Развитие науки и техники способствует совершенствованию средств массового производства туристских услуг (гостиничного хозяйства, транспорта, бюро путешествий).
Так, коренная техническая реконструкция транспорта позволила создать комфортабельные условия для перевозки большого количества путешественников. Удобные, быстрые, сравнительно доступные транспортные средства (прежде всего авиация) для перевозки туристов на большие расстояния в значительной степени способствовали развитию туризма.
Дальнейшее развитие транспорта и его воздействие на туризм будет, по мнению специалистов, идти по двум основным направлениям:
- количественное развитие (увеличение числа различных видов транспорта);
- качественное развитие (повышение скорости движения, безопасности перевозок и комфорта пассажиров).
Особо следует отметить внедрение в индустрию туризма компьютерной техники, без чего организация массовых туристских путешествий в настоящее время невозможна. Информационные технологии позволяют интегрировать производство туристских продуктов и их распределение. Интернет в туризме не только выполняет функцию передачи и обмена информацией, но и формирует новую систему сбыта, которая напрямую связывает конечных потребителей с поставщиками туристских услуг и уже сегодня составляет реальную конкуренцию традиционным каналам реализации туристских продуктов.
Научно-технический прогресс несет в себе не только огромные возможности, но и серьезные угрозы для туристских предприятий. Любые новшества грозят вытеснением устаревших технологий, и методов работы, что чревато самыми серьезными последствиями, если не проявить должного внимания, учету факторов технологического характера. Так, несмотря на то, что использование Интернета в отечественном туристском бизнесе только набирает оборот, игнорирование мировых тенденций развития туристской индустрии может уже в ближайшее время обернуться большими финансовыми потерями, когда туристская деятельность будет немыслима без соответствующих информационных технологий.
Экологические факторы оказывают на туризм самое непосредственное воздействие, так как окружающая среда является основой и потенциалом туристской деятельности.
Непропорциональное развитие туризма может подрывать саму основу его существования: туризм потребляет природные ресурсы; в центрах массового туризма этот процесс приобретает разрушительный характер (изменение естественных условий, ухудшение жизненных условий людей, животного и растительного мира и т.д.).
Проблемы и перспективы развития транспорта России
... между разными видами транспорта. Это связано с проблемами развития некоторых видов транспорта и значительными региональными различиями. Итак, в последнее десятилетие происходит ускоренное старение гражданского морского и речного флота, гражданской авиации России, связанное с ...
Разрушение природной среды влечет за собой спад туристского предложения (проблема монокультуры туризма).
Сдерживающим фактором развития туризма являются зоны радиоактивного, химического и других видов загрязнений. Так, в Беларуси после аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 г. сложилась принципиально новая экологическая ситуация, при которой значительную часть туристско-рекреационных ресурсов республики в обозримом будущем вряд ли можно будет использовать для туризма и отдыха населения.
Взаимосвязь туризма с окружающей природной средой сводится в основном к следующему:
- необходимым условием существования и развития туризма является природная среда (примерный перечень проблем: качество среды обитания человека; естественные факторы туристского происхождения и их влияние на туристское предложение);
- туризм негативно влияет на окружающую среду (примерный перечень проблем: рациональное использование при родных ресурсов в целях туризма; предотвращение разрушения ландшафта, загрязнения воды, воздуха и т.п.);
- туризм сохраняет окружающую среду (примерный перечень проблем: защита и сохранение природы и памятников культуры; рациональное природопользование; формирование экологического сознания у туристов и производителей туристских услуг и т.д.).
Таким образом, туризм действительно подвержен влиянию со стороны многочисленных факторов, роль которых в каждый момент может быть различной как по силе, так и по продолжительности воздействия на развитие туризма.
2.1 Особенности устойчивого развития стран и регионов и их влияние на развитие международного туризма
На исходе двадцатого века человечество впервые подошло к осознанию важности проблем взаимодействия природы и общества, необходимостью поиска, по существу, новой модели своего развития, которая могла бы противостоять надвигающемуся глобальному экологическому кризису. После проведения в 1972 г. Конференции ООН по окружающей человека среде важность проблемы, связанных с окружающей средой, была признана во всем мире. Впервые определение понятия устойчивости развития было дано в отчете «Наше общее будущее» (1987г.), представленном Комиссией ООН по окружающей среде и развитию, возглавляемой премьер-министром Норвегии Г.Х. Брундтландом, называемой также Комиссией Брундтланда. В частности, в отчете было сказано, что «…Человечество способно сделать развитие устойчивым, создать такую ситуацию, когда удовлетворение запросов сегодняшнего дня не будет ставить под угрозу способность будущих поколений удовлетворить их запросы». Тем самым, уже тогда во всем мире была признана важность проблем, связанных с окружающей средой.
В сознании мирового сообщества началось постепенное формирование теоретических основ концепции устойчивого развития. Необходимо учитывать, что первоначально, концепция устойчивого развития понималась в основном, как концепция экологически устойчивого развития. Обусловлено это было озабоченностью, связанной с глобальными и крупномасштабными региональными воздействиями различных видов деятельности человека на окружающую среду.
Однако экологическая составляющая является лишь необходимым, но недостаточным фактором устойчивого развития. Переход к устойчивому развитию подразумевает достижение целей социальной, экономической и экологической устойчивости, как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе.
Устойчивый туризм
... понятием устойчивого развития. Глава 2 рассматривает основные проблемы перехода туризма на принципы устойчивого развития, достижения туризма в области устойчивого развития. В ней дается характеристика международному туризму как отрасли мирового хозяйства, того, какие аспекты влияния туристской ...
Объединяет исследователей, стоящих на различных позициях по отношению к устойчивому развитию, стремление разработать концептуальную систему, способную преодолеть остроту противоречий элементов отношения человек — общество — биосфера.
В широком смысле устойчивое развитие трактуется, как процесс, обозначающий новый тип функционирования цивилизации, основанной на радикальных изменениях ее исторически сложившихся ориентиров во всех, в сущности, параметрах бытия.
