Общая характеристика отрасли
Физическая культура определяется как часть общей культуры общества, одна из сфер социальной деятельности, направленная на укрепление здоровья, развитие физических способностей человека. Основными показателями состояния физической культуры являются: уровень здоровья и физического развития людей; степень использования физических упражнений в сфере воспитания и образования, в производстве и быту.
Спорт рассматривается как составная часть физической культуры, а также средство и метод физического воспитания, система организации и проведения соревнований по различным комплексам физических упражнений и подготовительных учебно-тренировочных занятий. Существуют три основные взаимосвязанные организационные формы спорта: массовый самодеятельный, резервный и спорт высших достижений.
На современном этапе в тесной взаимосвязи с физической культурой и спортом развивается туризм — крупная межотраслевая система, которая обеспечивает отдых и оздоровление людей, а также является потенциальным источником доходов государственного бюджета (отрасль работает с прибылью).
1.1 Анализ развития отрасли в Республике Беларусь Государственная социальная политика Республики Беларусь на современном этапе направлена на повышение роли физической культуры и спорта в обществе.
Развитие массовой физической культуры и спорта является одним из приоритетов политики государства. Одной из мер по ее реализации является повсеместное возведение спортивных объектов, особое внимание уделяется развитию спортивной инфраструктуры в малых и средних городах.
Государственным органом, ответственным за реализацию государственной политики по развитию физической культуры и спорта, является Министерство спорта и туризма Республики Беларусь.
Физическая культура и спорт в республике являются самостоятельной отраслью со сложившейся структурой управления, материально-техническим и кадровым потенциалом, системой специализированных учебно-спортивных учреждений, организаций и учебных заведений.
В Беларуси приняты и выполняются в полной мере социальные стандарты по физической культуре и спорту, которые определены как нормативы бюджетной обеспеченности расходов на физическую культуру и спорт в расчете на одного жителя и включают средства, затраченные на проведение городских и районных спортивных мероприятий, на содержание всех типов специализированных учебно-спортивных учреждений, центров физкультурно-оздоровительной работы, комбинатов, комплексов, спортивных сооружений, на частичное финансирование клубов по видам спорта.
Деятельность Муниципального учреждения «Управление по физической ...
... Златоустовского городского округа и Положением. В своей деятельности Управление подчиняется Главе Администрации города. Координирует и контролирует работу Управления заместитель Главы Администрации города по социальному развитию. Полное наименование: Муниципальное учреждение Управление по физической культуре, спорту и туризму Златоустовского городского ...
Для более полного удовлетворения спроса населения в республике развивается рынок платных физкультурно-оздоровительных услуг. В то же время бесплатно такие услуги предоставляются детям-инвалидам в возрасте до 16 лет, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, инвалидам I и II группы. Услуги с частичной оплатой предоставляются неработающим пенсионерам, детям, воспитывающимся в многодетных семьях, а также в семьях, где один или оба родителя являются инвалидами I и II группы.
В стране развивается система подготовки спортсменов высокого класса. В нее входят детско-юношеские спортивные школы, специализированные школы, училища олимпийского резерва, школы высшего спортивного мастерства, центры олимпийской подготовки.
Кроме того, в Беларуси функционируют детско-юношеские клубы физической подготовки. Сеть спортивных школ сориентирована преимущественно на олимпийские виды спорта.
Особой заботой государства является развитие спорта среди инвалидов как важного средства их адаптации в обществе. Вопросы физической реабилитации инвалидов возложены на федерации, клубы, местные физкультурно-спортивные организации. Спортсмены-инвалиды Беларуси успешно выступают на Параолимпийских играх.
