Рынок горнолыжного туризма

метки: Горнолыжный, Безопасность, Страна, Деятельность, Горный, Классификация, Путешествие, Формальность

Туризм является одной из ведущих и наиболее динамичных отраслей мировой экономики. За быстрые темпы роста он признан экономическим феноменом столетия.

Туризм оказывает огромное влияние на такие ключевые отрасли экономики, как транспорт и связь, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления и другие, т.е. выступает своеобразным катализатором социально — экономического развития.

Значение туризма как источника валютных поступлений, расширения международных контрактов, обеспечения занятости населения постоянно растет.

В последние годы все более усиливается его значение в жизни современного общества, в том числе и горно-лыжного туризма. Этому способствуют рост доходов населения, увеличение количества свободного времени, все большая открытость регионов и другие факторы.

Актуальность выбранной темы выпускной квалификационной работы подчеркивается интенсивным развитием горнолыжного туризма, как в России, так и за рубежом и наличием неполной информации предоставляемой для туристов туристскими фирмами, реализующими путевки на горнолыжные курорты. кстати, надо отметить, что рынок горно-лыжного туризма включает в себя не только наличие горно-лыжных трасс, но и множество других аспектов таких объектов инфраструктуры горно-лыжного курорта как доставка до курорта, питание, место проживания, услуги по обслуживанию горнолыжного снаряжения, бытовые услуги и т.д.

Целью выпускной квалификационной работы является изучение рынка горно-лыжного туризма и выявление направлений его совершенствования.

В настоящее время большое внимание уделяется горнолыжным курортам в специальной литературе, так как их развитие очевидно. Особенно много информации о горнолыжных курортах в периодике появлялось в момент посещения горнолыжных курортов политическими деятелями. Так, посещение В.В. Путиным Красной Поляны позволило горнолыжном центру привлечь дополнительное внимание еще до того, как было принято решение о проведении на территории России зимней Олимпиады 2014 года.

В рамках данной Олимпиады 2014 года в Сочи рынок горнолыжного туризма в России расшириться, что положительно повлияет на экономику региона и всей страны. По мнению спортсменки горнолыжницы Светланы Гладышевой, компания которой на данный момент времени принимает участие в строительстве комплекса «Лаура» в Красной Поляне,- «Олимпиада в Сочи — это большой праздник и к тому же имиджевый вещь, которая идет на пользу любой стране. В конечном счете, все строиться для людей и вся инфраструктура остается для будущего.» [8, c.12]

Лечебно-оздоровительный туризм в Европе и России

... последнее время сильным конкурентом Чехии на европейском рынке лечебно оздоровительного туризма выступает Венгрия . Ее называют страной ... лечебных факторов используются степной и лесостепной климат и кумыс — кисломолочный напиток из кобыльего молока. 6 . Климатический курорт ( приморский климатический курорт, горный климатический курорт). бальнеологическом, География лечебно-оздоровительного туризма ...

Особое значение в периодической печати и специальной литературе уделяется рынку международного туризма, в том числе инфраструктуре туризма, так Сенин В.С. большое внимание в своей работе уделяет гостиничной индустрии, основным ее показателям и моделям организации, говоря, что «…гостиничная индустрия как вид экономической деятельности включает предоставление гостиничных услуг и организацию за вознаграждение краткосрочного проживания в гостиницах, кемпингах, мотелях, домах для приезжих и т.д.». [29, c. 69] К этой деятельности относят и услуги ресторанов.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

• дать понятие туризма и выявить сущность туризма;
• раскрыть вопрос государственного регулирования туристской деятельности;
• провести маркетинговые исследования услуг, предлагаемых рынком горнолыжного туризма;
• выявить основные недостатки горнолыжного туризма в России;
• определить направления совершенствования услуг на горнолыжных курортах;
• определить пути совершенствования рекламы горнолыжных курортов.

Изучая рынок горнолыжного туризма, следует помнить, что под рынком товаров (продуктов и услуг) принято понимать систему отношений купли-продажи между экономически свободными продавцами и покупателями. Особенностью туристского рынка является профессиональная разобщенность производителя туристских услуг, их потребителя — туриста и исполнителей купленной услуги. Комплексная туристская услуга (пакет услуг), как правило, предлагается туристу и приобретается им в месте его проживания, а место путешествия, страна пребывания находится за пределами постоянного его места жительства. Поэтому на рынке туристских услуг особую роль приобретают рекламные, информационные и правовые аспекты для его нормального функционирования, гарантирующие предоставление той услуги (пакета услуг), которая была оплачена.

ГЛАВА I. СУЩНОСТЬ ТУРИЗМА И ЕГО ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

1.1 Понятие туризма, характеристика сущности туризма

Человечеству на протяжении всей его многовековой истории было свойственно стремление к путешествиям с целью развития торговли, завоевания и освоения новых земель, поиска ресурсов и т.п. Путешествие — термин, характеризующий перемещение людей в пространстве независимо от цели такого перемещения. Разновидностью путешествий является туризм.

Туризм — явление, с одной стороны, относительно молодое, ставшее массовым только после Второй мировой войны, с другой — имеющее глубокие исторические корни, поскольку путешествия известны с древних времен. В истории туризма принято различать четыре этапа:

• до начала девятнадцатого века — элитарный туризм, зарождение специализированных предприятий по производству туристических услуг;
• девятнадцатый век — Первая мировая война — революционные изменения в развитии транспорта, создание первых бюро путешествий;
• период между двумя мировыми войнами — начало становления массового туризма;
• после Второй мировой войны — современный этап — массовый туризм, формирование туристической индустрии как межотраслевого комплекса по производству товаров и услуг для туризма. [24, c.7]

Существующие определения туризма можно объединить в три группы.

Туризм и здоровье человека

... активном туризме. Путешествия активными способами: пешком, на байдарке, на лыжах, на велосипеде являются важнейшими стимуляторами улучшения здоровья населения. 1.Влияние занятий туризмом на организм человека Походы ... общение в коллективе неформального типа, связанном единой целью, спаянном дружбой. Положительные эмоции вызывают прилив сил и энергии, которые могут реализоваться в сфере ...

