Однако туристский поток — явление неравномерное. Поэтому были выведены коэффициенты неравномерности туристского потока (Кн), которые рассчитываются тремя способами:
1) (1.3)
2) (1.4)
3) (1.5)
где Dmax, Dmin — число туродней в месяце максимального и минимального туристского потока соответственно, чел.-дней;
- Dгод, Dсм — годовое и среднемесячное число туродней соответственно, чел.-дней.
Показатели, характеризующие состояние и развитие материально-технической базы туризма, определяют ее мощность в данной стране (регионе).
К ним относятся: коечный фонд гостиниц и других средств размещения; число мест на предприятиях питания, обслуживающих туристов; число мест на предприятиях развлечений (аквапарки, театры и т. д. ), отведенных для туристов, и т. п.
Мощность коечного фонда определяется по формуле:
(1.6)
где Мк — мощность коечного фонда, ед.;
- Kг — число койко-мест круглогодичного использования;
- Kc — число койко-мест сезонного использования;
- tc — число дней сезонного использования.
Так, в городе N база размещения туристов насчитывает в настоящее время 142 объекта (включая курорты) общей вместимостью 38,2 тыс. мест. По подсчетам специалистов, число койко-мест круглогодичного использования составляет 15,1 тыс., число койко-мест сезонного использования -36,9 тыс., а число дней «высокого сезона» приблизительно составляет 60 дней. Следовательно, мощность коечного фонда города равна 7,7255 млн.
Проанализируем данные показатели на примере рассматриваемой туристической фирмы в период с 2006 по 2010 г. (рис. 1.1 — 1.2).
Рис. 1.1 -Количество туродней Рис. 1.2 Величина суммарных туристских расходов, руб.
Рис. 1.
3. Коэффициенты неравномерности туристического потока Рис. 1.4 Мощность коечного фонда Все вышеперечисленные показатели имеют определенное влияние на регион, в котором развивается туристская отрасль. Развитие туризма и увеличение объема услуг туризма требуют взвешенного подхода, так как очень высоки социальные последствия принимаемых решений.
Совершенствование законодательной базы В 1996 г. был принят Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», который сыграл важную роль в становлении туризма в России: легализовал экономические отношения в сфере туризма, установил правила поведения участников туристического рынка, принципы государственной политики в сфере туризма и т. д.
Перспективы развития туризма в России
... до 1917 года. Туризм вошел в XXI век как самый стабильно развивающийся сектор экономики, серьезно влияющий на социально - экономическое развитие многих стран мира. Для 38% государств туризм - главный источник ... была основана компания «Америкэн Экспресс», которая стала пионером в использовании дорожных чеков (1891 г.) и различных туристских услуг. В 1822 году Роберт Смарт из Бристоля (Великобритания) ...
Необходимо учитывать, что туризм — явление комплексное, которое охватывает целый ряд законодательств, регулирующих международные, в том числе экономические, отношения, а также взаимоотношения между странами в социальной, культурной и политической сфере. Требуется внесение соответствующих изменений, к примеру, в налоговое и бюджетное законодательство. Департаментом туризма Министерства экономического развития и торговли РФ еще до начала административной реформы были разработаны поправки к Закону «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
Актуальным является также совершенствование всей системы законодательства о туристической деятельности по вертикали. На сегодняшний день в субъектах РФ принято уже около 50 региональных законов. Следует отметить, что федеральные законы и иные федеральные нормативные правовые акты, а также акты субъектов Федерации создаются по одним и тем же канонам, хотя изначально имеют очевидные различия. Первые призваны заложить единые подходы, а вторые — отметить особенности конкретной территории и традиций ее населения.
В связи с этим одной из проблем является отсутствие в федеральных законах четкого разграничения сфер правового регулирования отношений в области туризма между Российской Федерацией и ее субъектами.
В таблице 1.1 показаны основные направления совершенствования законодательства о туристской деятельности.
Таблица1.
Основные направления совершенствования законодательства о туристской деятельности Основные правовые проблемы в сфере туризма и их причины Механизмы регулирования проблем через внесение поправок и принятие новых законов 1 2 Недостаточная гражданско-правовая защита прав и интересов туристов из-за отсутствия в Федеральном законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» подробных положений о порядке заключения, исполнения и прекращения договора оказания услуг по туристскому обслуживанию, о правах и обязанностях сторон по договору, а также об ответственности за нарушение его условий туристскими организациями и туристами. Внесение изменений и дополнений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» или принятие нового Федерального закона «О туризме в Российской Федерации». Несоответствие отдельных положений Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» современному законодательству, направленному на создание условий для присоединения России к Всемирной торговой организации. Приведение понятийного аппарата, а также иных положений Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (туристская деятельность, туроператорская деятельность, турагентская деятельность, туристская услуга и др.), в соответствии с нормами о международной торговле услугами (например, ст. ст. 33−35, 37−39 и др.) Федерального закона № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 8 декабря 2003 г., в соответствии с Федеральным законом № 184-ФЗ «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г., а также иными требованиями Всемирной торговой организации и законодательства Европейского Союза.