1.2 Характеристика структуры, ключевых предприятий и оценка конкурентной среды в отрасли Государственный аппарат рассматриваемой отрасли представлен сегодня субъектами специальной компетенции — это Министерство спорта и туризма, областные управления и городские (районные) отделы физической культуры и спорта. Ведущая роль в развитии спорта и подготовке спортивного резерва отводится общественным субъектам управления, среди которых доминирующее положение принадлежит Республиканским (областным) федерациям и ассоциациям по видам спорта, Республиканскому (областному) физкультурно-спортивному обществу «Динамо» (ФСО), Республиканским (областным) физкультурно-спортивным клубам (ФСК), Национальному олимпийскому комитету (НОК РБ) и др. Структура отрасли представлена в таблице 1.
Физкультурно-спортивному движению придан статус одного из главных приоритетов политики государства. Законами «О бюджете Республики Беларусь» по отрасли «Физическая культура и спорт» ежегодно предусматриваются бюджетные финансирования. Наряду с этим возрастает роль внебюджетного финансирования.
Таблица 1
|
Министр спорта и туризма |
Общее руководство жизнедеятельностью отрасли, формированием и реализацией государственной политики в области физической культуры, спорта и туризма; вопросы правовой работы, контрольно-ревизионной деятельности |
|
|
Помощник Министра |
|
|
Пресс-секретарь |
|
|
Режимно-секретный орган |
|
|
Контрольно-ревизионный сектор |
|
|
Юридический сектор |
|
Основными источниками поступления внебюджетных средств являются такие виды деятельности, как оказание платных спортивно-оздоровительных услуг, сдача в аренду помещений и спортивных сооружений, а также спонсорская помощь; растет количество занятых (преподавателей, тренеров и др.).
В системе Министерства спорта и туризма работают 14 республиканских центров по видам спорта для олимпийской подготовки спортсменов («Стайки», «Раубичи», «Ратомка»), 23 национальных федерации (союза, ассоциации) по видам спорта, 6 областных учебно-методических центров физического воспитания населения, более 100 городских и районных физкультурно-спортивных клубов, центров физкультурно-оздоровительной работы и более 700 клубов по спортивным интересам.
В 2010 году впервые в суверенной истории выступления самостоятельной командой на зимних Олимпийских играх белорусскими спортсменами завоеваны золотая, серебряная и бронзовая медали XXI зимних Олимпийских игр 2010 года (12 — 28 февраля 2010 г., г. Ванкувер, Канада).
Титула олимпийского чемпиона удостоен Алексей Гришин (фристайл, акробатика).
Выступления белорусских спортсменов позволили Республике Беларусь в мировом рейтинге сохранить место в «двадцатке» сильнейших стран — 12 место. Это лучший результат в спортивной истории нашей страны.
В стране созданы все необходимые условия для развития международного туризма. Беларусь — открытое государство и готово к сотрудничеству, в том числе в области туризма, со всеми странами.
Развитие познавательного, экологического и научного туризма тесно связано с формированием туристического продукта в малых городах и особо охраняемых природных территориях, в том числе через реализацию Государственной программы социально-экономического развития и комплексного использования природных ресурсов Припятского Полесья на 2010;2015 годы, Государственной программы развития курортной зоны Нарочанского региона на 2011 — 2015 годы, Государственной программы развития белорусской части Августовского канала на 2009 — 2011 годы, Государственной программы развития системы особо охраняемых природных территорий на 2008 — 2014 годы, Комплексной программы развития г. Мстиславля и Мстиславского района на 2011;2016 годы. Реализация международных проектов в сфере туризма в таких регионах страны, как «Неизвестная Европа» в Гродненской области, Евро регион «Поозерье», «Белла-Двина» в Витебской области и других позволяет эффективно использовать историко-культурное наследие и уникальный природный потенциал, обеспечивать их сохранность, особенно в малых городах и сельской местности.
2. Анализ динамики показателей функционирования отрасли Физической культурой и спортом в стране занимается 1520 тысяч человек, или 16 процентов от общей численности населения республики (в 2006 году — 1309 тысяч человек, или 13,5 процента).