В первую входят определения, характеризующие туризм как разновидность рекреации (расширенного воспроизводства физических, интеллектуальных и эмоциональных сил человека), систему и форму проведения свободного времени путем использования сферы услуг в походах и поездках, которые считают активный отдых и укрепление здоровья человека с повышением его общей культуры и образованности. В частности, в Манильской декларации по мировому туризму последний рассматривается как один из видов активного отдыха, представляющий собой путешествия, совершаемые с целью познания тех или иных районов, новых стран и сочетаемые в ряде стран с элементами спорта. Подобные определения носят узкоспециальный характер и касаются только отдельных аспектов туризма или его видовых особенностей.

Вторая группа определений туризма рассматривает его как одну из форм миграций населения, связывает с актом движения, путешествия, преодоления пространства и выступает в качестве инструментария статистики туризма.

И наконец, третья группа определений характеризует туризм как сложное социально — экономическое явление, раскрывает его внутреннее содержание, выражающееся в единстве многообразия свойств и отношений.

Так, по определению, принятому в 1954 году ООН, туризм — это активный отдых, влияющий на укрепление здоровья, физическое развитие человека, связанный с передвижением за пределы постоянного места жительства. В 1993 году Статистическая комиссия ООН приняла определение, одобренное Всемирной туристической организацией (ВТО) и широко используемое в международной практике. В соответствии с ним туризм охватывает деятельность лиц, которые путешествуют и осуществляют пребывание в местах, находящихся за пределами их обычной среды, в течение периода, не превышающего одного года подряд, с целью отдыха, деловыми и прочими целями. [24, c.15]

Цели поездки относятся к ее мотивации, т.к. поведение человека всегда мотивировано. Для оптимизации статистического учета посетителей ВТО разработана стандартная классификация целей поездок, основными из которых являются:

• досуг, рекреация и отдых (на них приходится более 50% туристических посещений);
• посещение знакомых и родственников (более 10% поездок);
• деловые и профессиональные цели (примерно 30% туристических поездок);
• лечение;
• религия и паломничество;
• прочие цели.

Современная экономическая наука рассматривает туризм как системный объект изучения, что позволяет, с одной стороны, выявить его структуру с многообразием внутренних связей, а с другой — определить характер взаимодействия с внешней средой.

В соответствии с определением, разработанным Международной ассоциацией научных экспертов в области туризма, туризм как социально — экономическая система есть совокупность отношений, связей и явлений, возникающих во время перемещения и пребывания людей в местах, отличных от их постоянного места проживания и не связанных с их трудовой деятельностью.

В основе системы туризма, по мнению швейцарского исследователя К.Каспара, лежат две субсистемы:

• субъект туризма, т.е. турист — потребитель туристических услуг со всем многообразием его потребностей и мотивов поведения;
• объекта туризма, состоящий из трех элементов: туристического региона, туристических предприятий и туристических организаций.

Следует учитывать, что не всякая территория может быть отнесена к туристическому региону. Чтобы называться таковым, она должна отвечать следующим основным требованиям:

• иметь объекты туристического интереса (памятники истории и культуры, музеи, флора, фауна и т.п.);
• предоставлять необходимые для удовлетворения потребностей туристов услуги (причем обязательно такого качества, которое клиент ожидает).[23]

К таким услугам относят в первую очередь доставку (транспорт) до региона и обратно, обеспечение условий для проживания, питания, организации досуга с соответствующем уровнем обслуживания.

Таким образом, туристический регион — это территория, располагающая объектами туристического интереса и предлагающая определенный набор услуг, необходимых для удовлетворения потребности туристов.

Туризм является открытой системой, взаимодействующей и функционирующей в определенной среде, представленной политическими, экономическими, социальными, технологическими и природными (экологическими) факторами. Последние в зависимости от рассматриваемого объекта приобретают свое конкретное наполнение, а также различную степень воздействия на функционирование того или иного элемента системы.

Являясь сложной социально — экономической системой, туризм подвержен влиянию со стороны многочисленных факторов, роль которых в каждый момент может быть различной как по силе, так и по продолжительности воздействия на развитие туризма. Поэтому их учет объективно необходим для организации эффективной туристической деятельности.

Рассмотрим классификацию факторов, воздействующих на туризм (рис.1)

Особое место среди факторов, оказывающих влияние на развитие туризма, занимает сезонность, выступающая как важнейшая специфическая проблема.

Сезонность — это свойство туристических потоков концентрироваться в определенных местах на протяжении небольшого периода времени. С экономической точки зрения она представляет собой повторяющиеся колебания спроса с чередующимися пиками и спадами.

Особенности сезонности спроса в туризме состоят в следующем:

• она значительно различается по видам туризма. Так, познавательный туризм характеризуется менее значительными сезонными колебаниями, чем рекреационный. Более низкая сезонная неравномерность спроса характерна также для лечебного и делового туризма;
• различные туристические регионы имеют специфические формы сезонной неравномерности спроса.

Поэтому можно говорить о специфике туристического спроса в определенном населенном пункте, районе, стране, в мировом масштабе. Так, согласно статистическим данным, в Европе на два летних месяца приходится до половины всех туристических поездок. В странах, где годовые колебания температуры и других элементов климата незначительны, сезонность туризма проявляется слабее;

• Рис.1. Факторы, воздействующие на туризм
• сезонность в туризме определяется главным образом факторами климатического, социального и психологического характера.

Рассмотрим наиболее распространенную классификацию туризма на схеме (Рис.2).

Тип туризма определяется национальной принадлежностью туристов.

Рис.2. Классификация туризма в соответствии с рекомендациями ВТО

Указанные типы туризма по-разному сочетаются между собой, образуя несколько категорий туризма. Перечисленные категории (рис.2) могут использоваться применительно как к отдельной стране, так и к туристическому региону. Функциональная классификация видов туризма определяется целью поездок. В туристической практике обычно имеет место комбинация в одном путешествии нескольких видов туризма. Например, рекреационный и деловой туризм часто сочетаются с познавательным. Тем не менее, приведенная классификация представляется чрезвычайно полезной для организации и анализа туристической деятельности.