Вторая Конференция ООН по окружающей среде и развитию (КОСР), состоявшаяся в Рио-де-Жанейро (Бразилия) в июне 1992 года, закрепила в своих документах теоретические основы концепции «устойчивого развития», приняла декларацию по окружающей среде и развитию, состоящую из 27 принципов, в которых определены права и обязанности стран в деле обеспечения последующего развития. Повестка дня на XXI век — обширная программа, определяющая систему мер по выходу цивилизации на уровень устойчивого развития.
Основной документ Конференции определяет, что необходимо сделать для того, чтобы развитие было устойчивым с социальной, экономической и экологической позиции. А так же подразумевает принятие национальных стратегий устойчивого развития.
Всемирная встреча на высшем уровне по устойчивому развитию («Рио + 10») в Йоханнесбурге (Южная Африка), которая проходила 26 августа — 4 сентября 2002 года, подтвердила приверженность мирового сообщества принципам устойчивого развития, необходимость осуществления Повестки дня на XXI век.
Устойчивость как специфическое качество достигается в результате преодоления действия различных факторов, она не является данностью на продолжительный период времени.
Процесс устойчивого развития можно представить как последовательность циклов эволюционного изменения состояний внутри цикла со скачкообразным переходом состояний в конце цикла на новый качественный уровень, который означает новый цикла развития. Исходя из вышесказанного, можно утверждать, что устойчивость и устойчивое развитие являются управляемыми и существуют объективные и субъективные механизмы, алгоритмы и технологии, позволяющие регулировать данные процессы.
Очевидно, что стратегия устойчивого развития несовершенна, но в то же время, это наиболее реалистичное из того, чем располагает мир, и потому может рассматриваться на этом этапе как основа стратегии выживания.
Понятие устойчивости появляется при переходе системы (природной, антропогенной) из одного состояния в другое, характеризуется способностью сохранять свои определенные свойства в течение времени и противостоять внешним воздействиям без изменения этих свойств или, приспосабливаясь к ним.
Устойчивое развитие предполагает не смену таких состояний, а создание и планирование таких условий (учитывающих воздействие всех внешних факторов), при которых система, достигнув состояния устойчивости, уже не переходила в другие состояния. Поэтому важно определение критериев позволяющих определить устойчиво состояние или нет, достигнуты ли пороговые значения.
Единых критериев, индикаторов пока нет, хотя попытки найти один или несколько универсальных индикаторов предпринимаются. Ученый С. Мураи предлагает систему индикаторов страны и показателей устойчивого развития (табл. 3), разработанную главным образом на материале Японии.
Таблица 3 — Основной набор индикаторов устойчивого развития и критерии определения границ (по Мураи)
|
Индикатор развития |
Устойчивое |
Критическое |
Разрушительное |
|
|
Рост населения |
<0,5% в год |
1,0-1,5% в год |
>2,0% в год |
|
|
Валовой национальный продукт за год |
3%<ВНП<5% |
8%<ВНП<10% |
ВНП>10% ВНП<0% |
|
|
Обезлесение |
<0,1% в год |
0,5-1,0% в год |
>1% в год |
|
|
Относительная площадь лесов |
>30% |
15-20% |
<10% |
|
|
Площадь пашни |
>0,3 га/чел. |
0,15-0,2 га/чел. |
0,1 га/чел. |
|
|
Обеспеченность собственным зерном |
>90% |
60-70% |
<50% |
|
|
Плотность городского населения |
<50 чел./га |
100-150 чел./га |
>200 чел./га |
|
|
Численность населения города |
<0,5 млн. чел. |
>1млн чел. |
>10 млн.чел. |
|
Возникновение экологически безопасного туризма связано, прежде всего, с ростом масштабов массового туризма и вызываемых им негативных последствий, которые привели к обострению ряда экологических проблем во многих частях мира, а также с изменением общественных взглядов на проблемы окружающей среды, осознанием ценности природных ресурсов.
Стало очевидно, что загрязнение окружающей среды в туристских территориях означает утрату привлекательности посещаемых мест и невостребованность туристских продуктов.
Под действием этих процессов произошло смещение акцентов в мышлении и взглядах общества, что привело к изменению мотивации путешествий и предопределило эволюцию туризма (табл.4).
Таблица 4 — Эволюция туризма
|
Подходы к развитию туризма и взгляды общества |
Тип мышления |
Тип мышления |
|
|
Первоначальный |
Технократический |
Массовый туризм |
|
|
Современный |
Природо-ориентированный |
Альтернативный туризм |
|
|
Постсовременный |
Новое мышление с ориентацией на устойчивое развитие |
Эко-туризм, устойчивый туризм |
|
Пресыщение массовым туризмом приводит к возникновению потребности в нестандартном отдыхе. Эти причины обусловили формирование широкого диапазона природно-ориентированных видов международного туризма, представляющих собой альтернативу массовому туризму. Появилось множество терминов, которые характеризуют во многих отношениях близкие друг к другу формы туризма: мягкий туризм, природно-ориентированный, приключенческий, зелёный, сельский, экологический, наконец, устойчивый туризм.
Устойчивый туризм (sustainable tourisme) — наиболее молодая концепция экологически безопасного туризма. Является по своей сути частным приложением концепции устойчивого развития, подразумевающей интеграцию социальных, экономических и экологических аспектов в принятии решений и практической деятельности.
Необходимость устойчивого развития международного туризма с каждым годом становится всё заметнее, так как становятся всё очевиднее негативные стороны влияния сферы туризма, а положительные эффекты не так значительны, как были раньше.
Развитие туризма во всём мире оказывает существенное воздействие на состояние природной среды. От визуального воздействия архитектуры гостиниц и курортных комплексов до шумового и воздушного загрязнения от увеличивающегося транспортного потока, загрязнения водных источников и потери естественных мест обитания.
В настоящее время и на обозримую перспективу в обществе формируется новое мышление с ориентацией на устойчивое развитие, что уже привело к возникновению новых мотиваций в международном туризме, обусловленных потребностью приобретения такого туристического опыта, который бы являлся экологически и социально ответственным. Только в этом случае туристические учреждения имеют шанс на долгосрочный успех.
