Туристские формальности

метки: Формальность, Страна, Испания, Государство, Паспорт, Въезд, Товар, Поездка

Путешествия, связанные с пересечением туристами государственной границы, предусматривают осуществление туристских формальностей — процедуры, связанные с соблюдением туристами, лицами, пересекающими государственную границу, определенных условий, правил и требований, установленные государственными органами страны въезда и пребывания.

Учитывая огромную роль туризмавмировой экономике, егоразвитию придаётся большоезначение со стороныправительств практическивсех государств. На развитие международного туризма значительное влияние оказывают таможенные системы государств. Таможенное законодательство может как способствовать развитию международной туристической деятельности, так и ограничивать ее, усложняя различные туристические формальности. Сегодня это один из основных аспектов развития международного туризма в России. Понимание этой ситуации со стороны руководства российского государства обеспечит развитие туристического бизнеса в России, который может стать одним из основных факторов роста российской экономики.

Упрощение (ужесточение) формальностей оказывает прямое воздействие на международные тур потоки, облегчая (или, наоборот, затрудняя) передвижение людей. Не способствуют росту тур путешествий сложная и затянутая процедура оформления выездных документов, чрезмерно высокий сбор; введение жестких ограничений на обмен валюты, от которого зависит уровень потребления товаров и услуг туристами.

Актуальность выбранной темы исследования заключается в том, что в процессе путешествия туристу приходится сталкиваться с различными типами формальностей, выполнение которых является обязательным условием пересечения государственной границы.Эти формальности подлежат правовому регулированию в различных отраслях государственного права.

Все нормы, правила и условия, принятые государственными органами и международными организациями, регулирующими сферу международного туризма, входят в понятие «туристические формальности».

Особенности формирования конкурентоспособности туристического ...

... существующий фундамент для формирования и дальнейшего продвижения гастрономического туризма в нашей стране. Кроме того, в заключительной главе описано возможное влияние данного вида туризма на российскую экономику. Для написания дипломной работы использовались доклады Всемирной ...

Объект исследования международный туризм.

Тема — туристические формальности как необходимые составляющие международного туристического путешествия.

Цель работы исследовать понятие «туристские формальности».

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. дать определение понятия и общая характеристика туристских формальностей
2. выделить основные разновидности туристских формальностей
3. провести анализ состояния и тенденций развития паспортно-визовых формальностей
4. охарактеризовать таможенные и другие туристские формальности в XXI веке.

Теоретической основой для написания исследования послужили нормативно-правовые источники, а также труды следующих авторов: А.Г. Амирян, Г. Баландина, И.А. Болдырева, Л.И. Егоренков, Р.Е. Игошин, А.В. Лисевич, Г.И. Немирова, В. Новиков, А.В. Пащенко, Д.И. Сафина, Е.Д. Халевинская и др.

Методологические основы работы включают в себя эмпирические и организационные методы исследования, в частности использование комплексных и сравнительных методов.

Структура работы определяется целью и задачами, в соответствии с этим работа включает введение, две главы, заключение и список использованной литературы.

Глава 1. Туристские формальности как юридическая составляющая туристского путешествия

1.1. Определение понятия и общая характеристика туристских формальностей

Лица, намеревающиеся впервые посетить в качестве туриста зарубежную страну, обычно полагают, что существуют лишь пограничные и таможенные формальности. Но вряд ли есть возражения, что не менее важны санитарно-эпидемиологические правила, регулирующие порядок въезда в тропические страны, где есть множество смертельных заболеваний, которые турист может занести в свою страну. Знание и неукоснительное соблюдение санитарных норм избавят его от хлопот во время поездки. Немаловажное значение для туриста имеет строго регламентированный порядок провоза через границу многих образцов флоры и фауны; правила, связанные с перемещением через границу валюты и ценностей; вопросы страхования при совершении зарубежной поездки.

Помимо того, существует еще целый ряд иных, менее известных условий и правил международного туризма, которые предусмотрены законодательством в интересах государственной и общественной безопасности и защиты как путешествующих лиц, так и окружающей среды. Не стоит также забывать о необходимости упорядочения международной туристской деятельности в соответствии с общепринятой мировой практикой, к которой, например, относятся: лицензирование международной туристской деятельности, сертификация турпродукта на безопасность входящих в него услуг, квотированное посещение отдельных экологически незащищенных территорий, режим въезда и пребывания в стране иностранных граждан.

Интересы и потребности населения при выборе туристской поездки

... об услугах, а именно о факторах, влияющих на выбор туристской поездки человека, планирующего отдых. Ведь сами посудите, насколько важно ... же разберёмся, что же влияет при выборе туристской поездки. Приходя в офис турагентства или туроператора, будущий турист ... Австралия, Мексика и Индонезия. Отдельной важной темой при выборе туристской поездки является поиск отеля. Для начала стоит сказать, что ...

Таким образом, туристские формальности — это введенные законодательством той или иной страны или группой государств одновременно строго обязательные нормы, которые должны выполняться туристом, туристской фирмой, и всеми другими организациями, имеющими отношение к подготовке и проведению туристской поездки, тем более если она совершается в другое государство.