Существуют классификации туризма, основанные на иных признаках. Одни из них относятся к туристическом путешествию и позволяют описать его исходя из способа организации, продолжительности, используемых транспортных средств, интенсивности туристских потоков. Другие характеризуют туризм исходя из демографической и социально-экономической точки зрения.

Альтернативная классификация туризма приведена на рисунке 3.

Манильская декларация по мировому туризму гласит: «Туризм понимается как деятельность, имеющая важное значение в жизни народов в силу непосредственного воздействия на социальную, культурную, образовательную и экономическую области жизни государств и их международные отношения». Тем самым подчеркнуто все большее «вторжение» туризма в различные сферы жизни общества.

Туризму свойственен ряд функций экономического, социального и гуманитарного характера.[23]

Экономическая функция туризма проявляется через спрос и потребление. Классификация туризма зависит от способа организации, продолжительности путешествия, от возрастной категории и т.д.

Зависимость туризма	Классификация туризма	Комментарии
От способа организации	-организованный	-путешествие туриста или группы по предварительно разработанному маршруту
	-не организованный	— путешествие организовано самостоятельно туристом
От продолжи-тельнос-ти путешествия	-краткосрочный	«выходного дня», «конец недели», в среднем на 5-7 дней.
	-долгосрочный	Свыше 7 дней.
От использования транспортных средств	-железнодорожный	Относительный комфорт, доступность по цене
	-авиационный	Возможность за короткое время преодолевать большие расстояния
	-теплоходный (водный)	Речной и морской. Получил развитие в странах, имеющих выход к водным пространствам.
	— автомобильный	Высокая подвижность туристов, возможность посещения большего числа мест, выбора маршрута, преодоления больших расстояний
	— автобусный	Предусматривает путешествия организованных групп туристов по разработанным маршрутам.
	-велосипедный	Активно используется на рельефной местности в ряде стран для поездок в входные дни.
	— с использованием прочих средств передвижения	С использование дирижаблей, воздушных шаров, дельтапланов, собачьей упряжки и др. Сюда же можно отнести пешеходный туризм.
От интенсивности тур. потоков	— постоянный	— равномерное посещение района в течение всего года
	— сезонный	— посещение туристического района в определенное время года
От возрастной категории	-детский	Каждый из перечисленных видов имеет свою специфику организации и обслуживания, которая должна учитываться туристическими предприятиями.
	-молодежный
	-лиц среднего возраста
	-лиц«третьего»возраста
	-коммерческий	Ориентирован на получение прибыли туристскими предприятиями.
	— социальный	Субсидируется из средств, выделяемых на социальные нужды.
От других факторов и по другим причинам	— экологический	Ознакомление с природными ценностями, экологическое воспитание и образование
	— сельский	Включает посещение сельской местности с целью отдыха, оздоровления в экологически чистых районах
	— приключенческий	Связан с посещением экзотических мест (вулканы, сафари, рафтинг. Связан с риском.
	— спортивный	Разделяется на активный (занятие спортом) и пассивный (посещение соревнований).
	— самодеятельный с активными способами передвижения	Это походы, экспедиции, туристические слеты, туристско-спортивные соревнования. Туристами определяются самостоятельно состав туристической группы, способ передвижения, маршрут и т.д.
	— др.виды туризма	Таймшер

Рис.3. Классификация туризма (альтернативная классификации ВТО)

Потребности туристов, находящихся вне места постоянного проживания, подразделяются на три группы:

• основные (проживание, передвижение, питание);
• специфические (потребность во впечатлениях, развлечениях, деловых встречах, курортном обслуживании);
• дополнительные (услуги сервиса, торговли, культурных и развлекательных учреждений).

Специфика туристского потребления состоит в том, что не товар доставляется потребителю, а наоборот. Именно через потребление туризм стимулирует хозяйственную деятельность страны или отдельного региона. Таким образом, туризм развивает местную инфраструктуру, создает новые рабочие места, инициирует приток валюты в страну, обеспечивает поступления в государственный и местный бюджеты, оказывает стимулирующее воздействие на обслуживающие отрасли, осуществляющие вспомогательные и сопутствующие по отношению к туризму виды деятельности. Следовательно можно говорить о прямом и косвенном влиянии туризма на экономику страны (региона).

Прямое влиянии туризма- результат расходов туристов на покупку услуг и товаров туризма. Расходы туристов повышают доход страны, обеспечивают пополнение бюджета за счет налогов, сборов и других платежей предприятий туристской индустрии.

Косвенное влияние туризма на экономику известно под названием эффекта мультипликации, который вступает в силу по мере циркуляции туристских расходов в стране. Сочетание прямого и косвенного влияния расходов туристов определяет совокупное воздействие туризма на экономику страны (региона).

Оно проявляется через воздействие туризма на платежный баланс, занятость населения и региональное развитие.

Туризм несет в себе глубокую социальную функцию. «Социальная значимость туризма обусловлена возможностью удовлетворения одной из важнейших потребностей человека — восстановления и пополнения его физических, духовных, эмоциальных сил», — отмечается в Манильской декларации по мировому туризму.

Гуманитарная функция туризма заключается в использовании его возможностей для формирования всесторонне развитой личности. Туризм расширяет кругозор человека, повышает его интеллект и позволяет совместить отдых с познанием окружающего мира. Социально- гуманитарный характер туризма особо подчеркивается в Глобальном кодексе этики туризма.

