Туристическая деятельность, пережив период хаотичного развития, переходит в фазу формирования качества. В целом можно говорить о появлении в России рынка туристических услуг как сферы проявления экономических отношений между производителями (туроператорами), тур агентами и потребителями туристических услуг (туристами).
Туристическая деятельность характеризуется сложной структурой экономических связей. Вместе с тем, законодательное регулирование отношений, возникающих в сфере туризма, оставляет желать лучшего. В таких условиях первостепенное значение имеет выбор правильного типа договора для фиксации определенных правоотношений, а также тщательное изучение его условий.
Тот факт, что развитие туристической отрасли в России происходит чрезвычайно быстрыми темпами, требует развитого и качественного правового регулирования туристической деятельности.
В 1996 г. в нашей стране был принят специальный закон — Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»2 (далее Закон о туристской деятельности), который отнес туристский договор к договорам «розничной купли-продажи» (ст. 6 Закона), что вступило в прямое противоречие с ГК РФ, так как согласно ст. 779 ГК РФ туристский договор относится к договорам возмездного оказания услуг.
Законом от 5 февраля 2007 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ» трактовка туристского договора, как разновидности, договора купли-продажи из Закона была исключена. Тем не менее, новая редакция Закона, вступившая в силу с 1 июня 2007 г., далека от совершенства, т.к. в данном акте имеются внутренние противоречия, кроме того, ряд положений данного Закона образует коллизии с иными нормативным актам.
Вопросы, связанные с правовым регулированием туристской деятельности рассматривались в следующих работах: «Туристская деятельность: проблемы правового регулирования» (Писаревский Е.Л., 2000 г.), «О некоторых недостатках в договорных отношениях туристских фирм с туристами» (Терещенко А.А., 1999 г.), «Договор возмездного оказания услуг» (Кабалкин А.Ю., 1998 г.), «Правовое регулирование туристской деятельности» (Волошин Н.И., 1998 г.), «Правовое регулирование туристской деятельности в Российской Федерации» (Лебедев В.М., Чеченов Ю.А., 2000 г.), «Договор об оказании туристских услуг» (Сергеев В.И., 1998 г.) и др. Заметным явлением в этой сфере стало появление комментария к федеральному закону «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации».
Организация деятельности туристской фирмы
... в возможности использования полученных результатов в качестве теоретической и методологической основы для организации деятельности туристического агентства. Обоснование структуры работы. Работа состоит из титульного ... Туристский бизнес – нелегкий и не приносящий мгновенных и больших прибылей. Сложность предопределена многими факторами, такими как: сезонность, неосязаемость услуги, неоднородность и ...
В то же время указанные работы и других авторов не охватывают всех проблем правового регулирования туризма в России как вида предпринимательской деятельности. Часть из них уже устарела (не говоря уже о работах более раннего периода), поскольку нормативная база меняется достаточно быстро.
Анализ источников показал, что вопрос договоров, используемых в туризме, изучен не до конца.
Цель данной работы — охарактеризовать контракты, используемые в туризме.
Данная цель предполагает решение следующих задач:
- дать общую характеристику гражданско-правовых договоров;
- рассмотреть классификацию договоров, используемых в туризме;
- проанализировать особенности договора об оказании туристских услуг.
Объектом исследования являются общественные отношения, которые возникают между турфирмами, туристами и конкретными исполнителями туристских услуг, в процессе формирования, продвижения и реализации туристского продукта (комплекса туристских услуг).
Предметом исследования являются соглашения, регулирующие гражданско-правовые отношения в сфере туризма.
В состав работы входят введение, две главы, заключение и список использованных источников.
договор туристский услуга туроператор
Глава 1. Общая характеристика договоров
1.1 Договора, используемые туристскими предприятиями
Туризм по своим основным характеристикам не имеет принципиальных отличий от других форм экономической деятельности. Таким образом, все существующие правила договорной деятельности могут полностью применяться в работе туристического бизнеса.