В данном случае не можетбыть и речи о том, чтособлюдение туристских формальностей — это рутинное выполнение неких лишних и внешне ненужных процедур, которые якобы не имеют существенного значения для дела или лишены какого-либо смысла. здесь также неуместно вспоминать термин «формализм» — как чрезмерное соблюдение узаконенного порядка, причем с упором не на его внутреннюю сущность, а только на внешнюю сторону дела.

Одни туристские формальности имеютнепосредственное отношение к самому туристу, например необходимостьполучениязаграничного паспорта, соблюдение порядкапрохождения пограничного контроля итаможенного досмотра, оформления прививки от «желтой лихорадки» при поездке в ряд тропических стран и т.д.

Исходя из изложенного, туристские формальности — этоправила, условия и действия, необходимые с точки зрения законности и установленного в государстве порядка, обязательно соблюдаемые при организации, оформлении и совершении туристической поездки.

Следует подчеркнуть, что туристские формальности устанавливаются только законными, конституционными властями государства.

По данным ВТО, законодательные акты по регулированию туризма приняты в более чем в 100 странах мира. Они направлены на определение государственных задач в сфере развития туризма и средств их достижения, упорядочение туристских формальностей и уменьшение рисков при путешествиях, интенсификацию развития туристской индустрии, регулирование отношений между производителями и потребителями туристских услуг, а также на другие цели и задачи, решение которых невозможно без принятия отдельного закона о туризме.

Паспортно-визовые формальности в туризме

... в выдаче виз гражданам. 1.2 Паспортные и визовые формальности въездного и выездного туризма в России Виза - это только одна из обязательных составляющих заграничной поездки, связанная с осуществлением туристских формальностей. ... так и за рубежом. Основными задачами курсовой работы являются: изучение паспортных и визовых формальностей в России и в ряде стран на разных континентах нашей планеты. ...

В России 24 ноября 1996 г. был принят Федеральный закон«Обосновахтуристской деятельности вРоссийской Федерации» № 132-ФЗ, в котором в части, касающейся рассматриваемой темы, говорится, что «государственное регулирование туристской деятельности осуществляется путем защиты прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности, установления правил въезда в РФ, выезда из РФ и пребывания в РФ с учетом интересов развития туризма, налогового и таможенного регулирования».

В Российской Федерации, как в любой другой стране мира, вопросамигосударственного управления всферетуризмаи межотраслевой координации, включая подготовку предложений по упрощению туристских формальностей, призвана заниматься Национальная туристская администрация (НТА).

С июля 2000 г. — Департамент туризма Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.

По заключению экспертов ВТО, Глобальный этический кодекс туризма должен стать действующим документом, в том числе в плане упорядочения туристских формальностей. Предусматривается, что административные формальности пересечения границ, которые введены государствами или вытекают из международных соглашений, например визовые, санитарные и таможенные, нужно по мере возможности адаптировать таким образом, чтобы способствовать свободе путешествий и доступу максимального числа людей к международному туризму; поощрять соглашения между странами, направленные на гармонизацию и упрощение этих формальностей; постепенно отменять или корректировать специальные налоги и сборы, обременяющие туристскую индустрию и наносящие ущерб ее конкурентоспособности.

1.2. Основныеразновидности туристских формальностей

Туристские формальности должны быть направлены на устранение препятствий при совершении путешествий, облегчение условий посещения туристами других стран и регионов.

Туристские формальности подразделяются на несколько большихразделов и включают:

1. заграничныепаспорта,
2. визы,
3. таможенныеправила,
4. валютныйконтроль и порядок обмена валюты,
5. санитарныеправила,
6. режимвъезда-выезда,
7. особенности пребывания и передвижения иностранных туристов в стране,
8. иммиграционные правила и некоторые другие процедуры.

Заграничный паспорт (далее — загранпаспорт) — это официальныйдокумент, удостоверяющий гражданствоиличность человека, выезжающегоза границу. Он выдается компетентнымиорганами государства ислужит подтверждением того, что еговладелец является гражданином данного государства (гражданином, если это государство является республикой, или — подданным, если это государство является монархией).

Туристские формальности в России и странах Европы

... стран и регионов. Туристские формальности подразделяются на несколько больших разделов и включают: заграничные паспорта, визы, таможенные правила, валютный контроль и порядок обмена валюты, санитарные правила, режим въезда ... визы подается всегда на официальном бланке. В бланке, иностранец, обязан указать: свое имя и фамилию, пол, день, месяц и год рождения, место и государство ... в России объективно ...

Необходимо отметить, чтоссамого начала и вплоть до настоящего временивыдача загранпаспортовпреследовала, прежде всего, цель контроля за выездом за границу граждан данной страны. В регламентирующих правительственных документах указывалось, что «никому не разрешается выезжать из страны без паспорта

Помимо обычныхзаграничныхпаспортов того илииногогосударства в международных поездках (как правило, не по линии туристских организаций) могут в отдельно оговоренных случаях использоваться также следующие документы:

1. удостоверение личности иностранца или лица без гражданства, выданное государственными властями иностранному гражданину, постоянно проживающему на данной территории;
2. дипломатические,консульские,служебные паспорта;
3. семейныепаспортанамужа иженусдетьми;
4. удостоверениеличностиребенка;
5. удостоверение«Лессе-Пассе», выдаваемое служащим учреждений ООН, а также ряду служащих иных международных организаций (Международный Красный Крест, НАТО и др.).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «Опорядкевыезда из Российской Федерацииивъезда вРоссийскую Федерацию» от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «основнымидокументами, удостоверяющими личность гражданина РФ, по которым граждане РФ осуществляют выезд из РФ и въезд в РФ, признаются:

Особенно актуальна в наше время в преддверии множественных дружеских ...