С 1950 г. количество прибывающих международных туристов увеличилось почти в 28 раз и достигло в 2005 г. 698 млн. человек. Эта цыфра, согласно прогнозам, будет удвоена к 2020 г и достигнет 1,6 млрд. человек. В настоящее время около 80% туристов в мире приходится на Европу, Северную и Южную Америку, тогда, как лишь 15% на Восточную Азию и Тихоокеанский регион и 5% на Африку, Ближний Восток и Южную Азию вместе взятые. К 2020 г. ожидается, что Восточная Азия и Тихоокеанский регион будут вторым по популярности направлением международного туризма после Европы. В прогнозе развития, сделанным Всемирной организацией туризма, определены самые перспективные направления и виды туризма XXI столетия, которые определены в таблице 1.

Таблица 1 Самые популярные туристские направления мира к 2020 г (по прогнозу ВТО)

	Количество туристических прибытий, млн.
Китай	137,1
США	102,4
Франция	93,3
Испания	71,0
Сянган	59,3
Италия	52,9
Великобритания	52,8
Мексика	48,9
Россия	47,1
Чехия	44,0

Наиболее популярными видами туризма к 2020 г станут: приключенческий, экологический, культурно-познавательный, тематический и круизы. [7, c.10]

1.2 Государственное регулирование туристической деятельности и деятельности горнолыжных курортов

Государственное регулирование туристской деятельности осуществляется через законы, законодательные и нормативные акты регулирующие отношения между сторонами в туристской деятельности.

Конституция РФ дает право каждого человека на труд и на отдых. Также основными документами в части регулирования туристкой деятельности являются: Таможенный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, Воздушный кодекс РФ и другие.

Договорные отношения в туризме регулируются нормами международного и национального гражданского права.

На международном уровне такие отношения регулируются следующими документами:

• Международной конвенцией по контракту на путешествие, принятой 22 октября 1970 года. Генеральной ассамблеей Всемирной федерации ассоциаций туристических агентств (УФТАА);
• Положением по туристическим контрактам и обменам, принятым на Венской встрече государств — участников Совета Безопасности Совета Европы (СБСЕ) в 1992 г.;
• Соглашением по унификации основных правил международных воздушных перевозок (Варшавская конвенция), принятым 12 октября 1929 г., с изменениями и дополнениями в 1955 и 1975 гг.;
• Женевской конвенцией по международной автомобильной перевозке пассажиров и багажа, принятой в Брюсселе в 1967 г.;
• Кодексом отношений между гостиницами и турагентств (УФТАА) и Международной гостиничной ассоциацией (МГА) в 1978 г;
• Афинской конвенцией о перевозке морем пассажиров и их багажа;
• Соглашением и стандартным контрактом между отелем и перевозчиком, принятым Международной гостиничной ассоциацией (МГА) и Международным союзом участников дорожного транспорта (МСДТ) в 1994 г.;
• Международными гостиничными правилами, одобренными Советом Международной гостиничной ассоциации (МГА) в 19814 г.;
• Директивой Совета Европы в области организации туристской деятельности;
• Межправительственным соглашением «О сотрудничестве в области туризма», принятым правительствами государств — участников СНГ 23 декабря 1993 г.;
• Рекомендательным законодательным актом «Об основных принципах сотрудничества государств — участников СНГ в области туризма», принятым Межпарламентской ассамблеей государств — участников СНГ 29 октября 1994 г.

Правовыми источниками национального права, регламентирующими договорные отношения, являются Гражданский кодекс, законы и подзаконные акты.

В Российской Федерации договоренные отношения в области туризма регулируются на национальном уровне следующими нормативными правовыми актами: Гражданским кодексом РФ (первая и вторая части), Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», Кодеком законов о труде Российской Федерации и другими законодательными актами.[25]

Гражданский кодекс РФ в главе 4 определяет понятия юридического лица, его правоспособность и ответственность, а также дает возможные варианты формы собственности при организации предприятия. Деятельность каждого туристского предприятия связана с заключением большого числа договоров (контрактов) с партнерами по бизнесу (туроператорами и турагентами), производителя услуг, страховыми компаниями, потребителями туристских услуг. Наряду с действующем законодательством договор является важнейшим средством, регулирующим взаимоотношения субъектов рынка. В соответствии с главой 9 ГК РФ договор выступает составной частью процесса подготовки, заключения и исполнения любой предпринимательской сделки. Договор — это сделка, поэтому к нему полностью применяются правовые нормы, касающиеся сделок. Сделка должна быть совершена в письменной форме путем составления документа, выражающего ее содержание, и подписанное лицом или лицами, совершающими сделку. Принятая в гражданско-правовой сфере классификация сделок распространяется и на договоры.

Одним из важнейших элементов организации туризма является обеспечение безопасности предусматривает целый комплекс мероприятий в рамках национального законодательства, гарантирующих безопасность перемещения туристов по территории государства, их пребывания, сохранность здоровья, жизни и имущества.

Международный опыт по разработке мер безопасности туризма исследуется и обобщается ВТО. Безопасность путешествий декларируется в Хартии туризма.

При Исполнительном совете ВТО в 1994 г. создан Комитет по качеству туристского обслуживания, который отвечает за вопросы безопасности путешествий. В том же году ВТО провела обследование 73 стран мира на тему «Безопасность и защита путешественников, туристов, туристских объектов». По инициативе ВТО летом 1995 года в Эстерунде (Швеция) проведена первая Международная конференция по безопасности туризма и уменьшению рисков при путешествиях.

Международная практика показывает, что ряд государств издает соответствующие рекомендации по посещению тех или иных стран и регионов мира. Так, Госдепартамент США регулярно публикует список стран, в которые поездки не рекомендуются, а в ряде случаев запрещаются.

Безопасность туристов и защита в области туризма связаны с большим количеством правил и постановлений, которые должны выполняться не только туристской администрацией, но и целым рядом административных органов, работающих в различных экономических и социальных секторах (финансы, здравоохранение, охрана окружающей среды, развитие территорий, энергетика, занятость и т.п.), и прежде всего, в частном.