Согласно ВТО, устойчивый туризм — это «такое направление развития туризма, которое позволяет удовлетворять нужды туристов сейчас, учитывая интересы принимающего региона и позволяющего сохранить эту возможность в будущем. При этом предусматривается управление всеми ресурсами таким образом, чтобы экономические, социальные и эстетические потребности удовлетворялись с поддержанием культурной и экологической целостности, без нанесения вреда биологическому разнообразию и системам жизнеобеспечения»
В 1996 г. ВТО, Всемирным советом по туризму и путешествиям и Советом по проблемам Земли (Earth Council) был опубликован отчёт «Программа действий на 21 век для индустрии туризма и путешествий — Навстречу экологическому устойчивому развитию», которая служит краеугольным камнем и указывает ключевые шаги для отрасли туризма, правительств и прочих участников. Так же большой вклад во внедрение принципов устойчивого развития в туриндустрии вносит Совет Европы. В Совете Европы создан подкомитет по развитию туризма, существует аналогичная структура и в Европейской комиссии.
В октябре 1999 г. на Генеральной ассамблее ВТО в Сантьяго (Чили) был принят Глобальный этический кодекс туризма, основные положения которого раскрывали суть концепции устойчивого развития в туризме.
Очевидно, что сейчас, по своей сути, большинство видов туризма не соответствует критериям устойчивого развития, и необходим переход на новые принципы.
Устойчивый туризм — это не какой-то вид, это направление развития, основанное на принципах концепции устойчивого развития, включает энергоресурсосбережение, сохранение биоразнообразия и всей окружающей среды, учитывает культурные и социальные отношения. Поэтому эко-туризм можно назвать примером устойчивого туризма, устойчивый же туризм может быть любого вида, не обязательно экологическим (рис. 6).
Рис. 6 — Направления перехода к устойчивому туризму. Экотуристический рынок Германии. Специальный доклад ВТО, 2001
Российская Федерация, подписав принятые в Рио-де-Жанейро документы, продемонстрировала, что она разделяет их основные идеи и считает возможным поставить в повестку дня вопрос о переходе на модель устойчивого развития, обеспечивающую сбалансированное решение задач производственного комплекса и социально-культурной сферы.
За последние годы, формулируя перспективы социальной и экономической динамики, во многих регионах России стали использовать выражение устойчивое развитие, как характеристику оптимального сочетания целей, средств и результатов деятельности. Но до разработки планов «устойчивого развития» регионов еще очень далеко. Из известных попыток можно отметить лишь долгосрочные программы развития Томской области и города Новосибирск.
Да и в области устойчивого развития страны в целом налицо ничем необъяснимая недооценка ее значимости — с декабря 1997 года Государственная стратегия устойчивого развития Российской Федерации, одобренная тогда Правительством, ни разу не обсуждалась на предмет ее реализации и корректировки.
Необходимость развития экологически ориентированного и безопасного для природы и местных сообществ туризма, как одного из важнейших принципов устойчивого развития в целом, получила подтверждение на международном уровне. Основная идея многих международных документов состоит в том, что развитие туризма должно быть основано на принципах устойчивости — туризм должен быть экологически ориентированным в долгосрочной перспективе, экономически жизнеспособным, а также отвечать этическим и социальным интересам местных сообществ.
2.2 Роль экономики и инвестиций в индустрии туризма
Туристская политика стран Европейского союза нацелена на достижение сбалансированного развития международного туризма в странах-участницах. Для этого Союз определил приоритетные направления совместных мероприятий для обеспечения роста въездного туризма в этих странах. Среди наиболее эффективных мероприятий следует отметить упрощение полицейского и таможенного контроля на границах, повышение безопасности туристов и защита их от недобросовестной рекламы, информирование об их социальных правах, гармонизация налоговой политики в разных странах, взаимное признание уровня квалификации и дипломов профессиональной подготовки, гармонизация страхования туристов и их автотранспорта, разделение отпускных периодов для снятия нагрузки на туристскую индустрию в пиковые сезоны, а также региональное развитие туризма в целях его продвижения в неразвитые регионы ЕС, имеющие туристский потенциал.
Тем не менее, ЕС не вмешивается в национальную политику каждой из стран-участниц, адаптированную к их специфическим условиям, оставляя за собой роль координатора туристской деятельности. Европейская региональная политика ориентирована на приоритетную роль в решении вопросов экономического развития отдельных регионов. Впоследствии возможна постепенная трансформация «Европы государств» в «Европу регионов».
Страны — члены ЕС оказывают значимую финансовую помощь туристскому сектору. Государственные дотации проявляются в разных формах, начиная от мероприятий по продвижению положительного имиджа страны до предоставления налоговых льгот на туристскую деятельность.
Основными видами государственных инвестиций являются: продажа или аренда земли, инфраструктуры по цене ниже рыночной, снижение цены инвестиции в туристские проекты, которая включает займы по выгодным процентным ставкам (в таком случае правительство возмещает разницу между фиксированной процентной ставкой и рыночной), налоговые льготы, защита от двойного налогообложения с помощью заключения соглашений с другими странами, снижение пошлин, прямые субсидии или предоставление гарантий на инвестиции с целью привлечения зарубежных инвесторов и др. Для этого правительство либо гарантирует предоставление займа или репатриацию капитала и прибыли. Европейский союз инвестирует туризм с помощью Европейского фонда регионального развития (EFRD).
Созданный в 1975 г., фонд оказывает финансовую помощь слаборазвитым регионам ЕС. Предпочтение при присуждении грантов EFRD отдает тем проектам, которые развивают актуальный и приоритетный на сегодня вид туризма (например, сельский и экологический туризм) и активно пропагандируют историческое и культурное наследие региона.
Европейский инвестиционный банк также финансирует развитие туризма в Европе путем субсидирования разницы процентных ставок за счет ресурсов, получаемых на международных кредитных рынках.
