у берегов одноименного
озера. Значительно позже из-за селевой опасности эти турбазы были закрыты.
В 1952 году ВЦСПС открыла в Казахстане туристско-экскурсионное
управление (ТЭУ).
С 1958 году оно стало именоваться Среднеазиатское ТЭУ. В
1960 году создано Республиканское управление по туризму при Казсовпрофе. В
1962 году существовавшие ранее ТЭУ реорганизовались в советы по туризму и
экскурсиям. В 1965 году были организованы Казахский республиканский совет
по туризму и экскурсиям в Алма-Ате и 5 областных советов: Алма-атинский,
Восточно-Казахстанский, Карагандинский, Уральский и Чимкентский.
С развитием международного и внутреннего туризма начал расти спрос на
периода 60-80 годов.
Туристские гостиницы располагаются и строились в основном в крупных
городах республики, где есть исторические, архитектурные и археологические
памятники, музеи. Все гостиницы в Казахстане главным образом обслуживали
маршруты экскурсионно-познавательного характера, немаловажное место в
которых занимает знакомство гостей с казахской национальной культурой.
Мощный толчок развитию туризма придало постановление «О мерах по
дальнейшему развитию туризма и экскурсий в стране» (1969 году).
В
Казахстане стали возникать новые областные советы по туризму и экскурсиям,
экскурсионные бюро, бюро путешествий и экскурсий. Особое внимание уделено
укреплению материальной базы туризма в республике — строительству и
оснащению новых туристских баз и гостиниц с ресторанами, кинотеатрами и
другими культурными и бытовыми службами.
В наиболее живописных местах республики строились новые туристские
базы: «Баянаул» на берегу озера Жасыбай, в Павлодарской области,
VIP-туризм: сущность и перспективы развития
... ресурсы. Таблица 3. Динамика тенденции внутреннего туризма по сравнению с въездным туризмом Год Количество туристов, которые обслуживались субъектами туристической деятельности Крыма ... расширении VIP-туризма благодаря постепенному посткризисному развитию мировой экономики. Ключевые слова: въездной и выездной туризм, разнообразие, тенденции развития VIP-туризма, технологичность услуг, туризм VIP, ...
«Каркаралинская» в одноименном горно-лесном оазисе, в Карагандинской
области, «.Алтайская бухта» на берегу Бухтарминского водохранилища в
Восточно-Казахстанской области, «Уральская»‘ близ Уральска на берегу реки
Урал, «Лесная» недалеко от Кустаная, «Южная» в долине Бадамского ущелья в
Чимкентской области, «Золотой бор» в районе Кокчетавских гор, туристская
база «Казахстан» на берегу озера «Иссык-Куль» в Киргизии и др.
В большинстве областных центров республики действуют туристские
комплексы, готовые гостеприимно принять туристов — жителей городов и сел
Казахстана, гостей из братских республик.
Недостаточными темпами туризм развивался в столице республики — Алма-
Ате, расположившейся у подножия живописных гор Заилийского Алатау, а также
в столичной области. В 1959 году в области была создана турбаза «Алма-
Атинская», которая обслуживает туристов и, по сей день, находится она в
пределах городской черты. В 1968 году открыта турбаза «Алма-тау»,
расположенная в поселке «Горный садовод» Талгарского района, вблизи Алма-
Аты. С постройкой высокогорного катка «Медео» в 1975 году вошли в строй
гостиницы «Медео» и «Алатау».
Постепенно все более популярными среди казахстанцев становятся поездки
за границу, т.е. начинает развиваться международный туризм. Официальным
началом его развития можно считать 1956 году, когда в республику впервые
прибыло 25 зарубежных гостей.
А с 1976 года при Казтурсовете начинает работать бюро по приему и
обслуживанию иностранных туристов, сначала в Алма-Ате, а позднее в
Джамбуле, Чимкенте, Караганде и Целинограде, были открыты агентства
Казахстанского отделения Всесоюзного акционерного общества (ВАО)
«Интурист», которые подчинялись Главному управлению по иностранному туризму
при Совете Министров СССР. Через эти агентства тысячи казахстанцев
отправлялись в интересные путешествия в другие страны.
Специально для приема иностранных туристов построены: гостиничный
комплекс «Отрар» в Алма-Ате и туркомплекс «Казахский Аул» в урочище
«Медео». Кроме того, в городах, где находились агентства «Интуриста»,
гостей, принимают лучшие гостиницы: «Тараз», «Казахстан», «Ишим» и
«Восход».