Таким образом, вопросы обеспечения безопасности в туризме можно рассматривать по следующим направлениям:

• личная безопасность туристов и их имущества, обеспечение которой является важнейшей задачей национального развития туризма и международного сотрудничества;
• безопасность окружающей среды в местах массового пребывания туристов, безопасность туристских объектов;
• безопасность национальных интересов принимающих государств.[19]

Обеспечение безопасности по всем указанным направлениям является важнейшей заботой и первоочередной задачей всех структур, вовлеченных в туристскую деятельность. Поэтому следует также сказать о том, что обеспечение безопасности в туризме осуществляется на различных уровнях, включающих в себя: туристские предприятия, администрации туристских центров, местные власти, национальные органы по туризму и центральные власти государств, международные организации и межгосударственные органы. Каждый из этих уровней должен вносить свой вклад в обеспечение безопасности в туризме.

Национальные органы по туризму различных государств при разработке и осуществлении политики в сфере туризма должны исходить из того, что государство пребывания туристов является гарантом их личной безопасности и сохранности имущества. Обеспечение этих гарантий является одной из первоочередных мер в развитии туризма в государстве. Реализация этих гарантии осуществляется путем принятия соответствующих законодательных и нормативных актов, регулирующих и координирующих деятельность в этом направлении всех заинтересованных ведомств всего общества. Помимо законодательного или нормативного регулирования в некоторых государствах существуют специальные подразделения туристской полиции, которая обеспечивает безопасность пребывания туристов в этих странах.

Еще одним направлением по обеспечению безопасности в туризме на национальном уровне является защита собственных граждан, выезжающих в туристские путешествия за рубеж. Реализация этого направления осуществляется путем принятия соответствующих правовых актов, гарантирующих гаржданам своей страны защиту как на национальной территории, так и за ее пределами. Помимо правовых актов к этому направлению необходимо отнести международные соглашения о правовой и иной защите граждан, предусматривающие принятие сторонами взаимных гарантий по обеспечению безопасности граждан сторон на своих национальных территориях. И, наконец, в исключительных случаях государства могут применять специальные силы и средства для спасения и эвакуации своих граждан за рубежом. Обычно применение таких сил связано с противодействием террористическим организациям, захватившим и удерживающим в заложниках иностранных граждан, или в случаях крупных катастроф, войн и природных катаклизмов. Особую роль в туристской деятельности играет страхование. Страхование является наиболее эффективным инструментом обеспечения в туризме гарантий медицинской и иной помощи, а также репатриации. Как отмечено в Гаагской декларации по туризму, «должны быть приняты все необходимые меры по обеспечению базового страхования туристов на случай основных рисков, с которыми они сталкиваются (болезнь, кража, репатриация), и, в частности, стимулированию заключения соглашения в этой области, особенно между страховыми компаниями, всеми туристскими предприятиями и другими заинтересованными компаниями и группами, что позволило обеспечить достаточное страхование по сниженным ценам».

Страхование в туризме рассматривается как неотъемлемая часть туристского продукта, гарантирующая представление в случае необходимости медицинского обслуживания, выплаты компенсации за пострадавшее или поврежденное имущество туристов или репатриации. [24, c.335]

В процессе путешествия турист сталкивается с различного рода формальностями, исполнение которых является обязательным условием при пересечении им государственной границы.

Туристские формальности — обязательные с точки зрения законности и установленного порядка действия по оформления и совершенствованию туристского путешествия, а также процедуры, связанные с пересечением границы. Формальности в сфере туризма подразделяются на паспортно — визовые, таможенные, санитарные или медицинские правила, валютный контроль и порядок обмена валюты, правила пребывания и передвижения в стране, иммиграционные правила и другие процедуры.

Международное сотрудничество в деятельности различных международных организаций в сфере туризма идет по пути упрощения подобных формальностей, направленного на ликвидацию препятствий на пути развития путешествий и международного туризма.

Упрощение туристских формальностей стало объектом целого ряда международных соглашений и договоров. К ним можно отнести:

• Чикагскую конвенцию Международной организации гражданской авиации 1944 г. (ИКАО);
• Международные медицинские правила Всемирной организации здравоохранения 1951 г.;
• Конвенцию по содействию международному морскому транспорту Международной морской организации 1965 г.;
• Международную конвенцию 1973 г. по упрощению и гармонизации (согласованию) таможенных процедур (конвенция Киото);
• Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г.;
• Решение — рекомендации Совета ОЭСР по международной политике в области туризма 1985 г.;
• Единый европейский акт Европейских сообществ 1987 г.;
• Гаагскую декларацию Межпарламентской конференции по туризму 1989 г.;
• Конвенцию о применении шенгенских соглашений 1985 г.

ВТО, придавая особое значение упрощению туристских формальностей, разработала и приняла соответствующий пакет рекомендаций в части паспортных формальностей, визовых формальностей, валютных формальностей, таможенных формальностей, медицинских формальностей и оказания медицинской помощи туристам. Эти рекомендации исходят из основополагающих принципов упрощения туристских формальностей, нашедших отражение в Гаагской декларации по туризму.

При разработке туристской политики важным элементом является показатель доходов от туризма, чаще всего определяемый по количеству поступлений от предприятий данной инфраструктуры и расходов. Следует иметь в виду, что сложность, предполагаемая туристскими формальностями, может существенно повлиять на снижение как первых, так и вторых показателей. Сложные паспортно — визовые формальности и процедуры оформления перемещения иностранных граждан по национальной территории ведут к снижению туристских потоков, а также к ограничению доступа иностранцев к различным достопримечательностям государства, что, в свою очередь, снижает доходы туристских предприятий и ограничивает расходы иностранцев во время пребывания в стране. [24, c.383]

Вклад индустрии туризма в структуру валового национального продукта стран, наиболее популярных для посещения, пока весьма скромен, что можно проследить по таблице 2.

Наибольшие доходы от туризма в ВНП имеют Австралия (8%), Испания (5,8%), Швейцария (5,2%).

По темпам развития туризма выделяется Китай, Мексика, США. Вместе с тем в некоторых странах доходы от туризма являются определяющей статьей ВНП: Бермудские острова -34,7%, Сейшельские острова -27,4%, Антигура — 58,5%, Багамы — 52,1%.