В стране функционируют 25 836 спортивных сооружений (в 2006 году — 22 076), из них 229 стадионов, 10 811 спортивных площадок, 5025 спортивных залов, 23 крытые арены с искусственным льдом, 46 манежей, 265 плавательных бассейнов, 706 мини-бассейнов. Число работников отрасли составляет 26 395 человек (в 2006 году — 26 156).
Подготовку спортивного резерва обеспечивают 504 учреждения, в том числе 492 специализированных учебно-спортивных учреждения и 12 средних школ — училищ олимпийского резерва, в которых проходят подготовку 194 тысячи учащихся, или 18 процентов учащихся общеобразовательных школ.
Система государственных специализированных учебно-спортивных учреждений позволяет ежегодно обеспечивать подготовку спортсменов в составы 46 национальных команд Республики Беларусь по видам спорта. В 2010 году введены в эксплуатацию спорткомплексы в Могилеве и Лиде, гребная база в Жлобине, Дворец водных видов спорта в Бресте, Ледовый дворец в Лиде и другие. В 1,5 тыс. агрогородках проведены реконструкция и ремонт более 700 физкультурно-спортивных сооружений, а также введено в строй более 180 абсолютно новых объектов — физкультурно-оздоровительных комплексов, стадионов, бассейнов.
30 января 2010 года перед Матчем звезд Континентальной хоккейной лиги состоялось официальное открытие многофункционального культурно-спортивного комплекса «Минск-Арена». Хоккейный стадион «Минск-Арена» с трибунами на 15 тыс. зрителей является самым вместительным крытым ледовым сооружением на территории КХЛ, объединяющей клубы России, Беларуси, Латвии и Казахстана. В Европе лишь в трех городах есть ледовые дворцы, превосходящие по вместимости «Минск-Арену» — «Кельн-Арена» в Германии (18 тыс.), «Пост Финанс-Арена» в швейцарском Берне (16 789) и «О2-Арена» в чешской Праге (17 360).
Но особенность «Минск-Арены» также в том, что, помимо главной площадки, комплекс включает в себя расположенные рядом другие современные объекты — велодром и конькобежный овал.
В Беларуси за 2010 год выполнены доведенные показатели по оказанию услуг физической культуры и спорта — 121,9% (запланировано 121−122%).
В январе-ноябре 2010 г. общий объем платных услуг населению, оказанных через все каналы реализации, возрос в сопоставимых ценах на 10,6% до 14,1 трлн. руб. Одни из наиболее высоких темпов роста показали также туристические и экскурсионные услугам (+32,2%), услуги физической культуры и спорта (+20,7%).
Выступления на престижных соревнованиях мирового уровня свидетельствуют о том, что нынешняя система подготовки спортивного резерва действенна и эффективна.
Летняя Олимпиада-2008 в Пекине стала самой успешной в истории суверенной Беларуси — 19 медалей (4 золотые, 5 серебряных, 10 золотых).
По качеству медалей Беларусь заняла 16-е место, по количеству — 13-е место, по очкам за 1−8 места — 16-е место (https:// , 13).
Год 2010;й отмечен для белорусского спорта, прежде всего успехами на Олимпиаде в Ванкувере, которая стала наиболее урожайной на медали за всю историю выступления сборной Беларуси на зимних Играх отдельной командой. В общем зачете белорусская команда заняла в Ванкувере 17-е место в мире, 12-е — в Европе, 2-е — среди государств СНГ.
Гордость и уважение вызывают высокие результаты белорусских паралимпийцев, завоевавших на Играх-2010 в Ванкувере 9 медалей — 2 золотые и 7 бронзовых. Это национальный рекорд выступлений сборной Беларуси на зимних Паралимпиадах.
В девяти Олимпийских играх (пяти зимних и четырех летних), где белорусские спортсмены выступали самостоятельной командой, завоевано 75 медалей (11 золотых, 24 серебряные, 40 бронзовых).