Российская индустрия туризма так же привлекает внимание инвесторов. Есть даже отдельные статьи законодательных и правовых актов, регулирующие порядок доступа иностранцев на национальные рынки. Это можно объяснить тем, что объём российского туристического рынка эксперты оценивают в 12-13 млрд. долларов США. И на туристическом рынке тоже ждут прихода в Россию гигантов иностранной туриндустрии. Это, несмотря на то, что «TUI AG» — крупнейший европейский оператор с годовым оборотом свыше 3 млрд. долларов США ещё в августе 2004 года создал совместное предприятие с компанией «Мострэвел».
Но шагов по дальнейшей экспансии они не предпринимают. Специалисты это объясняют тем, что, во-первых, иностранцев интересуют в основном крупные сетевые образования, охватывающие достаточно большой сегмент рынка. Таких объектов в России немного, и стоят они слишком дорого.
А во-вторых, «белыми» сейчас оказываются не более 40% оборотов турфирм. Это и ограничивает западные вложения в отрасль. Аналитики уверены, что иностранные инвестиции до российского туризма дойдут не раньше, чем этот бизнес станет прозрачным и консолидированным.
Для привлечения инвестиций в развитие инфраструктуры туризма, с учетом специфики данной отрасли, необходимо привести в действие организационно-экономические механизмы, стимулирующие инвестиционную деятельность в данной сфере. Условием создания эффективно функционирующей системы управления инвестиционными процессами туристской отрасли выступает повышение научной обоснованности управленческих решений в области инвестирования, обеспечение взаимодействия таких основных элементов системы управления, как принципы, методы, функции управления и инструментарий, ориентирующие реализацию инвестиционных проектов на достижение необходимых результатов и уровня эффективности.
Эти обстоятельства предопределяют необходимость формирования такого механизма управления процессом инвестирования средств в турбизнес хозяйствующих субъектов национальной экономики, который обеспечивал бы достижение поставленных целей инвестиционного проектирования, как в стратегическом аспекте, так и в недалеком будущем.
Кроме этого, результативность функционирования системы управления инвестированием в сфере туризма может быть значительно увеличена за счет государственных инвестиционных инструментов поддержки туристских программ, льготного кредитования хозяйствующих субъектов, обеспечения высокого уровня инвестиционной привлекательности объектов национальной экономики для иностранных и отечественных инвесторов, содействия накоплению средств мелких вкладчиков финансово-кредитными учреждениями, институциональными инвесторами. Успех развития международного туризма также напрямую зависит от уровня государственной поддержки этой отрасли.
а) Влияние расширения туристской инфраструктуры на развитие международного туризма
Определение понятия Инфраструктура включает в себя:
Сочетание действующих сооружений, зданий, сетей и систем, прямо не относящихся к производству материальных благ, но необходимых как для самого процесса производства, так и для обеспечения повседневной жизни населения.
Товары и услуги, обычно требующие значительных инвестиций, которые рассматриваются как значимые для нормального функционирования хозяйства. Поскольку инфраструктура обладает многими характеристиками общественного товара, считается, что она должна в значительной мере финансироваться правительством с использованием налогообложения.
Совокупность отраслей и видов деятельности, обслуживающих индустрию туризма, создающих для нее общий фундамент. Для успешного развития туризма необходим достаточный уровень развития многих элементов инфраструктуры: шоссейных и железных дорог, аэропортов, связи, водоснабжения и канализации, электроснабжения.
Инфраструктура туризма — совокупность сооружений, зданий, систем и служб, необходимых для функционирования туризма.
Туристская инфраструктура представляет собой комплекс действующих сооружений и сетей производственного, социального и рекреационного назначения, предназначенный для функционирования сферы туризма.
Инфраструктура туризма является неотъемлемой частью индустрии туризма, в составе которой выделено два элемента. Первый элемент — индустрия гостеприимства, куда следует отнести предприятия, предоставляющие услуги по размещению и питанию. Второй элемент индустрии туризма является инфраструктурной составляющей, которая представляет собой трехуровневую систему см. рис. 7.
Рис. 7 — Туристская инфраструктура
Первый уровень инфраструктуры туризма представлен производственной инфраструктурой — комплексом действующих сооружений, зданий, транспортных сетей, систем, непосредственно не относящихся к производству турпродукта (в отличие от структур двух последующих уровней).
Тем не менее, производственная инфраструктура необходима для предоставления туристских услуг, — транспорт, связь, энергетика, коммунальное хозяйство, финансы, страхование, безопасность.
Второй и третий уровни туристской инфраструктуры формируют предприятия и организации, непосредственно участвующие в туристской деятельности и формировании турпродукта. Ко второму уровню относятся те структуры, которые могут существовать и без туристов, но деятельность, которых расширяется при нахождении в местах пребывания туристов. К структурам второго уровня относятся предприятия по прокату автомобилей, таксопарки; кафе и рестораны; спортклубы, музеи, театры и кинотеатры, выставочные залы, цирки, зоопарки, казино.
Являясь частью инфраструктурного комплекса региона, инфраструктура туризма выполняет ряд важных функций. К ним следует отнести обеспечивающую, интеграционную и регулирующую функции. Обеспечивающая функция туристской инфраструктуры — создание необходимых условий для организации обслуживания туристов; интеграционная — организация и поддержание связей между предприятиями отрасли, формирование территориальных туристско-рекреационных комплексов. Важнейшей является регулирующая функция туристской инфраструктуры в экономике: создание новых рабочих мест, влияние на потребительский спрос, развитие отраслей, выпускающих предметы потребления, содействие росту налоговых поступлений в бюджеты разных уровней.
Туристская инфраструктура оказывает прямое и косвенное влияние на экономику региона. Прямое влияние — привлечение средств от услуг в турпредприятия, материальное обеспечение работников туризма и создание новых рабочих мест, рост налоговых поступлений. Косвенное влияние заключается в мультипликативном эффекте межотраслевого взаимодействия. Эффект мультипликатора будет тем больше, чем больше будет доля дохода, потраченная в пределах региона.
Все вышесказанное, позволяет сделать однозначный вывод о значительном влиянии расширения туристской инфраструктуры на туризм в целом, и на международный туризм в частности.