Таблица 2 Место доходов от международного туризма в структуре ВНП отдельных стран (по данным на конец 1990-х гг.)*

Наиболее популярные туристские направления	Поступления в млрд. долл.США	Доля доходов от туризма в ВНП,%	Динамика роста 1995-2020гг, %
США	71,3	1,0	3,5
Франция	29,9	3,0	1,8
Италия	29,8	3,0	2,2
Испания	29,7	5,8	2,4
Великобритания	21,0	2,0	3,0
Германия	16,4	1,2	нет данных
Китай	12,6	0,4	8,0
Австрия	11,2	8,0	нет данных
Канада	9,4	1,5	нет данных
Мексика	7,9	1,0	3,6
Швейцария	7,8	5,2	нет данных
Австралия	7,9	1,9	нет данных

По статистике в 49 наименее развитых стран мира туризм занимает второе место после нефти в качестве источника поступлений в иностранной валюте. [7,c.13]

Структуру туристической индустрии можно представить следующим образом:

• индустрия развлечений, деятельность туроператоров и турагентов, транспорт, организация экскурсионно — познавательных мероприятий (собственно индустрия туризма);
• глобальные компьютерные сети (ГКС).

Анализируя роль государства в организации и развитии туристской деятельности в различных странах, можно выделить три типа моделей государственного участия в регулировании этой важной составляющей национальных экономик.

Первая модель предполагает отсутствие центральной государственной туристской администрации, все вопросы решаются на местах на основе принципов рыночной «самоорганизации». Правительственные органы принимают такую модель в тех случаях, когда туризм национальной экономике вообще не очень нужен либо когда субъекты туристского рынка сознательны и занимают сильные позиции, т.е. способны решать свои проблемы без государственного участия.

Подобная модель управления индустрией туризма принята в США после того, как в 1997 году была ликвидирована государственная структура, ведавшая туризмом.

Вторая модель предусматривает наличие сильного и авторитетного центрального органа — министерства, контролирующего деятельность всех предприятий отрасли в стране. Для ее реализации требуются определенные условия, а именно значительные финансовые вложения в индустрию туризма. В частности, в рекламную и маркетинговую деятельность, инвестирование в туристскую инфраструктуру и т.п. Можно в качестве иллюстрации привести пример Египетской государственной турадминистрации, которая в 1999 году затратила на рекламную кампанию своей страны в Италии около 3 млн. долл. США. Эффект от этой акции превзошел все ожидания.

Подобная модель организации управления туристкой индустрией принята, кроме Египта, в Турции, Тунисе и ряде других стран, для которых туризм является одним из основных источников валютных поступлений в бюджет.

Третья модель преобладает в развитых европейских государствах. В странах, где принята такая модель, вопросы развития туристской деятельности решаются в каком-либо многоотраслевом министерстве на уровне соответствующего отраслевого подразделения. Чаще всего это министерство с экономическим уклоном. При этом подразделение, ведающее вопросами туризма, осуществляет свою деятельность в двух направлениях: решает или регламентирует общие вопросы государственного регулирования (разработка нормативно — правовой базы, координация деятельности региональной представительной и исполнительной власти, международное сотрудничество на межгосударственном уровне, сбор и обработка статистической информации и т.п.) и направляет и координирует маркетинговую деятельность (участие в выставках и международных объединениях в туристской сфере, управление туристскими представительствами своей страны за рубежом и т.п.).

Такая модель избирательного участия государства в развитии индустрии туризма получила условное название европейской. Данная модель представляется наиболее приемлемой для России. Однако для эффективного функционирования этой модели целесообразно государственное финансирование отрасли (по меньшей мере частичное), что продиктовано необходимостью участия государства в формировании и продвижении национального турпродукта, осуществлении маркетинговых исследований, рекламно — информационной деятельности, организации и проведении международных туристских выставок, конференций, семинаров, формировании базового пакета инвестиционных проектов в области развития туристской инфраструктуры и т.д.

Центральная государственная туристская администрация в развитых европейских странах работает в тесном взаимодействии с местными властями и частным бизнесом. Такая схема работы оказалась весьма продуктивной с точки зрения нахождения форм конструктивного сотрудничества и взаимодействия административных органов различных уровней государственного и регионального управления, а также для привлечения финансовых средств частного сектора к решению актуальных задач развития национальной экономики. Следствием такой политики явилось появление смешанных по форме собственности институтов в области регулирования туристкой деятельности. [32, c.89]

Правовые нормы, регулирующие отношения в области развития горнолыжного спорта туризма имеют свои особенности, т.к. трудно найти отрасль законодательства Российской Федерации, которая бы наиболее полно учитывала всю специфику данного рода отношений. Среди правовых актов, принятых за последние 10 лет, следует выделить Федеральную целевую программу «Юг России» от 08 августа 2001 г. № 581, в которой лишь вскользь упоминается о финансировании развития горнолыжных трасс на Домбае.

Таким образом, государственное регулирование туристкой деятельности и в том числе деятельности горнолыжных курортов осуществляется в основном путем принятия законов, регулирующих отношения между контрагентами, организацией специальных служб, контролирующих исполнение принятых законодательством формальностей, контролем за состоянием национальных ресурсов, представляющих основу для организации туристской деятельности, контролем за деятельностью туристских организаций и служб, призванных обеспечивать безопасность как иностранных, так и собственных граждан на территории страны.

ГЛАВА II. ИССЛЕДОВАНИЕ РЫНКА ГОРНО-ЛЫЖНОГО ТУРИЗМА

2.1 Маркетинговые исследования техники, трасс, экипировки современных горнолыжных курортов России

Рынок горно-лыжного туризма очень обширен. Даже опытные лыжники нередко затрудняются при выборе мест отдыха. Тем более нелегко разобраться в обилии горнолыжных районов и баз начинающему поклоннику горных лыж.

Основными горнолыжными курортами России можно назвать: Приэльбрусье, Домбай, Красная поляна, Абзаково (Южный Урал), Завьялиха (Башкирия), Кировск (Мурманская область).