... стране, а в другую страну едут в свадебный тур . 1.2.Ретроспективный анализ становления и развития свадебного туризма, свадьбой за границей ... свадебные путешествия в экзотические страны. Туристические компании оперативно готовят всё новые и новые предложения для молодоженов, наперебой предлагая ... отправляются либо на следующий день после свадьбы, либо в ближайшие дни, и проводят вместе от 3 дней до 2 ...

1. паспорт;
2. дипломатическийпаспорт;
3. служебныйпаспорт;
4. паспортморяка».

Для въезда в другое государство помимо действующего заграничного паспорта требуется установленный порядок получения соответствующего разрешения — визы.

Виза (лат. «visa» — виденное) — соответствующая отметка (штамп, марка, вклейкаи т.д.) впаспорте иностранного гражданина. Виза выдается официальными (консульскими) властями того государства, куда следует владелец паспорта, в подтверждение того, что последнему разрешен въезд в данную страну.

Виза также может представлять собой отдельныйдокумент, выдаваемый въезжающему встрану иностранцу. Но виза — это только частьвопроса, связанного с въездомвдругую страну и существующими туристскими формальностями. Все больше и больше государств требуют, чтобы иностранные туристы, въезжающие, помимо паспорта и визы, имели обратный билет и ваучер туристического агентства, чтобы иметь достаточно денег для гражданской поездки. Хотя виза является основным документом для посещения другой страны, вы должны знать, что она не гарантирует, что поездка за границу обязательно состоится.

Виза лишь подтверждает, что паспорт туриста зарегистрирован в консульском учреждении государства, которое предстоит посетить. Окончательное решение о въезде в то или иное государство будет принято лишь соответствующими иммиграционными (пограничными, полицейскими и прочими компетентными органами) властями на границе данного государства. Если въезжающее в страну лицо по каким-то причинам, по мнению иммиграционных властей, не соответствует положению туриста, то оно не будет пропущено через границу, несмотря на имеющуюся у него визу, выданную посольством.

Механизм регулирования международного туризма между Россией и странами ЕС

... стран ЕС Шенгенской зоны в рамках регулирования единого туристского рынка не может не сказываться на развитии и изменение туристских потоков, как ... Структура и объем работы. Логика изложения материала предопределила структуру дипломной работы. Работа состоит из введения, ... производства (занятости, дохода) к изменению расходов туристов. Определение мультипликатора базируется на кейсианском анализе. ...

При въезде в страну турист по требованию пограничных властей обязан сообщить, сколько дней он будет там находиться, одновременно предъявить необходимую на этот срок сумму. Платежеспособность иностранца может быть подтверждена кредитной картой, туристическим чеком с печатью принимающей стороны, гарантирующим полное туристическое питание, или дорожным чеком. Считается, что такие правила помогают бороться с внутренней преступностью со стороны иностранцев, а также сокращают приток нелегальных иммигрантов.

Многие страны облегчают визовый режим, открывают прямые и регулярные рейсы между столицами, выдают туристам многократные визы даже при запросе на однократные, а страны с визовым режимом упрощают въезд на территорию своей страны.

Страны безвизовоговъезда для РФ: Абхазия, Албания (90 дней; до 31 октября), Азербайджан (въезд по загранпаспорту), Антигуа и Барбуда (1 месяц), Аргентина (90 дней), Армения (въезд по загранпаспорту), Багамские острова (90 дней), Барбадос (28 дней), Белоруссия (разрешен въезд по общегражданскому паспорту), Босния и Герцеговина (туризм 30 дней, при наличии ваучера турфирмы либо оригинала приглашения от физического/юридического лица), Ботсвана (90 дней), Бразилия (90 дней), Венесуэла (90 дней), Вануату (30 дней), Гамбия (до 90 дней, только для лиц, прибывших чартером или в составе туристических групп), Вьетнам (15 дней), Гватемала (90 дней), Гонконг (14 дней), Египет (30 дней, бесплатный «Синайский штамп» — 15 дней), Иран (15 дней; при наличии электронного подтверждения от МИДа Ирана) Камбоджа (1 месяца), Кения (3 месяца), Кипр (при наличии «предвизы», оформленной он-лайн), КНР (только о. Хайнань — до 15 дней, а/п Далянь — транзит 7 дней, ряд наземных КПП для жителей приграничных территорий) и др.

Страны сминимальнымсроком оформления визы и/или минимальным набором документов на визу: Гвинея-Бисау, Гайана, Кабо-Верде, Кипр Кувейт, Монголия, Нигер, ОАЭ Оман, Сингапур, Финляндия.

Страны, с которыми достигнуты договоренности и заключены Межправительственные Соглашения об отмене виз: Бразилия (Соглашение от 26 ноября 2008 г.), Чили (договоренность о подписании Соглашения об отмене виз от 3 апреля 2009 г.).