Контракт является наиболее частым юридическим фактом, порождающим обязывающие правоотношения. В то же время это законное средство установления прав собственности: владение, хозяйственное ведение, оперативное управление и другие.
Соглашение как юридический факт характеризуется тем, что является результатом согласованных действий лиц, участвовавших в его заключении. Этим он отличается от событий, порождающих гражданско-правовые отношения. От других юридических фактов, вызывающих к жизни правоотношения, договор отличается также тем, что он не только приводит в действие нормы права, регулирующие отношения сторон договора, но и устанавливает в соответствии с требованиями законодательства (и даже с отступлением от диспозитивных норм права) содержание возникших на его основе гражданских правоотношений. Кроме того, договор может определять ответственность сторон в случае невыполнения или невыполнения своих договорных обязательств. Этого нельзя сказать о других юридических фактах.
Контракт обычно определяется как соглашение между двумя или более людьми, направленное на возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Одной из форм договора является контракт.
Контракт — это контракт или соглашение, которое устанавливает права и обязанности сторон и регулируется условиями.
Субъектами договорных отношений могут выступать субъекты хозяйствования конкретной страны и иностранные субъекты хозяйствования — юридические и физические лица, прошедшие государственную регистрацию и имеющие статус предпринимателя, а также физические лица — потребители товаров и услуг (в рассматриваемом случае — туристских услуг).
Система договоров в сфере туризма
... достижение конечного результата. При составлении договора стороны будут руководствоваться прежде всего своими экономическими интересами. Это даёт основание отнести договорной способ регулирование хозяйственных ... отношений к числу самостоятельных средств организации и регулирования хозяйственной деятельности. 1. Система договоров в сфере ...
Свобода договора выступает в качестве основы гражданского права, где она выражает действительно свободное и активное вступление сторон в гражданские отношения.
Соглашение, по сути, является сделкой, поэтому к нему в полной мере применяются правовые положения, относящиеся к сделкам. Операция, как правило, должна выполняться в письменной форме путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, выполняющими операцию, или должным образом уполномоченными лицами.
Классификация сделок, принятая в гражданском праве, распространяется и на договоры.
В зависимости от того, когда договор считается заключенным, он может быть согласованным и реальным. К консенсуальным относятся договоры, которые считаются заключенными со времени достижения сторонами соглашения по всем существенным пунктам (условиям).
Примером такого договора является купля-продажа. Реальными являются договоры, которые считаются заключенными со времени совершения сторонами конкретных действий по передаче денег или вещей в соответствии с достигнутым соглашением. Другими словами, для появления таких договоров согласия недостаточно. Реальными являются, например, договоры займа, перевозки.
По степени правовой защиты различают окончательные и предварительные договоры. Под окончательными договорами понимают договоры, содержащие обязанности сторон по передаче вещей, оказанию услуг, выполнению работ и т.д. Таких договоров подавляющее большинство. Есть также соглашения, которые порождают на их основе и по согласованию с ними только обязательство заключить договор в будущем. Это предварительные договоры (договоры о намерениях).
Договоры могут быть возмездными и безвозмездными.
Оплаченный контракт — это контракт, по которому сторона должна получить платеж или иное взаимное соглашение для выполнения своих обязательств. Контракт, по которому одна сторона обязуется предоставить что-то другой, не получая от нее оплаты или другого вознаграждения, считается бесплатным.
Заключенный гражданско-правовой договор является гражданско-правовыми отношениями. Содержание договора — это его условия, которые устанавливают права и обязанности сторон. Совокупность этих состояний можно разделить на три типа: существенные, обычные и случайные.
Договор считается заключенным, если стороны достигли договоренности в требуемой форме по всем существенным условиям. Существенными являются пункты (условия) договора, признанные таковыми по закону или необходимые для договоров данного вида, а также пункты, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Обычное и случайное — это условия, которые могут или не могут быть включены в контракт. Их наличие или отсутствие не имеет значения для признания заключенного договора.