Реализация конституционных прав и свобод гражданина Российской Федерации
... и гражданина // Право и жизнь. - 2004. - С. 83 - 85. 32. Алебастрова И.А. Конституционные принципы: проблемы юридической природы и эффективности реализации // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 7. 33. Амирбеков К. Конституционные основы деятельности прокуратуры России // Право ...
Продолжение таблицы 1.1 1 2 Отсутствие механизма финансового обеспечения ответственности туристских организаций (финансовых гарантий).
Внесение изменений и дополнений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» или принятие нового Федерального закона «О туризме в Российской Федерации». Отсутствие на федеральном уровне законоположений, устанавливающих правила деятельности предпринимателей в сфере клубного отдыха (таймшера), гостиничной и экскурсионной деятельности; Принятие Закона «О туризме в Российской Федерации», а также Закона об основах регулирования рынка в сфере клубного отдыха. Недостаточный уровень государственной поддержки и протекционизма в сфере госрегулирования внутреннего (социального) и въездного туризма (отсутствие льгот по НДС, налогу на прибыль, налогу на имущество, отсутствие льгот для инвесторов, вкладывающих средства в строительство гостиниц и иных предприятий туристской индустрии на территории Российской Федерации; не разработан механизм субсидирования субъектов туристской индустрии, предоставляющих услуги в области социального туризма (для социально-незащищенных слоев населения и т. д. ).
Во многих государствах деятельность предпринимателей в сфере внутреннего и въездного туризма обеспечивается льготами, субсидируется и кредитуется государством. Так, например, НДС на гостиничные услуги в Швейцариисоставляет всего 5%, в России — 18%.
Принятие Закона «О туризме в Российской Федерации», внесение изменений в Налоговый Кодекс, Федеральные целевые и адресные программы и др. Разработка норм и правил использования социальных чеков «Отдых» (название условное).
Окончание таблицы 1.1 1 2 Отсутствие четкого разграничения полномочий в сфере государственного регулирования туризма между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации. Внесение изменений в Федеральный закон от 4 июля 2003 г. № 95-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», а также принятие закона «О туризме в Российской Федерации». Отсутствие правовых основ саморегулирования в сфере туристской деятельности. Внесение изменений и дополнений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» или принятие нового Федерального закона «О туризме в Российской Федерации».
Создание механизмов защиты национального туристского рынка, в том числе защита интересов российских туроператоров и турагентов, экскурсоводов, гидов-переводчиков при вступлении в ВТО. Проект Федерального закона «О туризме в Российской Федерации».
Заключение
Таким образом, из вышеизложенного можно сделать следующие выводы.
Подробное формулирование условий ответственности туристской организации и туриста в договоре является одним из способов избежания споров между ними возникновении конфликтных ситуаций. В то же время, положения договора об ответственности сторон должны соответствовать Гражданскому Кодексу, Закону о туризме, Закону «О защите прав потребителей». Следовательно, если туристская организация заключила с туристом договор, который «защищает» ее со всех сторон, но противоречит закону, то такой договор (или его отдельные положения об ответственности) не будет иметь никакой юридической силы. При данных обстоятельствах турист имеет полное право на подачу туристской организации претензии, взыскание убытков, неустойки и компенсацию морального вреда; целесообразно, законы о туризме стран СНГ дополнить нормами, регулирующими распределение ответственности между турагентом и туроператором по отношению к туристу.
Развитие сферы услуг в России
... отношений и являются частью общественного сектора экономики. Цель данной работы - выявить значимость сферы услуг в современном мире, а также особенности функционирования данной сферы в экономике, факторы развития сервиса на этапах развития экономики, предпринимательства. Объектом работы ...
Для установления ответственности сторон в случае расторжения договора по тем или иным причинам в Федеральном законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации «необходимо установить размер ответственности в зависимости от основания расторжения договора.