Без развития туристской инфраструктуры невозможно полноценное развитие туризма в принципе. Одним из методов комплексного подхода к расширению инфраструктуры туризма в настоящее время можно рассматривать КОТ.
Комплексное освоение территории (КОТ) — оформленный требуемым образом градостроительный и инвестиционный проект развития инфраструктуры туризма на отдельной территории. Достижение максимальной эффективности при размещении туристической инфраструктуры предполагает компактность. Отсюда возникает запрос на комплексное освоение территории (КОТ).
КОТ направлено на развитие территории, основывающееся на каком-либо ее ресурсе (в данном случае — на туристическом).
Развитие территории в рамках КОТ предполагает комплексную масштабную застройку в рамках единой концепции. Но сегодня при комплексном освоении территории закладываются принципиально иные параметры, отличные от тех, что использовались при проектировании городов или районов в советские времена (см рис. 8) Сейчас для КОТ приоритетами становятся новые средовые характеристики: безопасность, экология, разнообразие, дизайн и культурная уникальность. Иными словами — это создание привлекательной среды обитания или отдыха.
Рис. 8 — Комплексный подход
Определив приоритетные направления туризма в регионе, можно воспользоваться новыми механизмами развития туризма (см. рис 9).
Принцип комплексного освоения территории (КОТ) направлен на создание принципиально новой туристической инфраструктуры в регионе. Суть подхода сводится к распределению расходов при подготовке участка и строительстве обеспечивающей инфраструктуры на всех участников КОТ, включая государство. Это облегчает участие в проекте, делает его более привлекательным для инвесторов.
Использование кластерного подхода призвано через организацию коммуникации между всеми участниками туристического бизнеса и поддерживающих отраслей обеспечить максимальный мультипликативный эффект от деятельности.
Рис. 9 — Новые механизмы развития туризма на территории
Культурная политика ставит целью развитие человеческого потенциала в качестве туристического ресурса, ресурса гостеприимства, способного привлекать и обслуживать туристический поток. При этом важной частью культурной политики является обеспечение сохранения культурной идентичности населения, что имеет, во-первых, социальное и политическое значение, а во-вторых, также является туристическим ресурсом территории.
Таким образом, можно сделать вывод, что рост инвестиций в инфраструктуру туризма и последующее расширение туристской инфраструктуры создадут все предпосылки для устойчивого развития международного туризма. Применение же новых механизмов развития туризма на конкретной территории, позволят повысить степень положительного влияния инвестиций и расширения туристской инфраструктуры на развитие международного туризма.
б) Влияние повышения качества туристского сервиса на развитие международного туризма
Из предыдущей главы следует, что развитие экономики позволяет делать инвестиции в индустрию гостеприимства, создавать туристскую инфраструктуру. А это, в свою очередь, способно обеспечивать высокое качество туристского сервиса. И соответственно, низкий уровень социально-экономического развития определяет соответствующее качество туристской инфраструктуры и сервиса.
Динамично развивающаяся сфера международного туризма ставит не только новые задачи, но и меняет наши взгляды, основанные на старых подходах к проблемам ее функционирования.
Очевиден тот факт, что эффективность бизнеса в этой сфере зависит от персонала. С этой целью во второй половине 2005 г. было проведено пилотажное исследование в среднестатистическом городе России. В качестве метода использован экспертный опрос в форме формализованного интервью. В перечень изучаемых организаций вошли 2 гостиницы в (в городе 5 гостиниц), 6 турагентских компаний (зарегистрировано 18), фитнесс-центр, ресторан высшего разряда (из 3 подобных ресторанов), 4 кафе (из 26), культурно-развлекательный центр (из 3) и 2 рекламных агентства. Всего в опросе участвовало 350 работников и 42 руководителя организаций.
Вопросы опроса были сгруппированы в 5 групп, соответствующих основным элементам управления персоналом организации: набор и отбор кандидатов на вакантные должности, обучение и повышение квалификации персонала, процедура оценки и аттестации, принципы мотивации и формирование корпоративной культуры.
Существенная разница между анкетами для сотрудников и руководителей заключалась в содержании вопросов и их формулировке: вопросы для работающего персонала были более просты в интерпретации, так как предполагалось, что примерно половина из них не имеет высшего образования.
Результаты показали, что среди работников данной отрасли преобладают женщины (81%), более 50% — молодые сотрудники (до 25 лет) и примерно одна треть в возрасте от 26 до 45 лет. Каждый третий из опрошенных имеет высшее образование, но не в области сервисно-туристской отрасли. Большинство респондентов полагает, что экономическое и юридическое образование также следует считать профильным. Около 20% участников опроса имеют среднее специальное образование по профилю работы, менее 10% не по профилю и столько же окончили среднюю школу, а также имеют незаконченное высшее образование. В целом, на профильное образование (высшее и среднее специальное) указало чуть меньше 50% опрошенных (согласно «Положению о лицензировании турагентской деятельности» 2002 г. профильное образование должны иметь не менее 20% штатных работников фирмы).
Но данное требование (минимальное условие, обеспечивающее деятельность организации) в действительности еще не гарантирует услуг высокого качества.
Опрос показал, что отсутствие стажа не является существенным барьером для приема на работу: он не учитывался у более 50% респондентов. Половина указали, что работают не более 5 лет, из них у 1/3 опрошенных стаж не превышал 3 лет.
Исследование подтвердило, что одна из основных проблем данной отрасли — нехватка квалифицированных кадров, которая неоднократно обсуждалась специалистами в области туризма
Следует подчеркнуть важность одной из главных задач индустрии туризма — развитие обслуживающей стороны туристского бизнеса, внедрение высокой культуры сервиса, заключающейся в умелом удовлетворении нужд клиента. Она должна пропитывать деятельность компании сверху донизу. По ней будет определяться стиль работы руководства, которое может укреплять свою политику личным примером общения с подчиненными. Для того чтобы в компании удовлетворялись интересы клиента, необходимо поощрение служащих, которые действуют в интересах фирмы. И если руководство фирмы хочет видеть от служащих качественное обслуживание клиентов, оно само в первую очередь должно показывать свое расположение, как к клиенту, так и к служащим.