При этом олимпийскими чемпионами и призерами стали 79 спортсменов Республики Беларусь.
В туристической сфере можно привести следующие показатели. В 2010 году Республику Беларусь с деловыми, туристическими и служебным целями посетили 4 млн. иностранных граждан, экспорт туристических услуг составил 146,7 млн. долларов США, что в 6,8 раза больше, чем за аналогичный период 2005 года. Объем платных туристических и экскурсионных услуг, оказанных населению, составил 468,7 млрд. рублей и увеличился в фактических ценах в 13 раз по сравнению с 2005 годом.
Вместе с тем развитие туризма, увеличение его доли в валовом внутреннем продукте, занятости населения, инвестициях, доходах бюджета остаются актуальными проблемами экономики Республики Беларусь.
В соответствии с прогнозными показателями развития туризма в Республике Беларусь в 2011 — 2015 годах (согласно государственной программы развития туризма в Республике Беларусь на 2011;2015 годы) планируется, что к 2015 году по сравнению с 2010 годом увеличатся:
- туристические прибытия (служебные, туристические и частные поездки) более чем в 1,6 раза;
- количество организованных туристов, посетивших Республику Беларусь, более чем в 1,6 раза;
- экспорт туристических услуг (по методологии Белстата) в 3,5 раза;
- выручка от оказания туристических услуг субъектами туристической деятельности в 2 раза.
Министерство спорта и туризма в рамках формирования налогового законодательства на 2012 год внесло в Министерство финансов предложение о введении систем возврата суммы НДС, уплаченной иностранными туристами при покупке ими товаров белорусского производства при условии их вывоза за пределы республики. Система Tax Free получила широкое развитие в западных странах. Деньги, оставленные иностранным туристом в Беларуси, в любом случае превысят сумму недополученного НДС. В вопросах внедрения системы возврата суммы НДС наблюдается конкуренция между странами, снижающими минимальные суммы покупок, при которых происходит возврат налога.
Тема рентабельности спортивных сооружений пока остается проблемной. Полностью загрузить эти объекты и быстро сделать их рентабельными очень сложно. Для этого нужен очень серьезный менеджмент, который бы занимался организацией мероприятий, приносящих немалый доход, необходимый для выхода на рентабельность.
В целом, отмечается позитивная динамика оздоровления нации средствами физической культуры и спорта, укрепления позиций Республики Беларусь среди ведущих мировых спортивных держав, пропагандирования здорового образа жизни среди населения.
3. Перспективы и направления развития отрасли в Республике Беларусь физическая культура спорт социальная политика Физическая культура, массовый спорт, оздоровительный туризм — универсальные средства укрепления и сохранения здоровья, формирования здорового образа жизни.
Очевидно и другое, что спорт в любой стране не может успешно развиваться без опоры на массовое физкультурное движение как важный фактор оздоровления людей.
Сейчас поставлена конкретная задача по созданию благоприятных условий для развития массового спорта в каждом населенном пункте. Решение этой задачи обеспечивают органы исполнительной власти на местах. А реализуют на практике специалисты физической культуры и спорта, число которых постоянно растет.
Ежегодно для приверженцев здорового образа жизни проводятся республиканские, городские и районные спортивные мероприятия. Традиционными стали физкультурно-спортивные соревнования «Белорусская лыжня», Всебелорусский физкультурно-спортивный праздник, посвященный Дню Независимости Республики Беларусь, турниры по хоккею «Золотая шайба» на призы президентского спортивного клуба, футболу — «Кожаный мяч», гандболу — «Стремительный мяч», шахматам — «Белая ладья», волейболу — «Мяч над сеткой»; спартакиады допризывной и призывной молодежи «Защитник отечества», фестиваль бега «Языльская десятка», Всебелорусский легкоатлетичный кросс на призы газеты «Советская Белоруссия».