В ходе работы была достигнута цель и решены следующие задачи, а именно:
- проведено исследование законодательного регулирования гражданско-правовой защиты сторон договора оказания туристских услуг;
- выявлена специфика предусмотренных законодательством мер, используемых для защиты прав сторон договора оказания туристских услуг, и в первую очередь туристов как потребителей таких услуг, а также механизма реализации указанных мер защиты;
- исследована гражданско-правовая ответственность сторон договора оказания туристских услуг, в том числе финансового обеспечения ответственности туроператора;
- рассмотрен претензионно-исковой порядок защиты прав потребителя туристских услуг;
- изложены предложения и рекомендации по совершенствованию законодательства в сфере гражданско-правовой защиты сторон договора оказания туристских услуг, а также практики его применения.
Список литературы
[Электронный ресурс]//URL: https://jret.ru/referat/problemyi-strahovoy-zaschityi-potrebiteley-v-sfere-turizma-2/
Закон РФ «О защите прав потребителей» от 07.
02.1992 № 2300−1.
Белозеров Б.П. К вопросу о правовой защите интересов граждан в сфере туризма // Проблемы правоотношений в социально-культурной сфере: Ученые записки юридического факультета. — С.-Пб.; Изд-во СПбГУП, 2008. — Вып. 8. — с.48−50.
Волошин Н. И. Правовое регулирование в туризме: нормативные акты. — М.: Советсткий спорт, 2004. — 688 с.
Вотинцева Н. А. Договорные обязательства в сфере туристского и гостиничного бизнеса. Ростов на Дону: 2007. 287 с.
Гамов В.К., Н. В. Старичкова Менеджмент качества и оценка соответствия в туризме: уебное пособие/ В. К. Гамов , Н. В. Старичкова . Ростов/Дону: Феникс, 2007.
Гражданско-правовые договоры в сфере международного туризма: Автореф. дис. … канд. юрид. наук/ Ошноков А.Н.-М., 2007.-19с.
Дехтярь Г. М. Лицензирование и сертификация туристических услуг. М.: Финансы и статистика, 2005.
Жмулина Д. А. Правовое регулирование деятельности по оказанию гостиничных услуг.: монография.
М.: Волтерс Клувер, 2010. — 110 с.
Иванов В.В., Волов А. Б. Гостиничный менеджмент.
М.: ИНФРА — М., 2007. — 384 с.
К вопросу о порядке защиты прав потребителя туристических услуг / Т. Э. Погудина // Проблемы трансформации современной российской экономики: теория и практика организации и обеспечения: сб. тр. VII международ, науч.
Тенденции и перспективы развития услуг социально-культурного сервиса и туризма
... В первой главе изучена индустрия туризма в современных условиях, а именно, особенности функционирования туристского рынка, перспективы его развития. А также в первой главе указываются особенности интеграционных процессов в управлении организациями индустрии туризма. Во второй главе дипломной работы ...
практ. семинара (26−28 февраля 2008 г.) / под ред. Н. И. Косяковой .
- М.: ИНИОН РАН, 2008. — 0,4 п.
л.
Кусков А. С. Гостиничное дело. Учебное пособие. — 2-е испр.: Даликов и К., 2010. — 328 с.
Лифиц И. М. Стандартизация , метрология и сертификация: Учебник. — 4-е изд., перераб и доп. — М.: Юрайт-Издат, 2004.
Лукичева Л.И. и др. Менеджмент туризма: Основы менеджмента: Учебник. — М.: Финансы и статистика, 2003.
Можаева Н.Г., Богинская Е. В. Туризм : учебник для студентов системы СПО. М.: Гардарики, 2007 (https:// , 7).
Правовая природа договорных отношений в сфере туристской деятельности / Т. Э. Погудина // Юриспруденция. — 2008. — № 11. —
0,5 п. л.
Правовое регулирование защиты прав потребителя по договору об оказании туристических услуг / Т. Э. Погудина // Развитие законодательства на современном этапе: доклады и сообщения VIII международ, науч. конф. (Москва, 17 апреля 2008 г.).
/ под ред.
Н. И. Архиповой, Ю. А. Тихомирова , Н. И. Косяковой .
- М.: РГГУ, 2008. — 0,4 п. л.
Сенин В. С. Организация международного туризма: Учебник. — 2-е изд., перераб. И доп. — М.: Финансы и статистика, 2005. — 400 с.:ил.
Федцов В. Г. Культура гостиничного туристского сервиса.: Учебник.
Ростов н/Д: Феникс, 2008. 503 с.