Понятие шенгенской визы

... в оформлении виз, вступившему в действие 1 июня 2007 г., услуги по ускорению получения визы предоставляются во всех посольствах и консульствах шенгенских стран в России. Срочная виза оформляется за 3 рабочих дня и стоит в ... не присоединился. Шенгенская виза - Это единая виза, получаемая в консульстве одной из стран шенгенской зоны и дающая возможность въезда во все прочие страны этой зоны. Она дает ...

Рекомендации ВТОотносительно туристских виз следующие:

1. безвизовыйвъездразрешенна срокдо 3 дней;
2. визадействительнавтечение 12 месяцев (для одного или нескольких въездов) во всех пунктах, по всем маршрутам, открытым для передвижения туристов, всеми видами транспорта;
3. взаимноепризнаниевизырядом государств;
4. висключительныхслучаяхвозможность выдачивизынаКППвъезда или разрешение въезда на 72 ч.

Необходимо такжепомнить, чтопрактически во всех странахво времяпоездки нельзя переоформить визу, скажем с туристской на студенческую или продлить ее срок, для этого придется возвращаться в Москву и снова подавать документы в посольство.

Периодически та или иная страна или группа стран существенно ужесточают режим въезда и вводят более строгий порядок получениятуристских виз.

Все чаще посольства стали требовать при подаче заявления следующие документы:

1. подлинниквнутреннегопаспорта;
2. копиизаграничногоивнутреннего паспортов;
3. справку с места работы на фирменномбланке предприятия иподписьюдолжностноголица (суказанием должности, размера оклада, круга обязанностей, характеристики выполняемой работы), а также пояснения о профиле предприятия (вне зависимости от того, режимный ли это завод или детский сад).
   4 стр., 1863 слов

   Основное содержание и виды шенгенских виз

   ... её выдало (т.е. без права транзита по территории других стран шенгенской зоны). В свою очередь туристические визы делятся на: C1 – разрешающую въезд на срок до 30 дней, С2 – на срок ... право на пересечение границы, в том случае, когда пребывание дозволено только в пределах национальной территории одной или нескольких стран Шенгенской зоны, и при условии, что въезд и выезд с данной ...

   Неработающие лица также должны предъявить аналогичную справку домовладельца или справку о обмене вакансиями.

Важно помнить, что в случаях, если виза была получена ипроставленав паспорте, но турпоездка по каким-то причинам перенесена на болеепозднеевремя, то необходимо аннулировать визу в посольстве изапроситьновую.

Как показывает мировая практика, выезд за границу становится все более рискованным. По данным лондонской прессы, каждый пятый турист, выезжающий из европейских стран за границу, заболевает или попадает в ситуацию, из которой выходят небезопасно для здоровья.

Подготовка туристов к путешествию и их поведение в ходе поездки должно соответствовать рекомендациям ВОЗ и ВТО. В документе №А/7/13 седьмой сессии Генеральной ассамблеи ВТО в разделе «Безопасность и защита туристов и туристских объектов» говорится, что «параграфы данного документа пересмотрены в соответствии с новой информацией ВОЗ. Профилактика заразных болезней должна включать образование туристов (например, в случаях со СПИДом), вакцинацию (например, против «желтой лихорадки»), и профилактическое лечение (например, в случае с малярией)».

ВОЗ имеетрабочиесоглашения сВТО, всоответствие скоторыми текущая информация оформальностях, связанных спрохождением санитарногоконтроля, публикуетсявежегодномиздании ВТО «Зарубежный туризм — пограничные формальности».

При пересеченииграницыкаждый турист должен пройти таможенный контроль. В однихстранахмира этапроцедура проходит почтинезаметно, за исключением существующей надписи «таможня», которая может попасться на глаза туристу, в то время как в других прохождение таможни может занять довольно продолжительное время. Вопрос о порядке перемещения товаров туристами через границу для личных нужд достаточно сложен и часто меняется, так как напрямую зависит от социально-экономического положения страны.

Практически во всех государствах существует порядок, чтотовары личногопользования, ввозимые ивывозимыетуристами, освобождаютсяот таможенных платежей ипошлин. Но от туриста могут потребовать объяснить и доказать, что он везет вещи для личного пользования. Когда речь идет о количестве личных вещей, перемещаемых через границу, вводится понятие «разумное количество».

Правила ипорядоквроссийской таможне меняются регулярно, таккакзависят от экономическойситуации встране.

Важно знать, что «таможенная стоимость товара», перемещаемого через границу, определяется по его цене в розничной торговле. Туристу необходимо подтвердить цену покупки чеком с указанием места, времени и обстоятельств покупки. Поэтому всегда следует сохранять чек (счет, накладную) на ввозимую вещь. Таможенные власти в случае необходимости могут проверить стоимость по соответствующим каталогам или сделать запрос в соответствующие структуры Торгово-промышленной палаты РФ.

Поскольку валютные формальности такжедостаточно частоменяются, турфирмамнеобходимо их регулярноуточнять инезамедлительно доводить до сведения туристов.

Глава 2. Место и роль туристских формальностей в предоставлении туристских услуг

2.1. Состояние и тенденции развития паспортно-визовых формальностей

Паспортно-визовые формальности это формальности, связанные с соблюдением правил пересечения границ государств и пребывания на их территории.