Возрождена система республиканских отраслевых спартакиад. Ежегодно 26 отраслевыми физкультурно-спортивными клубами при министерствах и других республиканских органах проводится более 40 финалов, участниками которых становятся 10−13 тысяч работников предприятий, организаций республики.
Особое внимание совместно с Министерством образования уделяется совершенствованию физического воспитания детей и учащейся молодежи. Для них организуются подростковые спортивные клубы, создаются группы, секции, кружки по спортивным интересам.
Государство проявляет особую заботу и о тех 2,5 млн. белорусских граждан, которые проживают в сельской местности, где также создаются благоприятные условия для развития массового спорта.
В сфере туризма наиболее актуальными будут такие направления, как агроэкотуризм, формирующийся на базе туристических ресурсов сельскохозяйственных производственных кооперативов, сельскохозяйственных предприятий и создаваемых сельских усадеб. Новое наполнение в сфере агротуризма получат неиспользуемые объекты историко-культурного наследия, старинные усадьбы.
Развитие транзитного и трансграничного туризма в регионах страны продолжится в рамках программ Добрососедства и побратимских связей с регионами России и стран-соседей, а также реализации мероприятий и программ в сфере туризма в рамках Союзного государства. Дальнейшее развитие получат международные туристические маршруты, в том числе трансграничные по видам туризма, в первую очередь познавательного, спортивного, рекреационного и оздоровительного, водного, экологического, агротуризма.
Первостепенной задачей станет создание современной инфраструктуры туризма, транспортного обеспечения, современных туристических комплексов в малых городах, модернизация имеющихся санаторно-курортных и оздоровительных организаций, разгосударствление гостиниц коммунальной формы собственности, развитие инфраструктуры вдоль автомобильных дорог, вокруг водных систем, особо охраняемых природных территорий, санаторно-курортных и оздоровительных организаций, домов и комплексов охотников и рыболовов, станций, баз и центров детского туризма и краеведения. Новым будет строительство вертолетных площадок вблизи крупных туристических комплексов, оборудование современных пляжных зон и троп «Здоровье».
В настоящее время воздвигается и находится на реконструкции ряд спортивных объектов в различных регионах страны: ОСК «Стайки», РЦОП конного спорта и коневодства в п. Ратомка, гребной канал РЦОП по гребным видам спорта в г. Заславле, ледовый дворец в Орше и др.
Главной задачей в области туризма является формирование привлекательного имиджа Беларуси как страны, благоприятной для туризма, посредством создания современного эффективного и конкурентоспособного туристического комплекса.
С этой целью предполагается:
- максимальное вовлечение в туристический оборот объектов историко-культурного наследия и природных лечебных ресурсов Беларуси;
- развитие оздоровительного туризма на основе укрепления санаторно-курортной базы;
- совершенствование инфраструктуры туризма, включая придорожный сервис;
- продвижение национальных туров на мировой рынок туристических услуг, переход на мировые стандарты качества туристических услуг;
- развитие туристических зон, создание условий для развития агрои экотуризма.
Итогом решения поставленных задач станут формирование физически здоровой нации, повышение качества туристических услуг.
1.Официальный сайт Министерства спорта и туризма Республики Беларусь http://www.mst.by/ru/
2.Портал информационной поддержки экспорта http://export.by/bel_info/o_belarusi/obschaya_informaciyafc5/fizkultura_i_sport208.html
3.Официальный сайт белорусского телеграфного агентства «Белта» http://www.belta.by/ru/articles/all_belarus/sport_i 285 .html
4.Государственная программа развития физической культуры и спорта в Республике Беларусь на 2011 — 2015 годы.
5.Государственная программа развития туризма в Республике Беларусь на 2011 — 2015 годы.
6.Данные Интернет http://www.businessforecast.by/partners/publication/393/
7.Советская Белоруссия № 181 (23 823), четверг, 22 сентября 2011 годаПрограмма социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011;2015 годы.