Условия договора определяются по усмотрению сторон, за исключением случаев, когда они должны соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими на момент его заключения.
Сущность договора «франчайзинга»
... Франчайзинг предполагает постоянное техническое и консультационное содействие пользователю со стороны правообладателя с целью обеспечения необходимого качества производимых им по договору (т.е. под маской правообладателя) товаров, выполняемых работ ... соглашения (они назывались лицензионными) были заключены в России, когда на ... о государственной регистрации. Понятие и содержание "коммерческого ...
Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Достижение соглашения между сторонами по всем существенным условиям предполагает согласование будущего соглашения между сторонами. Обычно основанием для переговоров является предложение одной стороны другой. В теории и на практике последнее именуется офертой. Акцептом (ответом о согласии на заключение договора) могут быть признаны не только выраженный в письменной форме ответ лица, которому адресована оферта, но и его действия по выполнению указанных в оферте существенных условий договора (отгрузка товара, предоставление услуг, выполнение работ, уплата указанной суммы и т.д.).
При этом достаточно, чтобы данные действия были направлены на частичное выполнение указанных условий, но обязательно в срок, установленный оферентом (стороной, делающей предложение) для акцепта. Данная процедура принятия применима, если иное не требуется по закону или не указано в предложении.
В случаях, предусмотренных законодательством или соглашением сторон, молчание может быть признано выражением воли акцептанта (стороны, принимающей предложение) заключить договор с оферентом. Оферта с момента ее получения получателем связывает оферента с его офертой в течение времени, необходимого для получения акцепта. До истечения указанного срока оферент не вправе заключить договор с третьим лицом, если это сделает невозможным заключение договора с акцептантом, но может в это время сделать предложение третьему лицу о заключении с ним договора при условии отказа лица, получившего оферту. Заключение предложением контракта с третьей стороной при получении акцепта, которое делает невозможным выполнение контракта с акцептатором, может повлечь за собой ответственность предлагающего перед акцептом за невыполнение.
В случае, если договор содержит противоречащие закону условия, он признается недействительным полностью или частично.
По общим правилам существует два способа заключения договора: составление одного документа, подписанного сторонами; обмен документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.
Исполнение обязательств по договору обеспечивается рядом правовых норм, в том числе неустойкой (штрафом, пеней), определенной законом или договором — денежной суммой, которую должник обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.
Невыполнение договора по вине одной из сторон может стать причиной для требования потерпевшим партнером возмещения ущерба. Закон предусматривает два типа ущерба: реальный ущерб и упущенную выгоду. Реальный ущерб — это расходы, которые были или будут понесены лицом, права которого были нарушены. Упущенная выгода — это упущенная выгода, которая была бы получена при нормальных условиях гражданского оборота.
Изменение и расторжение договора возможно:
·по соглашению сторон;
Технологический процесс оказание туроператорских услуг в международном туризме
... (Заключена в г. Нью-Йорке 04.06.1954)// Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. ... туристской организации. В данной главе раскрыты понятия туризма, туристского продукта и его особенностей, описаны понятие ... услуг – Омск: ГП Омской области «Омская областная типография», 2011.- 172 с. 11. Мушкарина И.В. Управленческий учет в туризме. ...
·при существенном нарушении договора одной из сторон;
·в связи с существенными изменениями обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.
Одностороннее изменение договора, односторонний отказ от исполнения договора полностью или частично — допускаются только в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон. По закону это возможно только при определенных условиях. Например, подрядчик вправе отказаться от исполнения обязательств по договору оказания услуг за вознаграждение только при условии, что заказчику полностью возмещены убытки.
Изменение обстоятельств признается значительным, если они изменились настолько, что, если бы стороны могли это предвидеть, договор вообще не был бы заключен ими или был бы заключен при существенно иных условиях.