Паспорт является официальным документом, удостоверяющим личность гражданина. Содержит информацию о поле, возрасте, месте рождения и проживания, гражданстве. Заграничный паспорт выдается в ряде государств, в том числе и в России. Помимо заграничных паспортов в отдельных случаях могут использоваться:

1) дипломатические, служебные, консульские паспорта;

2) паспорт (удостоверение личности) иностранца или лица без гражданства, выдаваемый иностранному гражданину, постоянно проживающему в государстве;

3) семейные паспорта на мужа и жену (с детьми или без детей);

4) паспорт (удостоверение личности) ребенка, паспорт моряка и ряд других.

Согласно федеральному закону «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» при потере заграничного туриста паспорта ему выдается временный документ, удостоверяющий личность, который дает туристу право вернуться на родину. Этот документ выдается российским консульством в стране пребывания.

Для въезда в другое государство с действующим заграничным паспортом, если нет соглашения с этим государством о безвизовом режиме, требуется соответствующее разрешение страны въезда — виза. Для получения визы граждане России обращаются в посольства своих государств в Москве или консульское учреждение страны въезда при условии, что место жительства выезжающего лица входит в консульский округ этого консульства.

Как отмечалось выше, туристическая виза — это отметка в паспорте дипломатических представительств иностранных государств, которая дает ее владельцу право временно въезжать на территорию государства, выдавшего визу, в туристических и рекреационных целях.

В зависимости от приглашения также различают следующие типы виз: деловая, частная, туристическая, рабочая.

Деловая виза (бизнес-виза) выдается при оформлении приглашения организацией (иностранным юридическим лицом) организации (визополучателю) другого государства на конкретного работника этой организации с указанием цели и сроков пребывания.

Частная виза выдается при оформлении приглашения частным лицом (гражданином иностранного государства) частному лицу (визополучателю) другого государства. Приглашение оформляется в местном органе власти.

Туристская виза выдается на время, указанное в турпутевке, ваучере, приглашении на участие в семинаре, спортивном мероприятии и т.д.

Рабочая виза предоставляет право работы по найму за рубежом. Помимо перечисленных существует еще один вид виз транзитная. Транзитная виза дает получателю визы право путешествовать через третью страну в страну основного проживания. Выдается на определенное количество часов посольством третьей страны после получения основной визы. Например, гражданин едет в Германию поездом и пересекает третью страну. После получения германской визы им подаются документы в посольство этой страны (например, Польши) для получения транзитной визы.

Для получения визы, как правило, заполняются визовые анкеты (с фотографией) и платятся консульские сборы. В некоторых случаях (например, при поездке в Англию, США) заявитель может быть приглашен в консульство на собеседование.

Минимальный срок подачи заявления на визу зависит от международных соглашений, сложившейся практики, типа паспорта, цели поездки и ее продолжительности. Ряд туристских фирм имеет разрешение (референс) на консульское обслуживание туристов. Однако наличие визы не дает гарантии совершения поездки. Ряд государств (США, Швеция и др.) требует от иностранных туристов иметь при себе обратный билет и финансовые средства, достаточные для пребывания в стране в течение указанного срока. В соответствии с российским законодательством контроль за наличием виз на въезд в иностранное государство возлагается на транспортные компании (компании-перевозчики).

В семи Европейских странах с 26 марта 1995г. вступило в действие Шенгенское соглашение, упраздняющее пограничный контроль на внутренних границах Бельгии, Нидерландов, Люксембурга, Германии, Франции, Испании и Португалии. Впоследствии к Шенгенскому соглашению присоединилась Греция. Введены два типа виз:

1) единая шенгенская виза, выдается на срок до трех месяцев и дает право беспрепятственно передвигаться по территории стран, заключивших Шенгенское соглашение;

2) национальная въездная виза на срок выше трех месяцев, выдача которой остается прерогативой государства, входящего в Шенгенское соглашение. Групповых шенгенских виз нет. Для туристов из стран, не входящих в Евросоюз, в том числе России, сохранен порядок въезда по визе. Льготный порядок въезда распространяется на граждан Венгрии, Польши, Чехии, Словакии, Латвии, Литвы и Эстонии.

Целью Шенгенского соглашения является свободное передвижение граждан в пределах Шенгенской зоны, включая иностранных туристов и всех, кто въезжает в одну из этих стран по шенгенской визе.

Шенгенская виза действительна на всей территории Шенгенской зоны. Она выдается только для краткосрочных поездок иностранцев (максимум три месяца в течение одного полугодия).

Существует также Шенгенская транзитная виза.

Кроме норм о пересечении границ (внутренних и внешних) Шенгенские соглашения включают правила, посвященные охране законности и правопорядка, борьбе с преступностью.

На основе Шенгенских соглашений существует специальная информационная система, которая объединяет правоохранительные органы стран-членов: Шенгенская информационная система.

Первоначально Шенгенские соглашения подписывали только пять государств-членов Европейских сообществ. Впоследствии к ним присоединились остальные государства-члены (см.: Европейский Союз), кроме Великобритании и Ирландии. Исландия и Норвегия являются ассоциированными членами Шенгенских соглашений.

Это соглашение имеет большое значение не только для граждан стран-участниц. После его вступления в силу не было необходимости подавать заявление на получение многих виз для поездки в Европу. Например, если турист имеет шенгенскую визу, выданную посольством Германии, то для поездки из Германии во Францию ​​или Италию ему не нужно оформлять визу во французском или итальянском посольствах. Вы можете беспрепятственно пересекать границы стран Шенгенского соглашения по визе в Германию.