В середине 80-х гг. приемом иностранных туристов и отправкой за
границу туристов занимались главным образом три организации:
В АО «Интурист». Бюро международного туризма (БММТ) «Спутник» и
Интурбюро при Казтурсовете, которые в разгар туристского сезона принимали
300 — 400 человек ежедневно [2;56].
Были созданы курорты и зоны отдыха в различных областях Казахстана:
Кокчетавской, Алматинской, Чимкентской и других. Например, уже к 1992 году,
в курортной зоне Боровое, чьи целебные свойства были оценены давно, было
задействовано более десятка санаториев, домов отдыха, пансионатов,
Организация деятельности туристской фирмы
... Предпринимателей Республики Казахстан и мн. др. Практический смысл моей диссертации заключается в возможности использования полученных результатов в качестве теоретической и методологической основы для организации деятельности туристического агентства. Обоснование структуры работы. Работа состоит из ...
профилакториев, крупнейшая казахстанская турбаза Золотой бор, пионерские
лагеря, в которых отдыхало свыше 100000 человек, и это был далеко не
предел.
1.1.2 Периоды развития туристского бизнеса со времени существования
независимого Казахстана
До 90-х годов XX века, когда Казахстан входил в состав СССР, туризм не
рассматривался как отрасль экономики. Путешествовали в основном люди с
целью отдыха, познания и лечения. Наиболее развит был сектор внутреннего
туризма, а закрытость границ, сложность визовых режимов затрудняли развитие
международного, т.е. въездного и выездного туризма. Следует отметить, что
система распределения туристских путевок на льготных условиях в
постсоветском периоде была коррумпирована. Прослойка чиновников, имеющих
доступ к туристским путевкам, могли пользоваться ими и даже спекулировать.
Пропаганда социального равенства всего населения противоречила реальной
действительности [4;10].
Переход Казахстана к суверенитету сопровождался реформистскими
преобразованиями во всех сферах деятельности, в том числе и туризме. В
Казахстане с переходом на рыночную экономику тоже стали преобладать
экономические аспекты, в туристкой отрасли, над социальными аспектами.
Туризм по многим аспектам стал лидером в формировании рыночных
отношений в Казахстане. Как показывает международный и отечественный опыт,
туризм в короткие сроки может стать одной из самых доходных сфер экономики.
Мировой опыт также показывает, что рыночная экономика является наиболее
благоприятной экономической средой для развития туристской деятельности.
Это означает, что процесс развития туристской деятельности проходит в
неразрывной связи с расширением сферы действия рыночных отношений.
Естественно, что и сама эта отрасль, и входящие в нее предприятия,
ориентируются в своей деятельности непосредственно на потребителя, призвана
сыграть активную роль в формировании рыночного пространства, включающие
многие сферы и отрасли, в той или иной мере обеспечивающие развитие
туризма.
В методологическом плане в условиях проводимых реформ и изменений,
особое значение имеет выбор наиболее эффективной и целенаправленной
политики в сфере туризма. С этой целью важно пронести ретроспективный и
ситуационный анализ развития туристского бизнеса, формирования отдельных
сегментов в динамике. Возникает необходимость рассмотрения поэтапного
развития туризма. Начиная с 1991 года, можно следующим образом
периодизировать этапы развития туризма в Республике Казахстан (см.
Приложение А).
Начало независимости Республики Казахстан, то есть первый и переломный
этап, и переход к рыночной экономике, способствовал реструктизации отрасли
и характеризовался быстрым развитием международного туризма. В связи с
появлением возможности свободного выезда за рубеж в этот период развивается
преимущественно выездной туризм, доля которого в значительной степени
превосходит въездной и внутренний туризм вместе взятые [5; 124].
На этот период приходится значительный рост количества туристских фирм.
Алматы — центр туризма Казахстана
... сакскоговойна на крылатом барсе. В июле 1999 года в Алматы открыта новая Центральная мечеть. Работают Исламский культурный центр имени Мубарака и университет. Астанайско- Алматинская епархия ... м). Многовековая культура Казахстана поражает обилием памятников, а уникальные сокровища природы увлекают истинных ценителей своей первозданностью. Поэтому к нам стремятся искушенные туристы. МЕДЕУ — УРОЧИЩЕ ...