Когда в фирме развита высокая культура обслуживания, это определяет все действия служащих, их линию поведения, а также у них появляется чувство цели. Они знают, в каком направлении работает их компания. В случае необходимости работники смогут проявить инициативу по решению возникшей проблемы, и не будут ждать каждый раз решения своего непосредственного начальника. Таким образом, они меньше времени тратят на улаживание конфликта и не заставляют ждать клиента.
Служащие компаний с низкой культурой обслуживания не способны к принятию нестандартного решения, они действуют лишь согласно инструкциям. Переход на систему управления, ориентированную на клиента, может привести к изменениям в найме, обучении, системе поощрения, полномочиях служащих.
Для эффективной работы служащие должны знать практически все о компании, которая наняла их на работу: ее историю, текущее состояние дел, направление работы фирмы. Все это необходимо для привлечения клиентов, каждый служащий должен быть хорошо знаком со всеми услугами, которые предлагает их фирма.
Кадровая политика предприятия во многом влияет на успех фирмы. На работу следует нанимать приветливых, работоспособных служащих, которые смогут создать хорошую атмосферу в беседе с клиентом, собирающимся воспользоваться услугами индустрии туризма.
Многие из них будут испытывать тревогу за качество приобретаемой услуги, которое они не могут знать заранее. Опытный служащий всегда сможет уменьшить беспокойство клиента, объяснив ему, что фирма не в первый раз проводит такие туры. Завоевать расположение клиента он сможет, рассказав тому некоторые подробности из биографии фирмы, показав ему при этом благодарственные письма других клиентов. Хороший служащий, если увидит, что клиент в чем-то нуждается, всегда ему поможет, даже если это не входит в круг его обязанностей. Обслуживание клиента включает в себя не только продажу ему туристского продукта. Возможно, стоит накануне путешествия позвонить клиенту, поинтересоваться, не возникло ли у него каких-либо проблем, напомнить о предстоящем туре. По прибытии туриста можно выяснить у него все негативные моменты, с целью их устранения.
В целях регламентировать требования к персоналу турфирм, в России разработан проект стандарта «Туристские услуги. Общие требования», согласно которому каждый работник туристического агентства должен иметь специальное образование, полученное в учебном заведении, имеющем лицензию на право ведения учебной деятельности в сфере туризма с выдачей документов государственного образца. Следовательно, профессиональная подготовка и квалификация и служащих, и руководящего состава должны быть на уровне стандарта.
Формально уровень качества определяется как соответствие свойств продукции и услуг требованиям стандартов. Директивными установками для создания технологий в области управления качеством являются международные стандарты ИСО (МС ИСО) серии 9000, ориентированные на установление идентичных норм к аналогичной продукции и услугам в мировом масштабе, в том числе в сфере туризма. Кроме того, на государственном уровне законами и стандартами устанавливаются требования, обеспечивающие безопасность жизни, здоровья потребителей туристских услуг, охрану окружающей среды, предотвращение причинения вреда имуществу потребителя.
Туристский продукт — понятие комплексное, состоящее из множества взаимосвязанных составляющих — туристских услуг.
По данным Всемирной туристской организации, на сегодняшний день менее половины тех, кто собирается в туристское путешествие, планируют воспользоваться услугами турфирмы. Почему больше половины туристов организуют свой отдых самостоятельно? Многие из них — потому, что ни одна фирма их не выбрала.
Любой турист, открывая рекламное издание, должен не только искать в нем фирму своей мечты, но и определиться, какие фирмы, вероятно, его ждут, а какие нет. Хороший выбор может быть только взаимным.
Конкурентная борьба компаний, предоставляющих туристские услуги, обостряется. Демпинговый тупик, нерациональное расходование средств на рекламу, неэффективная маркетинговая политика побуждают многие турфирмы агрессивно воздействовать на потенциального клиента, предоставлять ему не всегда достоверную информацию. Помимо очевидных экономических причин это обострение вызвано непониманием механизмов управления предоставлением услуг.
Журнал European Quality справедливо отмечает, что мысль о том, что сфера услуг с трудом поддается управлению, проистекает из следующих особенностей.
Услуга приобретается в момент ее поставки. Поэтому возможности управления процессом ее поставки являются ограниченными.
В процессе предоставления услуги участвуют, по крайней мере, два человека. Поскольку они влияют друг на друга, то конечный результат зависит от действий обоих.
Удовлетворенность клиента качеством предоставленной услуги определяется путем сопоставления его личного опыта в каждом конкретном случае с его ожиданиями.
Создается впечатление, что конечный результат предоставления услуг никогда не является полностью предсказуемым. Когда сюда добавляются неуправляемые условия, получается просто лотерея
Интересно проанализировать аргументы потребителей, отказывающихся от услуг фирмы. Например, исследования в США дают следующую статистику: Итого, лишь 23 процента отказов связаны собственно с качеством услуги, а 73 процента относятся исключительно к сфере коммуникации с клиентом.
Один из наиболее авторитетных российских специалистов в области качества, В.Е. Швец, определяет качество как систему взаимоотношений заинтересованных сторон по поводу совокупности свойств продукции (услуги).
Более высокое качество, соответственно, требует более тесных и интенсивных отношений. Речь в данном случае идет о вполне конкретных вещах, таких как время и полнота ответа на запрос, количество промежуточных согласований условий контракта, объем и частота контроля процесса предоставления услуги и т.д. Индекс взаимоотношений заинтересованных сторон, таким образом, дает количественную оценку качества. Некоторые туристы понимают это на интуитивном уровне и, решая, в чью пользу сделать выбор, принимают во внимание, в том числе, и «контактность» фирмы.