Договор считается измененным или расторгнутым с момента получения другой стороной соответствующего сообщения или по истечении установленного законом срока уведомления, если другой срок не установлен уведомлением или соглашением сторон.
Договорные отношения в сфере туризма регулируются нормами международного и национального гражданского права.
На международном уровне такие отношения регулируются следующими основными документами:
·Международной конвенцией по контракту на путешествие (не вступила в силу);
·Положением по туристским контрактам и обменам;
·Соглашением по унификации основных правил международных воздушных перевозок (Варшавская конвенция);
·Женевской конвенцией по международной автомобильной перевозке пассажиров и багажа;
·Кодексом отношений между гостиницами и турагентствами;
·Афинской конвенцией о перевозке морем пассажиров и их багажа;
·Соглашением и стандартным контрактом между отелем и перевозчиком;
·Международными гостиничными правилами;
·Директивой Совета Европы в области организации туристской деятельности;
·Межправительственным соглашением «О сотрудничестве в области туризма»;
·Рекомендательный законодательный акт «Об основных принципах сотрудничества государств-участников СНГ в сфере туризма» — и другие нормативные акты.
Источниками национального права, регулирующего договорные отношения, являются Гражданский кодекс Российской Федерации, законы и постановления. Следует иметь в виду, что все нормативные акты последующего происхождения имеют приоритет перед ранее изданными актами, законодательные акты подчиняются закону, а специальные правовые акты превалируют над общими.
Предоставление услуг по сопровождению туристов
... не оказанных туристу услуг. При заключении договора о реализации туристского продукта туроператор, турагент обязаны представить туристу и ( ... на маршрут 1.1 Обеспечение безопасности туризма Под безопасностью туризма понимаются безопасность туристов (экскурсантов), сохранность их имущества, ... физического развития, выполнения полезной и краеведческой работы в пути, определённых спортивно-туристских ...
В Российской Федерации договорные отношения в области туризма регулируются на национальном уровне следующими основными нормативными правовыми актами:
·Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Федеральный закон «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации».
Кроме того, в России есть ряд статутов, регулирующих отношения в сфере туризма.
Наряду с действующим законодательством договоры являются важным средством регулирования взаимоотношений субъектов туристского рынка (туристских предприятий, потребителей туристских услуг, производителей туристских услуг).
Договорные отношения в сфере туризма включают в себя правоотношения между:
·туроператорами и тур агентами;
·туристскими предприятиями и потребителями туристских услуг;
·туроператорами и поставщиками туристских услуг;
·рецептивными и инициативными туроператорами.
На основании изложенного можно сделать следующий вывод:
Деятельность каждого туристского предприятия связана с заключением большого числа договоров (контрактов) с партнерами по бизнесу (туроператорами и тур агентами), производителями услуг, страховыми компаниями, потребителями туристских услуг. Соглашение вместе с действующим законодательством является важнейшим инструментом регулирования отношений между субъектами рынка. Он действует как неотъемлемая часть подготовки, заключения и исполнения любой бизнес-операции.
1.2 Виды и особенности договоров между туроператорами и поставщиками услуг
Контракт (договор) необходим для урегулирования обязанностей и ответственности сторон, в частности в ситуациях, когда остаются непроданными места в гостиницах, посадочные места в самолете, или в случаях, когда отменяются чартерные рейсы, чтобы предусмотреть систему санкций, штрафов для каждого конкретного случая.
Грамотно организованная договорная работа туроператора помогает ему не попадать в зависимость от деятельности различных поставщиков услуг. Крупные туроператоры подписывают обычно долгосрочные контракты с отелями на определенное количество номеров или на обеспечение полной загрузки отеля, что дает им низкие цены, но представляет определенный риск для владельца отеля (он может потерять деньги в период высокой инфляции).