Однако существует ряд визовых ограничений:

1. Заявление на получение визы необходимо подавать в посольстве страны, которая является основной принимающей страной.

2. Желательно въезжать в Шенгенскую зону через страну, выдавшую туристу визу. Транзит разрешен, но при этом турист должен быть готов ответить на вопросы пограничников о цели и маршруте поездки.

Для получения Шенгенской визы для временного въезда (до 90 дней) установлены единые требования:

1) заявитель должен иметь действительный загранпаспорт, срок действия которого не менее 4 месяцев с момента окончания поездки;

2) иметь документы, подтверждающие цель и характер поездки (деловое приглашение, оригинал приглашения частного лица, туристический ваучер и т.п. заверенные (легализованные) в том районе страны, где проживает или действует приглашающая сторона);

3) располагать достаточными финансовыми средствами на время пребывания (из расчета 100 долл. США на каждый день) и для возвращения в страну гражданства или в третье государство, куда гарантирован его въезд (билеты или подтверждение об их резервировании) либо быть в состоянии приобрести эти средства легальным образом;

4) иметь соответствующее международное медицинское страховое свидетельство (страховой полис должен быть действительным для всех стран Шенгенского пространства);

5) заполнить анкету, большинство вопросов которой едины для всех стран Шенгенской группы.

Отдельным аспектом при рассмотрении вопроса визовых формальностей является вопрос взаимодействие турфирм с туристами по поводу оформления виз.

Туристические агентства при оформлении виз для своих клиентов сталкиваются с широким кругом проблем, которые условно можно разделить на три группы. Первый связан с организацией работы иностранных консульств и их сотрудников, второй — с требованиями к порядку оформления виз, установленными министерствами иностранных дел и внутренних дел соответствующих стран и являющимися нормативными для консульств. К ним в первую очередь относятся список необходимых документов, порядок их приема и рассмотрения, сроки оформления виз, порядок аккредитации турфирм, виды выдаваемых виз и т.д. Третья группа проблем — это государственное регулирование вопросов получения выездных виз с российской стороны.

Одним из наиболее актуальных вопросов в контексте урегулирования паспортно-визовых формальностей является вопрос их совершенствования. При этом государствам с различными визовыми режимами необходимо выбирать между удобством и большим комфортом для граждан, прибывающих в данные страны (а как следствие этого, повышается туристская привлекательность данного региона) и обеспечением собственной безопасности.

Россия уже некоторое время ведет переговоры с европейскими странами, надеясь в ближайшем будущем достичь договоренностей с некоторыми странами ЕС, которые облегчат визовый режим. Ожидается, что эти соглашения будут способствовать контактам между туристическими кругами, представителями бизнеса, деятелями культуры, спортсменами и молодежью. На политическом уровне между Россией и Евросоюзом принято решение о постепенном переходе к безвизовому режиму.

В настоящее время ведутся только двусторонние переговоры с отдельными государствами-членами ЕС в интересах упрощения визового режима в соответствии с Шенгенскими правилами.

При этом для России наиболее важными и стратегически необходимыми отношениями являются паспорта и визы со странами СНГ, а также с ближайшими соседями.

По мнению глав департаментов консульских службы МИДов Содружества необходимо серьезно сократить перечень документов, по которым можно пересекать границы СНГ. Однако это не исключает возможности того, что в будущем для любого выезда за пределы России, в том числе в Киев, в том числе в Душанбе, потребуется загранпаспорт.

В настоящее время с паспортно-визовыми отношениями в СНГ довольно непростая ситуация: для части стран (Грузия и Туркмения) нужны визы, что автоматически подразумевает наличие заграничного паспорта, с другими (как, например, с Украиной) — формальных ограничений нет, но лучше все-таки сразу брать заграничный паспорт — на практике так на границе спокойнее и проще.

По итогам взаимных согласований глав департаментов консульских служб ими сформулировано предложение, носящее рекомендательный характер: из перечня документов, позволяющих въезд из одного государства СНГ в другое, необходимо исключить, во-первых, свидетельство о рождении ребенка, а во-вторых, удостоверения личности, не являющиеся паспортами (например, военный билет).

То есть на границе с СНГ должен быть хотя бы один внутренний паспорт.

2.2. Таможенные и другие туристские формальности в XXI веке

Таможня — государственный орган, контролирующий в соответствии с действующим законодательством прохождение через государственную границу всех видов товаров, почты, багажа, драгоценностей и денег, а также пассажиров. А еще таможня взимает установленные пошлины и прочие сборы.

Таможенные формальности считаются процедурами, непосредственно связанными с проверкой соблюдения лицами, пересекающими государственную границу, условий и правил вывоза и ввоза различных товаров, вещей и валюты. Выполнение всех вышеперечисленных формальностей находится под контролем таможенной службы на границе каждой конкретной страны.

Все таможенные формальности напрямую связаны не только с выполнением таможенных правил, установленных в конкретном государстве, но и с уплатой туристами различных сборов, налогов, пошлин и налогов.

В основном таможенные формальности для путешественников и туристов состоят из устного или письменного декларирования суммы и списка перевозимых ими товаров, вещей и денег. Все они должны быть разрешены к перевозке. При этом также заполняетсятаможенная декларация.