Как уже было сказано, сфера туризма относится к такому виду деятельности, где производимый продукт, являясь неосязаемым, потребляется одновременно с его производством. У персонала предприятия, работающего в сфере туризма, нет шанса на исправление брака и, как следствие (учитывая жесткую конкуренцию на рынке туруслуг), нет шанса на возврат гостя. При этом гость, выбирая другое место отдыха, советует остальным поступать так же. Исследования показывают, что негативная информация распространяется гораздо стремительнее, чем позитивная. Например, Жак Горовиц, профессор Международного института менеджмента (Швейцария), в своем исследовании, посвященном проблемам создания систем качества в обслуживании потребителей, говорит о том, что четыре из ста клиентов, выразивших свое недовольство обслуживанием, могут увести за собой почти в три раза больше потенциальных клиентов, чем те, кому обслуживание понравилось, привести.
Индустрия туризма характеризуется тем, что основное внимание в ней при создании системы качества продукта обращается на качество сервиса. Качество сервиса — ключ к коммерческому успеху. Гостиницы и рестораны, экскурсионные бюро и туристские агентства зачастую при абсолютно идентичной материальной базе и направленности отличаются друг от друга лишь качеством сервиса, что является для некоторых основным козырем в конкурентной борьбе.
2.3 Значение роста доходов населения и формирования нового образа жизни для развития международного туризма
На протяжении последних лет, как следствие происходящих в стране перемен, происходило и постепенное улучшение качества жизни населения. Динамику роста средней заработной платы в России можно посмотреть на рис. 10.
Рис. 10 — Динамика средней заработной платы в России руб./мес.
Одновременно с ростом доходов, произошел рост количества граждан, выезжающих за пределы России с целью туризма или по служебной необходимости. Эту динамику можно проследить в табл.
Проанализировав данные, представленные в табл. 5, можно сделать следующий вывод: рост уровня доходов населения ведет к увеличению количества людей, готовых тратить свои деньги на полноценный отдых за пределами своей страны. То есть рост доходов населения позитивно влияет на развитие международного туризма.
Таблица 5 — Выезд граждан Российской Федерации за рубеж
|
Выезд граждан Российской Федерации за рубеж (по данным Росстата) |
|||||
|
Цели поездок |
2006 |
2007 |
2007 к 2006 |
||
|
Всего |
всего |
29107224 |
34285465 |
118 |
|
|
туризм |
7752847 |
9368968 |
121 |
||
|
служебные |
2340028 |
2162305 |
92 |
||
Стабильность в экономическом развитии страны привела к тому, что Россияне заметно успокоились, их все меньше терзают страхи по поводу будущего России и возможных опасностей, подстерегающих ее жителей.
По данным опроса, проведенного Всероссийским центром изучения общественного мнения, наиболее реальными угрозами для России граждане считают экологические катастрофы и теракты в отношении стратегически важных объектов — атомных электростанций, водохранилищ, городских систем жизнеобеспечения, их опасаются по 41% опрошенных. Эта цифра значительно ниже, чем в апреле 2005 года, когда теракты и экологические катастрофы также были в первых строчках, но страх перед ними составлял 67% и 59% соответственно.
Отметим, что в апреле 2005 года население больше всего боялось резкого снижения уровня жизни вплоть до голода — 70%. В 2006 году проблема голода стала менее актуальной, всего 26% респондентов считают эту угрозу вполне реальной. Кроме того, большое количество россиян перестало бояться вымирания населения страны из-за низкой рождаемости, страх перед этим понизился с 58% до 36%, а также упадка культуры, науки и образования — с 59% до 31%.
Менее реальным, с точки зрения россиян, стал и приход к власти фашистов — 9%, а также различные военные конфликты со странами Запада, Юга и Юго-востока, с ближайшими соседями или гражданская война и перевороты — их опасаются не больше 15% россиян.
Таким образом, по сравнению с 2005 годом практически по всем потенциальным угрозам гораздо меньшее число россиян считают их реальными. Выросла, по мнению респондентов, только вероятность угрозы из космоса (падение метеоритов, комет) — вместо 15% она составила 17%.
Постепенно исчезающие страхи, вносят свою лепту в формирование нового образа жизни людей, которые чаще начинают задумываться о здоровье, продолжительности жизни, полезности спорта и культурного развития.
Как констатируют социологи, ценность здорового образа жизни и спорта занимает одну из лидирующих позиций. Среди тех качеств, умений и способностей, которые россияне хотели бы привить своим детям, занятия физкультурой и спортом заняли второе место, уступив лишь образованию. Почти половина (45%) россиян сочли главным в воспитании детей приобщение их к здоровому образу жизни.
Тематика здоровья и активного образа жизни становится особенно актуальной ввиду того, что далеко не все наши сограждане могут сегодня похвастаться хорошим здоровьем — по данным опроса, недовольны им 40% россиян. Более трети (36%) опрошенных вынуждены были в течение 2006 года пропускать работу в связи с болезнью и плохим самочувствием, причем почти половина из них (48%) болели более двух недель.
Являясь важнейшей жизненной ценностью, здоровый образ жизни становится сегодня для многих предметом ежедневной заботы и внимания. О своем здоровье стараются следить большинство россиян (57%).
Чаще всего это выражается в своевременном обращении за медицинской помощью в случае плохого самочувствия (43%) и отказе от вредных привычек (40%).
Многие стараются полноценно отдыхать (29%), регулярно проходить диспансеризацию (22%), правильно питаться (21%).
Связывают состояние своего здоровья с занятиями физкультурой и спортом 20% россиян.
В целом же доля тех, кто ведет активный образ жизни и более-менее регулярно занимается физкультурой и спортом, составляет 39%. Наиболее популярны среди россиян комплексные занятия физкультурой (фитнес) (31%), легкая атлетика (21%) и футбол (16%).
При этом россияне достаточно часто (30%) пользуются услугами профессиональных тренеров и инструкторов. Но большинство (65%) предпочитают заниматься самостоятельно — дома либо в спортивных учреждениях. Социологический опрос проводился 23 — 24 сентября 2006 года. Было опрошено 1600 человек в 153 населенных пунктах в 46 областях, краях и республиках России.
Увеличение продолжительности свободного времени объективно связано с современной научно-технической революцией, в условиях которой возрастает значение умственного труда, усиливаются производственная и бытовая напряженность. Все это приводит к физическому и психологическому переутомлению людей, что требует принятия дополнительных мер по восстановлению работоспособности. Достижению этой цели во многом способствует туризм.