Туристская инфраструктура Приморского края
... доля торговых сетей приходится на г. Владивосток, где действует около 200 сетевых ... концентрированный 12. Рынок услуг здравоохранения умеренно-концентрированный 13. Рынок туристских услуг низко-концентрированный 1.3. ... (месте) временного пребывания, в которые турист (экскурсант) может обратиться в случае ... умеренно-концентрирован 5.2. Рынок общестроительных работ, в том числе строительство объектов ...
Есть риск и для туроператора (он потеряет деньги в случае, если не все туры будут проданы).
Договорные отношения в сфере туризма регулируются нормами международного и национального гражданского права.
В практике торговли туристическими услугами активный туроператор не всегда обращается напрямую к поставщикам услуг. Он заключает договор с принимающим туроператором, который оказывает ему полный спектр услуг на рецепции. Рассмотрим особенности заключения соглашений между отзывчивым туроператором и поставщиками услуг и соглашения между отзывчивым и проактивным туроператором.
Договоры с поставщиками услуг составляются на основе типового договора с включением вопросов, касающихся обслуживания туристов и взаимоотношений партнеров (поставщика услуг и туроператора).
Все взаимоотношения с партнерами-поставщиками услуг по обслуживанию туристов на маршруте тура оформляются заключением письменных договоров (контрактов).
Они могут иметь типовую форму договора купли-продажи или договора комиссии, либо договора-обмена (при безвалютном обмене туристскими группами).
Основные положения договоров с поставщиками услуг аналогичны положениям типового договора:
·предмет договора;
·основные условия;
·права и обязанности поставщика услуг;
·права и обязанности туроператора;
·ответственность сторон;
·форс-мажорные обстоятельства;
·юридические адреса и реквизиты партнеров.
Договор считается заключенным, когда стороны достигли договоренности в соответствующей форме по всем существенным условиям договора.
Договор с гостиничным предприятием.
Договор о квоте мест с гарантией заполнения 30-80%. По этому соглашению туристическая компания получает от гостиницы определенное количество мест, которые она обязана заполнить туристами в течение срока, оговоренного в контракте. При этом гарантирует оплату 30-80% от выделенной квоты мест, даже если они не используются. Фирма имеет право отменить оставшуюся часть вознаграждения в течение определенного периода времени. По этому соглашению компания получает цены на проживание в гостиницах ниже обычных.
Договор о квоте мест без гарантии заполнения. На основании этого соглашения компания не берет на себя никаких гарантий покрытия выделенной ей квоты мест. После этого вступает в силу обычное правило отмены для неиспользованных мест. Фирма рассчитывается с гостиницей по обычным тарифам.
Договор о твердой закупке мест с полной оплатой. По этому соглашению компания гарантирует отелю полную оплату выделенной квоты мест вне зависимости от их загруженности. В этих условиях компания торгует по ценам ниже, чем обычно.
Виды и специфика договоров, заключаемых между турагентом и туроператором
... особенности отдельных видов агентского договора. В ст. 9 Закона предусмотрены существенные условия договора между турагентом и туроператором. Отсутствие данных условий делает договор незаключенным (ст. ... договору возмездного оказания услуг. Это означает, что при отказе от турпродукта турист возмещает исполнителю фактически понесенные расходы, связанные с исполнением обязательств по договору ...
Договор о текущем бронировании. Это наиболее типичный контракт для туристических компаний, особенно занимающихся организацией индивидуального туризма. По такому договору фирма не получает от гостиницы никакой квоты мест. Когда клиент связывается с отелем, он отправляет в отель запрос на бронирование и, только после получения подтверждения, продает гостиничные услуги. При таком договоре действуют обычные тарифы на гостиничные места.