Если до 1991 года туризмом в Казахстане занимались 3 организации
(Казахский республиканский совет по туризму и экскурсиям, Интурист,
БММТ Спутник), то в 1994 году в Казахстане было зарегистрировано 589
туристских организаций. Также появление новых законов, норм и правил,
создающих условия для развития частного предпринимательства в туризме.
Выездные туристские потоки были сориентированы на Польшу. КНР (шоп-
туры) и Болгарию (отдых).
Странами, генерирующими туристские потоки в
Казахстан, в этот период были Великобритания, ФРГ, КНР, США.
Удельный вес туризма в ВВП в этот период составлял: в 1991 году —0,3%,
в 1992 году — 0,09%, в 1993 году — 0,06%, в 1994 году — 0,08% [1; 86].
Одним из шагов к развитию международных отношении в сфере туризма
стало вступление Казахстана в 1993 году в качестве действительного члена в
Всемирную Туристскую Организацию, заключение международных соглашений о
сотрудничестве в области туризма. Следует отметить, что ряд соглашений
инициируется правительствами иностранных государств, находя Казахстан
перспективным партнером, обладающим богатым туристским потенциалом.
Государство, как впервые записано в ЗРК Об основах туристской
деятельности, признавая туристскую деятельность одной из приоритетных
отраслей экономики Республики Казахстан, содействует туристской
деятельности и создает благоприятные условия для ее развития; определяет и
поддерживает приоритетные направления туристской деятельности; формирует
представление о Республике Казахстан как стране, благоприятной для туризма;
осуществляет поддержку и защиту казахстанских туристов, туроператоров,
турагентов и их объединений [6;45].
Особое внимание следует уделить второму этапу (1995-1999 годы), так как
для него характерен экстенсивный рост показателей по туризму. Проведенные
преобразования, а именно упрощения визовых формальностей, открытие границ
Казахстана для иностранных инвесторов способствовали быстрому росту, прежде
всего международного туризма. Особенно быстрые темпы характерны для
показателей по отправке граждан Казахстана за рубеж. Большое внимание
уделено бизнес-поездкам иностранных туристов в Казахстан, что связано с
повышением инвестиционной активности в республике.
27 февраля 1998 года принят Указ Президента РК №3850 О государственной
программе Республики Казахстан Возрождение исторических центров Шелкового
пути, сохранение и преемственное развитие культуры тюркоязычных государств,
развитие инфраструктуры туризма, создана Национальная компания Шелковый
путь – Казахстан [6].
В январе 1999 года государственное управление туризмом было передано в
ведение Министерства транспорта, коммуникаций и туризма Республики
Казахстан.
За период с 1998-1999 года Казахстан посетили представители более
стран мира 100. Интересен факт доминирования определенных стран поставщиков
из всего контингента нерезидентов, посетивших Казахстан. В течение
исследуемого периода отчетливо вырисовывается, что первое место среди
стран, поставляющих туристов в Казахстан, занимает Германия. Вторую позицию
в течение 1998-1999 годов занимает Россия, затем следует Турция, США и
Япония соответственно.
Доход Казахстана от обслуживания нерезидентов из пяти приведенных стран
составил в 1998 году 709,1 тысяч долларов США или 50% к общей сумме
поступлений. В 1999 году доход сократился до 358,2 тысяч долларов США или
43,1 от общей суммы прибыли. Данное обстоятельство объяснимо резким
снижением курса тенге по отношению к доллару в названный период. Интересен
факт дифференциации между количеством прибывших туристов и прибылью,
полученной от их обслуживания. Например, доходы, поступившие от туристов из
Германии в 1999г. составили 103,0 тыс. долларов США, а нерезидентов из
Японии 125,4 тыс. долларов США. Хотя по числу туристов прибывших в нашу
республику Германия занимает первое, а Япония, как мы видим, пятое место.
Согласно данному ранжированию в 1998 г. в первой категории стран
находилась одна лишь Германия — 14838 туристов, во второй категории
отсутствовали страны-поставщики, в третьей категории было шесть стран —
Россия, Турция, США, Япония, Великобритания и Китай (всего 24,5% от общего
количества нерезидентов), в четвертой — только Франция и Пакистан (4,2% от
всех нерезидентов), в пятой категории 18 стран, среди которых выделяются —
Республика Корея, Узбекистан, Украина, Австрия, Италия, КНДР, Иран и
Кыргызстан. Доля всех 18 стран составила 11,3% от общего числа
нерезидентов, в шестой категории остальные страны (9,6% от всей доли
нерезидентов).