Проведем сравнительный анализ крупнейших горно-лыжных курортов России в таблице 3.

Кавказ — один из наиболее развитых туристско-альпинистских районов. Своей популярностью Кавказ обязан красоте и разнообразию горных массивов, просторам альпийских лугов, пышности лесов и суровости горных ущелий, богатству снежных склонов и белизне их снежного покрывала. Альпинистов влекут к себе труднодоступные кавказские пики, туристы идут нехожеными тропами долин и перевалов. Кавказские горы располагают множеством мест для создания горнолыжных комплексов. Недаром на Северном Кавказе и в Закавказье находятся крупнейшие горнолыжные базы.

Поселок Терскол (2050 м над уровнем моря), расположенный у восточного подножия Эльбруса в верховьях реки Баксан, дал название известнейшему горнолыжному комплексу Приэльбрусья.

Таблица 3 Крупнейшие горно — лыжные курорты России

Название места	Перепад высот	Длина	Подъемники	Проживание
1.Приэльбрусье	Самолетом или поездом до г.Минеральные Воды или до г. Нальчик. Далее от автостанции автобусом до поселка Терскол.
Эльбрус (выс.5642 м)	От 2300 до 3800 м	Общая протяженность св.11000м.	Всего 12 шт.	База МО «Терском», гостиница «Иткол», туристский комплекс «Вольфрам»
Чегет (выс.3700м)	От 2100 до 3040	Общая по протяженности св.9500 м	Две канатно — кресельные дороги	Гостиница «Чегет»
2.Домбай	Самолетом или поездом до г. Миниральные Воды или до г. Черкесск, или до г. Нальчик. Далее от привокзальной станции автобусом до Домбая
	От 1500 до 3000м	Общая протяженность ок.20км	Общее количество подъемников — 12, парнокресельных канатных дорог-5.	Гостиница «Снежинка», международный туристский центр «Горные вершины», гостиница «Солнечная долина»
3.Красная поляна	Самолетом или поездом до Адлера (аэропорт г.Сочи). Далее от автостанции автобусом до Красной Поляны. 40 км от Адлера.
	До 1000 м	Общая протяженность 5000 м.	3 бугельных подъемника, 3 парнокресельные канатные дороги.	Отель «Редиссон лазурная», ЦТО «Красная поляна», турбаза «Горный воздух», гостиница «Царский домик»
4.Абзаково (Южный Урал)	Самолетом или поездом до г. Магнитогорск. Далее электричка Магнитогорск — Белорецк. Ж/д станция «НовоАбзаково» ЮУЖД.
	330 м	12 трасс общей протяженностью 20000 м	4 буксировочныно — канатных подъемника, 1 канатно — кресельная дорога	Оздоровительно — спортивный комплекс «Абзаково», горнолыжный центр.
5.Завьялиха (Башкирия)	Ближайшие города -Аша и Златоуст, ближайшая ж/д станция «Вязовская»
	420м	Общей протяженностью 13,5 км	2 подъемника: бугельный и канатно — кресельная дорога	Оздоровительно — спортивный комплекс «Абзаково», горнолыжный центр.
6. Кировск (Мурманская область)	Самолетом до г. Апатиты, далее рейсовым автобусом до ост. «Гор. Больница» в Кировске
	От 400 до 1000 м	Протяженность — 20км в самом Кировске и 8 км на «25-м километре»	Одноместная канатно — кресельная дорога, бугельных:5- в Кировске, 3 -на «25-м километре».	Гостиница «Спорт»

В 1,5 км от поселка, там, где речки Азау и Донгуз, сливаясь, образуют реку Бак-сан, в 1963 году на склонах горы Чегет была построена первая в нашей стране кресельная дорога для горнолыжников и туристов.

Этот год можно считать началом развития массового отечественного горнолыжного спорта как вида туризма и отдыха. В настоящее время просторные склоны Чегета принимают тысячи любителей горнолыжных спусков. Трассы на Чегете в основном сложные. Лыжный сезон обычно начинается в ноябре и заканчивается в апреле. Но даже в начале июня лыжники катаются в верхней части Чегета, где работает лыжебуксир. Вскоре в этом районе будут принимать горнолыжников круглый год. Горно — лыжные трассы Приэльбрусье представлены на схеме (Приложение 1).

Этому уникальному району и в дальнейшем предстоит развиваться как центру туризма и отдыха. Будут построены новые культурно-спортивные сооружения, автовокзал, расширена сеть канатных дорог, проложены новые горнолыжные трассы.

Другой не менее популярный горнолыжный центр — Домбай (1600 м), живописнейший уголок Западного Кавказа, расположен в верховьях реки Аманауз. На поляне раскинулись здания гостиниц и жилого поселка. Теснина ущелий Домбая, густая растительность, высокоствольные остроконечные пихты и ели на прилегающих склонах создают неповторимый облик района. Зимой здесь всегда много снега. Наилучшие условия катания на юго-западных склонах горы Мусса-Ачитара (3012 м).

Цепочка канатных дорог протянулась на ее вершину (Приложение 2).

В западном направлении от Домбайской поляны (3,6 км) находится альпинистская база «Алибек», которая организует катание горнолыжников на склонах вершины Семенов-баши, а также на леднике в районе хижины под перевалом Джаловчат (два коротких лыжебуксира).

Особенное удовольствие для туристов-горнолыжников представляют утренние подъемы к предвершинным скалам горы Семенов-баши, к перевалу Джаловчат с последующими продолжительными спусками по снежным полям к ледникам ущелья. Приезжают кататься на склоны Мусса-Ачитары и горнолыжники, проживающие на туристских базах, в гостиницах и домах отдыха Те-берды.

Потенциальные возможности для создания крупных горнотуристских комплексов имеются во многих районах Западного Кавказа, например в Архызе — небольшом поселке в Карачаево-Черкесии. Многокилометровые трассы можно проложить на северных склонах горы Габулу. А пока на Лунную Поляну, где создан приют, приезжают кататься на лыжах туристы, отдыхающие на турбазе «Архыз». К их услугам два малых лыжебуксира.