В любом варианте договоров следует предусматривать (оговаривать) следующие условия:
·стоимость номеров и бронирования;
·тип номеров и их число;
·продолжительность (сезоны) обслуживания;
·свободные периоды;
·графики заезда туристов;
·сроки и продолжительность разового обслуживания;
·набор входящих услуг;
·количество и форму организации питания — варианты предоставления питания в ресторане гостиницы (завтрак, полу пансион, полный пансион, шведский стол и т.д.);
·языки, на которых необходимо говорить персоналу;
·сроки подтверждения заезда туристов (бронирования);
·сроки снятия заездов без предъявления штрафных санкций;
·штрафные санкции по величине и срокам отказа;
·скидки на большой заезд или на постоянную загрузку;
·материальная ответственность за недозаезд (количественный), срыв заезда, отказ от размещения гостей;
·другие специфические вопросы (входит ли в стоимость пользование сауной, бильярдом, время работы бассейна, набор дополнительных услуг и пр.).
Кроме того, важно обратить внимание на гарантии, которые нам дает партнер — поставщик услуги (гарантирует ли гостиница обещанное размещение).
Условие о невозможности обратного повышения цен (цены можно повышать только на не проданные услуги).
Договор с предприятием питания.
Настоящий договор заключается с отдельной кейтеринговой компанией, если кейтеринг организуется вне объекта размещения и не входит в договор с гостиничной компанией. Это может иметь место на маршрутных тематических турах (питание в пути) и др.
Договор воздушной перевозки пассажиров
... исследуемых правовых проблем. Курсовая работа по структуре состоит из введения, четырех глав, заключения и списка использованных источников. 1. ПОНЯТИЕ ДОГОВОРА ВОЗДУШНОЙ ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ И ЕГО ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ Законодательное определение договора перевозки ...
·количество единовременно обслуживаемых туристов;
·регулярность и величина заказов;
·вид питания (шведский стол, обслуживание и др.);
·примерные варианты меню;
·примерные цены на различные рационы питания;
·скидки на большое количество клиентов или на постоянное обеспечение клиентуры;
·сроки подачи заявок на питание;
·определенные сроки снятия заказов без предъявления штрафных санкций;
·материальная ответственность за срыв питания с той или с другой стороны с указанием сроков наступления материальной ответственности и др.
Договор с автотранспортным предприятием.
Договорные взаимоотношения с автотранспортными предприятиями (АТП) строятся на основании договора аренды транспортного средства с экипажем (водителями), регламентируемого Гражданским кодексом РФ (гл. 40 «Перевозка»); положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденным приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.97 г. № 2; уставом автомобильного транспорта.
По договору аренды транспортного средства с экипажем арендодатель (АТП) предоставляет арендатору (турфирме) транспортное средство во временное владение и пользование за плату и оказывает своими силами услуги по управлению им и по его технической эксплуатации.
Водители автобуса (их квалификация) должны отвечать обязательным для сторон правилам и условиям договора или требованиям обычной практики, т.к. они являются работниками арендодателя и подчиняются распоряжениям автотранспортной компании, касающимся управления и технической эксплуатации, а также распоряжениям турфирм, касающимся коммерческой эксплуатации автобуса. Как правило, расходы по оплате услуг водителя, а также расходы на их содержание несет АТП.
Если иное не предусмотрено договором аренды автобуса с экипажем, обязанность страховать транспортное средство и ответственность за ущерб им или третьим лицам в связи с эксплуатацией автобуса возлагается на арендодателя (АТП) в тех случаях, когда такое страхование является обязательным в силу закона или договора. Например, при организации зарубежных поездок необходимо оформление специальной страховки (зеленой карты) и страхования ответственности за ущерб причиненный третьим лицам.
В договоре с СПС обязательно оговаривать наличие такой страховки для автобуса.
Если иное не предусмотрено договором аренды автобуса с экипажем, турфирма обычно несет расходы, возникающие в связи с его эксплуатацией, в том числе расходы на оплату топлива и других материалов, расходуемых в процессе эксплуатации, а также сборов (дорожных, стояночных и пр.).