С увеличением продолжительности свободного времени населения в туризме обозначились две тенденции — дробление отпускного периода и рост непродолжительных путешествий. Туристские поездки становятся менее продолжительными, но более частыми. В зарубежной литературе это явление получило название «путешествия с интервалами». Вместо одного длительного ежегодного путешествия все чаще предпочтение отдается нескольким более коротким (например, двухнедельный отдых летом на море, недельный — зимой в горах, а также несколько поездок в выходные и праздничные дни).
Подобные поездки означают рост активности и мобильности туристов. «Краткосрочные» посетители обычно несут большие расходы в расчете на один день пребывания в посещаемом месте по сравнению с туристами, совершающими длительные поездки. Кроме того, «путешествия с интервалами» совершаются в течение всего года, способствуя тем самым решению одной из основных проблем туризма — сглаживанию сезонных колебаний спроса.
«Путешествия с интервалами» будут определять характер развития туризма в третьем тысячелетии. Такой вывод сделала английская консалтинговая фирма «Ховат УК», проводившая по заказу ВТО исследование динамики отпускного времени в 18 странах мира, на долю которых приходится более 70 % всех туристских расходов.
В результате был получен прогноз, что в XXI в. продолжительность туристских поездок сократится до 3-4 дней, однако частота перерывов для отдыха и интенсивности восстановления жизненных сил человека возрастет.
К числу социальных факторов развития туризма относится также повышение уровня образования, культуры, эстетических потребностей населения. Исследования свидетельствуют, что существует прямая зависимость между уровнем образования людей и склонностью к путешествиям.
Это объясняется тем, что лица с более высоким уровнем культуры и образования способны рациональнее распределять свое свободное время, использовать его для познания с помощью туризма окружающей среды, ознакомления с историей, жизнью, бытом, фольклором и искусством других стран и народов.
Под влиянием экономических и социальных факторов в последние десятилетия XX в. В западноевропейских странах изменилась парадигма общественного сознания: духовные ценности одерживают верх над материальными. Сегодня человек в большей степени ориентирован на познание действительности, получение впечатлений, наслаждение жизнью, чем на потребление материальных благ.
В данном контексте изменились место и роль международного туризма в структуре потребностей общества. Из привилегии избранных он превращается в привилегию большинства. Изменяется и характер потребностей туристов: от примитивных — к более возвышенным, от средства восстановления работоспособности — к способу реализации человеком своих индивидуальных способностей и удовлетворения интеллектуальных запросов. На смену пассивному отдыху по принципу «трех S» (Sea-San-Sand, т.е. море-солнце-пляж) приходит отдых по формуле «три L» (Lore-Landscape-Leisure, т.е. национальные традиции-пейзаж-досуг).
Она наилучшим образом соответствует новым ценностям, которые находят выражение в поведении современного туриста.
3. Влияние социально-экономических факторов на развитие международного рынка туризма в России
3.1 Социально-экономические факторы, способствующие развитию международного туризма в России
В предыдущей главе, уже был обозначен ряд социально-экономических факторов, оказывающих положительное влияние на развитие международного туризма в России. Рост доходов населения, формирование нового образа жизни, стабилизация экономической обстановки в стране увеличили количество российских граждан, предпочитающих отдыхать за границей и таким образом повышать развитие международного туризма в России. Эти же факторы, плюс политическая стабильность привели, как видно из табл. 6 к увеличению
Таблица 6 — Прибытие иностранных граждан в РФ, тыс.чел.
|
Базовые индикаторы |
1999г. |
2000г. |
2001г. |
2002г. |
2003г. |
2004г. |
|
|
Прибытия по направлениям |
|||||||
|
Африка |
29 |
38 |
33 |
32 |
30 |
30 |
|
|
Северная и Южная Америка |
255 |
293 |
306 |
343 |
421 |
477 |
|
|
Европа |
16780 |
19269 |
19704 |
21097 |
20239 |
19622 |
|
|
Восточная Азия и о-ва Тихого океана |
748 |
839 |
869 |
1150 |
1107 |
1314 |
|
|
Южная Азия |
43 |
45 |
48 |
58 |
59 |
63 |
|
|
Средняя Азия |
28 |
33 |
24 |
28 |
32 |
33 |
|
|
Прибытия по видам транспорта |
|||||||
|
Авиационный |
2225 |
2466 |
2496 |
3140 |
3475 |
4090 |
|
|
Железнодорожный |
6977 |
8238 |
8125 |
8086 |
7676 |
7227 |
|
|
Автомобильный |
8504 |
9599 |
10007 |
11138 |
10447 |
9545 |
|
|
Морской |
787 |
903 |
967 |
945 |
923 |
1153 |
|
|
Прибытия по целям поездок |
|||||||
|
Туризм |
3059 |
2598 |
2380 |
3106 |
3152 |
2861 |
|
|
Частные поездки |
9117 |
13382 |
14049 |
15159 |
14723 |
14308 |
|
|
Служебные поездки |
4009 |
3218 |
3028 |
3014 |
2568 |
2723 |
|
|
Транзит |
324 |
415 |
489 |
524 |
485 |
546 |
|
|
Другие |
2310 |
1555 |
1624 |
1493 |
1586 |
1613 |
|
другой стороны международного туризма — количества иностранных туристов, прибывающих в нашу страну.
Что касается инвестиций, иностранцев не пугают ни низкая рентабельность и непрозрачность отрасли, ни печальный опыт российского инвестора в туризм — Межбизнесбанка.
Фонд, одним из акционеров которого является Европейский банк реконструкции и развития, приобрел 25% туроператора «Фирма Нева» (оборот в 2005 г. $138млн).
По данным Российского союза туриндустрии, «Нева» входит в пятерку крупнейших туроператоров наряду с московскими компаниями Tez tour ($163 млн.), «Инна Тур» ($143млн.), «Пегас Туристик» ($124млн.) и «Натали Турс» ($115млн.).
Все оценки оборота- неофициальные, поскольку туроператоры все еще не публикуют свои финансовые показатели.