Таможенная декларация — это письменная декларация, поданная гражданином таможенной службе при пересечении границы. Товары и вещи, которые гражданин желает вывозить или ввозить, подлежат декларированию.

Заполняют таможенную декларацию все лица, достигшие 16 лет. В случае временного въезда в страну таможенная декларация, заверенная сотрудником таможни, остается в руках гражданина. Эту декларацию следует бережно хранить, так как в случае утери она не подлежит восстановлению.

Все перевозимые гражданами вещи могут быть в любой момент проверены таможенниками. Специальным налогом облагается весь багаж, провозимый сверх установленной соответствующими правилами нормы.

Практически во всех странах имеется общий порядок, согласно которому от таможенных пошлин и платежей освобождаются ввозимые и вывозимые путешественниками товары личного пользования. Однако порой у туриста могут потребовать соответствующих объяснений, а также доказательств того, что он везет те или иные вещи именно для своего личного пользования.

При этом по отношению к перевозимым через границы разных стран предметам личного пользования применяется понятие «в разумных количествах». К примеру,видеокамера илиноутбукв одном экземпляре действительно могут перевозиться для личного пользования, а вот две видеокамеры или три ноутбука уже вызовут подозрения.

Во всех случаях к перемещению через границу запрещены:

1. Оружие всех видов (и холодное в том числе).
2. Антиквариат.
3. Яды и иные представляющие опасность вещества.
4. Все группы наркотических веществ (даже если они перевозятся в виде лекарств).
5. Необработанные драгоценные камни и металлы.
6. Продукция порнографического содержания.
7. Помимо этого основного перечня, в каждой стране могут быть различные добавления к нему, поэтому перед поездкой следует уточнить и эти формальности.

Декларированию в письменной формеподлежат товары:

1. перемещаемые физическими лицами в несопровождаемом багаже;
2. пересылаемые в адрес физических лиц для личного пользования, за исключением товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;
3. ввоз которых ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации либо стоимость и (или) количество которых превышают ограничения, устанавливаемые для перемещения через таможенную границу Российской Федерации с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов;
4. вывоз которых ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5. обязательное декларирование в письменной форме которых при вывозе предусмотрено законодательством Российской Федерации;
6. транспортные средства.

В случаях, не указанных выше, товары декларируются в устной форме.

В случаях и порядке, которые определяются Федеральной таможенной службой, декларирование товаров, подлежащих декларированию в устной форме, производится путем совершения действий, свидетельствующих о том, что в ручной клади и сопровождаемом багаже физического лица не содержится товаров, подлежащих декларированию в письменной форме (декларирование в конклюдентной форме).

С этой целью в пунктах пропуска обустраиваются места для прохода физических лиц, специально обозначенные таким образом, чтобы лицо могло сделать выбор формы декларирования товаров.

Таможенный кодекс РФ, введенный в действие с 21 июля 1993 г., включает 456 статей, которые в основном соответствуют мировым нормам таможенного регулирования, но вместе с тем некоторые из них дополнительно конкретизируются инструкциями ГКТ России.

В соответствии со статьями Таможенного кодекса России:

1. все лица при пересечении границы несут равную ответственность по уплате таможенных пошлин, налогов на добавленную стоимость и акцизов, таможенных сборов (ст. 19);
2. для упрощенного порядка перемещения товаров необходимо, чтобы данные товары не были предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности, т.е. они должны быть только для личного использования или потребления туристом или членами его семьи (ст. 109).

Перечень и количество табачных изделий, спиртных напитков и парфюмерии, которые туристы могут ввезти без обложения таможенными пошлинами, приводится в таблице 1.

Таблица 1

Перечень ввозимых товаров, не облагаемых таможенными пошлинами

СтраныСигареты, шт.Табак, гВино, лКрепкие спиртные напитки, лПарфюмерияАвстрия2002502150 гБельгия2002502150 гБолгария20025021100 гВеликобритания2002502150 гФРГ2002502250 гСянган (Гонконг)2002501160 млГреция2002502150 гДания2002502150 гЕгипет20020011Разумное количествоИндонезия20010011Разумное количествоИспания2002502150 гИталия2002502150 гКанада2004401,11,1Разумное количествоКипр2002500,751300 млЛюксембург2002502150 гМальта20025011Разумное количествоМексика40025033Разумное количествоНидерланды2002502250 гПольша25025011Разумное количествоПортугалия2002502250 гСША2003200,90,9До 100 долл. СШАТаиланд20025011Для личного пользованияТурция30020055Разумное количествоФинляндия20025011Для личного пользованияФранция2002502250 гШвейцария20025021До 100 швейцарских франковШвеция20025011Разумное количествоШри-Ланка2002202 бутылки1,556 гЯмайка2002200,90,9150 гЯпония4005003 бутылки3 бутылки56 г

В соответствии с положениями Международной конвенции по упрощению и согласованию таможенных процедур, принятой Киото в 1973 г., в РФ установлен Перечень товаров, которые разрешено ввозить и вывозить с таможенной территории России кой Федерации без уплаты таможенных платежей на временной основе (по 1-2 шт. на человека):

1. фото и кинокамеры с запасом пленки и принадлежности к ним;
2. кино- и слайд- проекторы с принадлежностями;
3. видеокамеры и видеомагнитофоны;
4. музыкальные инструменты;
5. проигрыватели с грампластинками;
6. бытовые радиоприемники и телевизоры;
7. портативные пишущие машинки;
8. персональные компьютеры и электронные калькуляторы;
9. бинокли и бытовые оптические приборы;
10. детские коляски и коляски для инвалидов;
11. туристское снаряжение;
12. спортивный инвентарь;
13. рыболовные снасти;
14. альпинистское снаряжение;
15. снаряжение для дайвинга, серфинга и тому подобное;
16. снаряжение для гольфа;
17. спортивное оружие с принадлежностями;
18. велосипеды, байдарки, каноэ, каяки (до 5,5 м);
19. планеры и дельтапланы.