В 1999 году по такому же ранжированию ситуация представилась следующей.
В первой категории находится Германия — 18503 туристов, во второй категории
нет стран, в третьей категории 7 стран — Россия, Турция, США, Япония,
Великобритания, Китай и Франция (31,5% от общего числа туристов-
нерезидентов), в четвертой категории 6 стран — Австрия, Республика Корея,
Пакистан, Израиль, Индия и Нидерланды (8,2% от всех нерезидентов), в пятой
категории 25 стран, среди них необходимо отметить Филиппины, Узбекистан,
Италию, Кыргызстан, Таджикистан, Швейцарию, Грецию и Польшу. Доля всех 25
стран составила 11% от общего количества туристов-нерезидентов, в шестой
категории все остальные государства, занимающие 12,1% в общей структуре
стран-поставщиков туристов.
По проведенному ранжированию ясно, что за 1998-1999 гг. тенденции
развития иностранного туризма в Казахстане почти сохранились без резких
колебаний. Однако доля стран в третьей категории увеличилась на 7,0%, в
четвертой количественно и в процентном отношении на 4,0%, а в шестой
категории также произошел прирост на 2,5% [7;17].
Следовательно, Республика Казахстан, опираясь на свой природно-
рекреационный и экономический потенциал, должна прилагать усилия для
активизации именно въездного (иностранного) туризма. Он является, как
известно, «Клондайком» туристской индустрии, основным формирующим звеном во
всей цепи туризма.
Роль туризма в современной экономике Казахстана постоянно растет.
Только за 1999 год количество турпоездок в стране в среднем составило 187,6
тыс. человек, доля внутреннего туризма составила 31,5 %, в выездном туризме
продолжает доминировать шоп-туризм.
До 1999 года в Республике Казахстан не уделялось должного внимания
этой чрезвычайно выгодной в экономическом плане и важной в политическом
отношении отрасли, способной в самые короткие сроки стать катализатором
экономики страны.
Третий этап начался с 2000 года и до наших дней. В целом именно данный
этап и проводимая политика в сфере туризма дала импульс к прогрессивным
изменениям. Особенностью данного этапа является реформирование
законодательной базы в сфере туризма и разработка новой концепции развития
туризма (Назарбаев Н.А. Казахстан-2030: послание Президента страны народу
Казахстана. — Алматы: Білім, 1997.-176с; Закон Республики Казахстан «О
туризме» от 3 июля 1992 года №1508-ХII, Ведомости Верховного Совета РК,
1992 г. №16, ст.388; Постановления Правительства Республики Казахстан «Об
утверждении Плана мероприятий по формированию туристского имиджа
Казахстана на 2000-200Згг. от 26 октября 2000 года, №1604; «Об образовании
Координационного совета по туризму» от 30 октября 2000 года № 1631. САПП
РК, 2000, №44-45, ст.534; «О первоочередных мерах развития туристской
отрасли» от 29 декабря 2000года №1947. САПП РК,2000, №56. ст.625; «О
Концепции развития туризма в Республике Казахстан» от 6 марта 2001года
№333. САПП РК.2001, №10. ст.109; Закон Республики Казахстан «О туристской
деятельности» от 13 июня 2001г. №211 Ведомости Парламента РК, 2001,№13-14
ст. 175).
Государственная поддержка впервые проявляется в финансовом
обеспечении отрасли.
На данном этапе начинается активизация туристской деятельности на
государственном уровне. Принято Постановление Правительства Республики
Казахстан от 29 декабря 2000 года № 1947 «О первоочередных мерах развития
туристской отрасли». В данном документе акцентируется особое внимание на
таких вопросах, как упрощение визовых формальностей при въезде в
Республику Казахстан, организации Агентством Республики Казахстан по
туризму и спорту международных выставок и ярмарок, использование льгот для
туристов по тарифам на транспортные услуги, формирование программы
кредитования туристских организаций на 2001-2005 годы. Практически первые
шаги, намеченные данным постановлением, были предприняты в 2002 году, а с
25 по 27 апреля в городе Алматы была организована вторая Казахстанская
Международная Туристская Ярмарка «Туризм и Путешествия» — KJTF, в которой
приняли участие около 80 туристских организаций. Намеченные процесса
связаны с международным туристским рынком, отмечена активизация
деятельности всех структур туристкой сферы, в частности участие в
Международных туристских биржах в городах Берлине и Лондоне, московской,
ташкентской международных выставках и на Международном Туристском Форуме в
2001 году.