Феоктистов И. А. Гостиничный бизнес: особенности учета и налогооблажения. — М.: Гросс-Медиа, 2008. 200 с.
Финансовое обеспечение ответственности туроператора по договору о реализации туристского продукта / Т. Э. Погудина // Юность науки: материалы IV студенческой науч.
практ. конф. Ин-та экономики, управления и права / отв. ред. Н.
И. Архипова, И. М. Поморцева . — М., 2008. ;
0,5 п. л.
Сенин В. С. Организация международного туризма: Учебник. — 2-е изд., перераб. И доп. — М.: Финансы и статистика, 2005. — 400 с.:ил.
Волошин Н. И. Правовое регулирование в туризме: нормативные акты. — М.: Советсткий спорт, 2004. — 688 с.
Иванов В.В., Волов А. Б. Гостиничный менеджмент.
М.: ИНФРА — М., 2007. — 384 с.
Лифиц И. М. Стандартизация , метрология и сертификация: Учебник. — 4-е изд., перераб и доп. — М.: Юрайт-Издат, 2004.
Жмулина Д. А. Правовое регулирование деятельности по оказанию гостиничных услуг.: монография.
М.: Волтерс Клувер, 2010. — 110 с.
Правовое регулирование защиты прав потребителя по договору об оказании туристических услуг / Т. Э. Погудина // Развитие законодательства на современном этапе: доклады и сообщения VIII международ, науч. конф. (
Москва, 17 апреля 2008 г.).
/ под ред. Н. И. Архиповой , Ю.
А. Тихомирова, Н. И. Косяковой . — М.: РГГУ, 2008.
- 0,4 п. л.
Федцов В. Г. Культура гостиничного туристского сервиса.: Учебник.
Физкультура и спорт : Маркетинг в сфере туристических услуг
... сущность туристских услуг. 2. Изучить особенности маркетинга в сфере туризма. 3. Провести маркетинговый анализ деятельности ООО «Лунный свет». 4. Предложить направления по совершенствованию маркетинговой деятельности ООО «Лунный свет». Методологическую и информационную базу курсовой работы ...
Ростов н/Д: Феникс, 2008. 503 с.
Вотинцева Н. А. Договорные обязательства в сфере туристского и гостиничного бизнеса. Ростов на Дону: 2007. 287 с.
Закон РФ «О защите прав потребителей» от 07.
02.1992 № 2300−1
Финансовое обеспечение ответственности туроператора по договору о реализации туристского продукта / Т. Э. Погудина // Юность науки: материалы IV студенческой науч.
практ. конф. Ин-та экономики, управления и права / отв. ред. Н. И. Архипова , И. М.
Поморцева. — М., 2008. ;
0,5 п. л.
Дехтярь Г. М. Лицензирование и сертификация туристических услуг. М.: Финансы и статистика, 2005.
Правовая природа договорных отношений в сфере туристской деятельности / Т. Э. Погудина // Юриспруденция. — 2008. — № 11.
- 0,5 п. л.
Гражданско-правовые договоры в сфере международного туризма: Автореф. дис. … канд. юрид. наук/ Ошноков А.Н.-М., 2007.-19с.
К вопросу о порядке защиты прав потребителя туристических услуг / Т. Э. Погудина // Проблемы трансформации современной российской экономики: теория и практика организации и обеспечения: сб. тр. VII международ, науч.
практ. семинара (26−28 февраля 2008 г.) / под ред. Н. И. Косяковой . ;
- М.: ИНИОН РАН, 2008. — 0,4 п. л.
Гамов В.К., Н. В. Старичкова Менеджмент качества и оценка соответствия в туризме: уебное пособие/ В. К. Гамов , Н. В. Старичкова . Ростов/Дону: Феникс, 2007.
Феоктистов И. А. Гостиничный бизнес: особенности учета и налогооблажения. — М.: Гросс-Медиа, 2008. 200 с.
Белозеров Б.П. К вопросу о правовой защите интересов граждан в сфере туризма // Проблемы правоотношений в социально-культурной сфере: Ученые записки юридического факультета. — С.-Пб.; Изд-во СПбГУП, 2008. — Вып. 8. — с.48−50
Кусков А. С. Гостиничное дело. Учебное пособие. — 2-е испр.: Даликов и К., 2010. — 328 с.
Лукичева Л.И. и др. Менеджмент туризма: Основы менеджмента: Учебник. — М.: Финансы и статистика, 2003.
Можаева Н.Г., Богинская Е. В. Туризм : учебник для студентов системы СПО. М.: Гардарики, 2007.