Причем новую дорогостоящую фото, кино и прочую современную аппаратуру желательно указать в выездной декларации.

Также установлены количественные квоты на беспошлинный вывоз и ввоз товаров, которые приведены в таблице 2.

Таблица 2

Перечень товаров, которые могут беспошлинно вывозиться из Российской Федерации

Наименование товараКоличество или вес в расчете на одного туристаЮвелирные изделия, в том числе:с жемчугом5 предметовиз золота и платиныОбщим весом не более 30 гиз серебраОбщим весом не более 120 гиз драгоценных или полудрагоценных камней5 предметовРыба и ракообразные5 кгИкра черная осетровых рыб280 гИкра красная лососевых рыб280 гАлкогольные напитки (для лиц не моложе 21 года)5 лТабачные изделия (для лиц старше 16 лет)10 пачек сигаретЛекарственные препаратыПо одной упаковке каждого наименованияДухиДо 50 млБытовые изделия из цветных металловНе более 20 кгБензин, дизельное и иное жидкое топливо20 л (без учета находящегося в бензобаке)

Каких-либо ограничений по вывозу из РФ валюты не существует. Турист может вывозить без указания в таможенной декларации до 1500 долл. США. На валюту сверх этой суммы требуется документальное подтверждение легальности ее происхождения, в том числе:

1. въездная декларация с указанием количества ввозимой в РФ валюты;
2. банковская справка формы № 0406007 с указанием всех реквизитов документа, удостоверяющего личность владельца валюты;
3. разрешение ЦБ РФ на вывоз, если сумма превышает 10 тыс. долл. США.

Перечень товаров, которые могут беспошлинно ввозиться в Российскую Федерацию,приведен в таблице 3.

Таблица 3

Перечень товаров, которые ввозятся в Россию беспошлинно

Алкогольные напитки5 лТабачные изделия200 сигаретБензин автомобильный20 л (без учета находящегося в бензобаке)Ювелирные изделия из драгоценных камней5 предметовДухи50 мл

Наиболее частой ошибкой туристов является не декларирование валюты, которая в случае обнаружения таможенниками изымается. Следует помнить, что вся наличная иностранная и российская валюта подлежит декларированию. Вывоз валюты регламентируется Инструкцией ЦБ РФ № 27 от 27 февраля 1995 г., где записано, что «туристам можно вывести иностранную валюту в эквиваленте 500 долл. США, превышение этой суммы должно быть подтверждено разрешением уполномоченного банка (действует в течение одного года)». Дорожные чеки и кредитные карточки не декларируются.

Заключение

На основании вышеизложенного анализа необходимо сделать некоторые выводы.

Проведение радикальной экономической реформы в России объективно потребовало и создания новой правовой основы туристической деятельности, усиления роли нормативных правовых актов в сфере туризма и, в частности, паспортно-визовой деятельности в этой сфере.

При совершении зарубежных путешествий турист при пересечении государственных границ России и зарубежных стран, неизбежно сталкивается с необходимостью выполнения определенных таможенных процедур.

Совокупность этих процедур, связанныхссоблюдением туристами, лицами, пересекающимигосударственную границу, определенных условий, правил итребований, установленныхгосударственными органами РФ истраны выезда (пребывания), принятоназывать туристскими формальностями, которые подразделяются на несколько больших разделов и включают: заграничные паспорта, визы, таможенные правила, валютный контроль и порядок обмена валюты, санитарные правила, режим въезда-выезда, особенности пребывания и передвижения иностранных туристов в стране, иммиграционные правила и некоторые другие процедуры.

Паспортно-визовые формальности — гражданамРФ для совершения заграничныхпоездок выдается общегражданскийзаграничный паспортустановленного образца. Как правило, въезд в страну пребывания требует получения визы — специальное разрешение иностранного правительства на въезд-выезд, проживание или транзитный проезд через его территорию.

В современных условиях практически во всех странах существует разрешительный порядок как въезда на территорию, так и выезда с территории государства. Это касается не только иностранцев, но и собственных граждан. Разрешение на въезд, подтверждается соответствующим образом оформленной визой либо выдачей соответствующего документа. Некоторые страны на взаимной основе, в соответствии с межгосударственными соглашениями, упрощают поездки своих граждан. Так называемое безвизовое посещение.

Таким образом,таможенные формальностисвязаны с выполнением установленных государством таможенных правили уплатой туристомналогов, пошлин, сборов и других начислений. Как представляется, основной проблемой при этом является большой разброс в разрешениях различных стран на беспошлинный ввоз и вывоз вещей и товаров: то, что пропущено на законных основаниях в стране выезда, может быть запрещено таможней в стране пребывания.