В туристской деятельности Казахстана наметилась тенденция интеграции в
мировой туристский рынок. Особенно усиливаются интеграционные процессы на
отрезке Великого Шелкового пути по аспектам развития туризма. По этой
причине Агентством РК по туризму и спорту разработана Государственная
программа «Возрождение исторических центров Шелкового пути, сохранение и
преемственное развитие культурного наследия тюркоязычных государств,
создание инфраструктуры туризма». На эту программу было выделено 4млрд. 280
млн. тенге [8].
В разработанной и одобренной правительством концепции развития туризма
в Казахстане определены принципы, приоритеты и цели развития туристской
отрасли. Особое внимание уделено вопросам государственного регулирования
отрасли, развития инфраструктуры туризма и стратегии маркетинга,
формирования туристского имиджа Казахстана, обеспечения безопасности
туристов, подготовка кадров и научное обеспечение данной сферы
деятельности.
По данным Агентства Республики Казахстан по статистике в 2000 г.
наибольший процент среди обслуженных туристов приходится на выездной туризм
- 45,9%, тогда как на долю въездного туризма — всего лишь 16,2%, доля
внутреннего туризма составила 37,9 % (по сравнению с 1999 г. 31,5 %), что
свидетельствует о возрастающем интересе населения страны к красотам родной
природы, отдыху, лечению на местных курортах и т.д.
В 2000 году страна от туризма получила доход в сумме 1882684,7 тыс.
тенге и 623,4 тыс. долларов США, тогда как в 1999 году доход от
деятельности туристских фирм составил 2410433,3 тыс. тенге и 842,1 тыс.
долл. США. При этом въездной туризм составлял 27,6 % от общего дохода в
тенге и 98,5 % от суммы дохода в долл. США. На выездной туризм приходилось
46,9 % от тенге и всего 1,5 % от долл. США. Внутренний туризм от общего
дохода составлял 25,4 % [7;13].
В Казахстане 13 июня 2001 года принят Закон Республики Казахстан №211-
11 «О туристской деятельности в Республике Казахстан», в котором определены
экономические, социальные, организационные основы туристской деятельности в
стране. В данном постановлении четко определен категорийно-понятийный
аппарат в сфере туризма, раскрыты основные термины и понятия, применяемые в
сфере туризма, разграничены области деятельности государственных и местных
органов, определены принципы и особенности лицензирования туристской
деятельности в Казахстане. В постановлении также рассмотрены вопросы,
касающиеся договорных отношений, профессиональной подготовки специалистов в
данной отрасли, права и обязанности туристов, страхования при осуществлении
туристской деятельности.
На третьем этапе развития туризма пересмотрена система лицензирования
туристской деятельности в Республике Казахстан, так как 14 сентября 2001
года приняты Правила лицензирования туристской деятельности в Республике
Казахстан, по данному положению система лицензирования была более
ужесточена, и получить лицензию туристской фирме стало сложнее.
На последнем этапе можно дифференцировать развитие туризма на уровне
предприятия в зависимости от его размерности. Крупные предприятия,
использующие в своей основе стратегию дифференциации, имеют довольно
широкий ассортимент предлагаемых услуг, разнообразную географию поездок и
предлагают разные страны и регионы, тем самым, страхуя себя от возможных
неудач и экономических рисков. Результаты проведенных опросов среди
крупных туроператоров показали, что основная проблема в их деятельности это
получение въездных виз в ряд государств, в частности в Америку, Францию и
другие страны Шенгенского соглашения. У малых туристских фирм основной
проблемой является нехватка и ограниченность финансовых средств, что
отрицательно сказывается на их деятельности.
Далее, для получения более четкой картины в сфере туризма, проведем
оценку показателей по туристским потокам, степени туристской активности,
экономических и финансовых показателей [4;16].
Продемонстрируем состояние показателя по туризму за последние годы в РК
(см. Приложение Б).