Планируется строительство крупного горнолыжного спортивного комплекса в поселке Красная Поляна, расположенном на высоте 550 м, в 60 км от Сочи. Трассы пролягут на северных склонах горы Аибга, а затем — у подножия горы Ачишхо. Общая протяженность горнолыжных спусков в этом районе будет доведена до 38 — 40 км.

В настоящее время в Красной Поляне туристы отдыхают на одноименной турбазе, располагающей комфортабельными номерами, бассейном, теннисными кортами. Зимой действуют два малых лыжебуксира. Облюбовали склоны Аибги и Ачишхо также спортсмены, прорубив в лесу трассы спусков, оборудованные большим лыжебук-сиром. Трассы Красной поляны рассмотрены на схеме (Приложение 3).

Не используются должным образом для горнолыжного отдыха возможности плато Лаго-Наки, что находится в 90 км от Майкопа, возле самых западных на Кавказе ледников, стекающих по склонам Фишта (2852 м) и Оштена (2807 м).

Туристы, которые из-за снежных заносов с трудом добираются до небольшой турбазы «Лаго-Наки», для катания пользуются малым лыжебук-сиром. Если создать на плато горнолыжный комплекс, на снежных многокилометровых северо-восточных и северных склонах Оштена можно будет кататься по пять-шесть месяцев в году. Именно этот район был выбран сборной командой России по горнолыжному спорту для летних тренировок на снегу.

Большой известностью пользуются крупные горнолыжные комплексы Закавказья — Бакуриани в Грузии и Цахкадзор в Армении.

Созданы условия для горнолыжного катания и во многих других районах Закавказья. Так, в Кировакане на склоне горы Маймех построена двухкилометровая кресельная дорога. К услугам горнолыжников гостиницы и турбазы города.

Освоены для катания и юго-восточные склоны самой высокой в Армении горы Арагац (4090 м), где установлено несколько коротких лыжебуксиров. В близком от Арагаца городке Апаран туристская гостиница имеет для своих туристов два лыжебуксира. В сердце Кавказских гор — в Сванетии, около районного центра Местия, работает туристская база «Ушба», установлены большой и малый лыжебуксиры. Действуют лыжебуксиры в высокогорном селении Казбеги. В Сванетии разнообразный горный рельеф, выпадает большое количество снега, хотя при проектировании и строительстве горнолыжных баз надо обязательно учитывать лавинную опасность. Так, зимой 1987 года лавины принесли большие бедствия местному населению.

Перечисленными районами не исчерпываются потенциальные возможности Закавказских республик по организации отдыха горнолыжников. Особый интерес для дальнейшего развития представляют собой район села Шови в верховьях реки Чанчахи, склоны Южной Осетии, долина Бахмаро на склонах Имеретинского хребта недалеко от Батуми, окрестности Степанавана, соседнее с Цахкадзором ущелье Мармарик, Дилижа’н и многие другие живописные горные районы Грузии, Армении и Азербайджана.

Устойчивый снежный покров создает в горах и отрогах древнего Урала самые благоприятные условия для массового катания на горных лыжах, даже несмотря на относительную суровость зимы.

Хорошо известна живописная горнолыжная спортивная база в Белорецке «Абзаково», где подготовлено много спортсменов высшей квалификации (Приложение 4).

Абзаково — один из красивейших уголков Южного Урала и Башкирии — является любимым местом отдыха горнолыжников.

Комплекс располагает двенадцатью горнолыжными трассами различных категорий, включая трассы для слалома и слалома-гиганта, имеющие FIS сертификаты. Общая протяженность трасс 15000 м. Особенную остроту ощущений подарят «ночные катания», которые организуются 2 раза в неделю на освещенных трассах, а избежать капризов природы и продлить горнолыжный сезон поможет система искусственного заснеживания.

Любители других видов спорта могут провести время на катке, биатлоном стрельбище или лыжной трассе, покататься на снегоходах или на конных упряжках, поплавать в крытом бассейне.

В 2006 году горнолыжный центр «Абзаково» признан лучшим горнолыжным курортом России. Об этом было объявлено на Международном конгрессе горнолыжной индустрии, прошедшем в Москве. Основные критерии оценки курорта: концепция, общая площадь, расположение, технические характеристики трасс, инфраструктура, подготовка и аттестация персонала, а также возможность проведения соревнований.

В состав «Абзаково» входят: дом отдыха, горнолыжный центр, биатлонный центр и аквапарк «Аквариум». Аквапарк функционирует круглы год, температураводы ивоздуха +30 градусов, современная система очистки воды. Также на территории Пункт проката спортинвентаря, охраняемая автостоянка, медицинский пунк, финская и турецкая баня с бассейном, русская парная, канатно-кресельная дорога, зоопарк, спортивные площадки, пневматический тир, спортинг, детские игровые площадки.

Горнолыжный курорт Завьялиха расположен на горе Завьялиха(858м).

В центре действуют 7 основных и 2 дополнительные трассы общей протяженностью 14000м. На вершину горы ведет скоростная шестиместная кресельная канатная дорога протяженностью 2200м, которая снабжена креслами со специальными куполами и движущейся дорожкой, облегчающей посадку в кресла. Имеются также 2-х местный кресельный и два бугельных подъёмника на вершине горы. В непосредственной близости от курорта Завьялиха расположена учебная трасса протяженностью 650 м с искусственным освещением для катания в вечернее время и две специально подготовленные трассы для катания на сноубордах и трасса «хаф-пайп» протяженностью 200 м.

Горнолыжный курорт «Аджигардак». Центр расположен около города Аша Челябинской области в изумительной по красоте местности, среди живописных лесов и гор. Склоны одноименной вершины превращены в отличные трассы для катания на горных лыжах. Климат в Аше мягкий, гостеприимный. Напоминает Карпаты или Альпы : средняя температура зимой здесь составляет 7-12 ниже нуля, а в самую холодную пору столбик термометра, как правило, не опускается ниже 18 градусов.