Количество граждан, в том числе иностранные туристы, посещающие
Республику Казахстан по линии туризма, составило в 2003 году более 44990
человек, что составляет 0,016% мирового потока иностранных туристов. Доходы
от их приема и обслуживания составили 3 млрд. 312 млн. 924 тысяч тенге. В
общем объеме экспорта Казахстана на долю международного туризма приходится
2,9% и доходы от туристской деятельности в национальном доходе Казахстана
составили в 2001 году 0,05%. В туристском бизнесе страны наметилась
негативная тенденция, связанная с падением спроса на все виды туризма.
Степень туристской активности граждан Казахстана в 2002 году снизилась
по сравнению c l996 годом более чем в 9 раз, а показатели по въездному
туризму за период с 1997 года по 2001 год уменьшились в 56 раз. Однако в
2002 году наблюдается рост показателей по приему иностранных туристов, и по
сравнению с 2001 году увеличение произошло почти в 12 раз. Представленные
данные являются тревожным симптомом для отрасли т.к. туризм в Казахстане в
основном живет за счет шоп-туризма, а он перешел в фазу спада, одновременно
наблюдается отток иностранных туристов, что отрицательно скажется на
экономическом положении крупных фирм.
В Казахстане на третьем этапе получил развитие импорт через туризм, что
связано не с рекреационной миграцией, как в экономически развитых странах,
а с созданием и формированием особого коммерческого туризма, именуемого шоп-
туризмом. Возникновение шопинга обусловлено, прежде всего, общим низким
уровнем экономического и социального развития Казахстана. Если еще в начале
90-х годов шоп-туры, по мнению многих ученых, относили к нетуристским
поездкам, то в настоящее время ученые радикально изменили подход, и по
критериям, предъявляемым туризму, его можно отнести к туристским поездкам.
Массовый спрос на шопинг-услуги породил массовое туристское
производство: туристский продукт был стандартизирован, производство товаров
и услуг поставлено на конвейер. Наибольшим спросом у шоп-туристов
пользуются следующие страны: Польша, Германия, Греция, ОАЭ, Турция, Корея,
Китай, Иран, Пакистан. Как показывает опрос туристов, проходящих по линии
шопинга, окупаемость поездок за товарами из ОАЭ, Турции, Польши, Кореи
примерно одинаково, а из Китая выше за счет дешевизны товаров. Уровень
наценки на товар в среднем колеблется от 30 % до 70% долларов САШ, то есть
на каждые вложенные 100 долларов США получают доход 30-70 долларов США.
Что касается рекреационных поездок казахстанцев, то их география в
последнее время изменилась. В 90-х годах стали пользоваться спросом у
элитных туров
на Канары, экзотическую рыбалку, Маврикий или Италию превышают спрос, так
как цены на них составляют от 3000евро и выше. Причина такого положения дел
заключается, прежде всего, в низкой покупательной способности населения.
Резко снизился спрос на традиционные для казахстанцев курорты Крыма и
российские города Черноморского побережья, так как они не выдерживают
ценовую конкуренцию с Турцией и ОАЭ. Наиболее доступным и часто
используемым для казахстанцев является самодеятельный или организованный
отдых на побережье Иссык-Куль.
Для казахстанцев туризм мог быть одним из стимулов развития экономики,
если развивать сектор, ориентированный на прием иностранных туристов в
своей стране. Специализация на въездном туризме даст возможность создать
дополнительные рабочие места, расширить экспортный потенциал рынков и
сувениров, станет одним из источников валютных поступлений.
В туристской отрасли Казахстана происходит структурная перестройка: в
общем объеме туристских услуг растут показатели по внутреннему туризму,
снижается динамика показателей по въездному туризму, стабильной остается
доля показателей по выездному туризму.
Большая часть инвестиций вкладывалась в гостиничный и ресторанный
сектор. Причем источником инвестирования являются зарубежные фирмы.
Следует отметить, что инвестирование деятельности рецептивных
туроператоров является более рискованным, чем инвестирование строительства
гостиниц [4;17].
Общий доход от деятельности туристских организаций, гостиничных
объектов, национальных природных парков, учреждений культуры Казахстана в
2004 году составил 27 млрд. тенге, в 2003 – свыше 17 млрд. тенге (1 долл.
США — примерно 135 тенге).
Всего в 2004 году по всем видам туризма было
обслужено около 11 млн. человек. В 2004 году впервые показатели въездного
туризма превысили показатели выездного туризма и составили 4,3 млн. и 3,9
млн. туристов соответственно [9].
В 2005 году на развитие туризма Казахстан