Кроме того, в договоре с автотранспортным предприятием необходимо оговорить следующее:
·марки автотранспортных средств, выделяемых для q обслуживания туристов (автомашин, автобусов);
·цены и тарифы;
·графики и сроки работы автотранспорта;
·маршруты, на которых будет использоваться автотранспорт;
·сроки подачи заявок на выделение автотранспорта;
·сроки отказа от заявок без предъявления штрафных санкций;
·материальную ответственность АТП за срыв использования автотранспорта;
·максимальные сроки ожидания автотранспорта при опоздании туристов;
·основные права и обязанности туристов, гида, экскурсоводов при пользовании автотранспортными средствами на обслуживании;
·скидки и льготы (возможные варианты).
В международном и внутреннем туризме принимаются меры по обеспечению безопасности туристов в автобусных турах и соблюдению стандартов обслуживания. Так, во многих странах было введено разрешение на автобусные перевозки туристов и пеших туристов.
Так, решением европейской транспортной комиссии введено требование по обязательному оснащению всех туристских автобусов с количеством мест 9 и более, включая место водителя, специальным контрольным прибором — тахографом. Это аналог черного ящика на самолетах — прибор контролирующий работу автобуса и водителя на маршруте и записывающий всю информацию.(Это тоже включается в договор с АТП).
Договор с авиакомпаниями.
Все правила авиа поездок в нашей стране регулируются воздушным кодексом РФ от 19.03.1977 г., а также рядом международных соглашений, одним из которых можно назвать Варшавскую конвенцию 1929 г. (Гамбургские правила).
Договорные взаимоотношения с авиа перевозчиками строятся на основе Гражданского кодекса РФ (гл. 40 «Перевозка»).
Договоры с авиакомпаниями могут быть трех видов:
·договор на квоту мест на регулярных авиа рейсах;
·агентское соглашение;
·чартер (аренда самолета).
Договор на квоту мест на регулярных авиа рейсах. Квота мест может быть жесткой или мягкой. Это влияет как на условия договора так и на специальные льготы и скидки.
При жесткой квоте мест вся ответственность за не реализацию мест падает на туристскую фирму, независимо от причины не реализации. Финансовые потери несет турфирма.
При мягкой квоте мест устанавливаются сроки возможного отказа туристской фирмы от квоты или части квоты мест по причине не реализации туристских путевок. Эти сроки предусматривают возможность дальнейшей реализации этих мест самой авиакомпанией или другими ее агентами.
Договор с авиакомпанией на квоту мест на регулярных авиарейсах включает:
·график функционирования туров в направлении туда и обратно с указанием мест назначения;
·количество туристов в каждой группе (квота мест);
·сроки подачи заявок и выкупа билетов;
·сроки снятия заказов на билеты без удержания штрафов (мягкий блок);
·виды тарифов на приобретаемые билеты, льготные тарифы, условия их предоставления;
·скидки и льготы на квоту мест;
·порядок и сроки возврата выкупленных, но не использованных билетов, материальную ответственность, вытекающую из сроков возврата (мягкий блок).
Агентское соглашение с авиакомпанией. Некоторые авиакомпании считают своими агентами все туристские фирмы, имеющие с ними договор на квоту мест. Однако в чистом виде агентское соглашение — это работа по реализации авиабилетов, т.е. когда туристская фирма получает возможность самостоятельно выступать как агентство авиакомпании по продаже билетов, что упрощает и ускоряет процедуру бронирования и оформления проездных документов. Туристская фирма сама выступает в качестве кассы по продаже билетов авиакомпании, т.е. сама выписывает билеты и имеет соответствующее компьютерное оборудование и право доступа к сети бронирования данной авиакомпании.
В этом случае авиакомпания имеет дополнительный пункт продажи (одним из условий агентского соглашения является продажа под туры билетов именно этой авиакомпании).
Агентское соглашение с авиакомпанией оговаривает следующие моменты:
·кто и на каких условиях обеспечивает наличие оборудования для оформления билетов и их бланков;
·вопросы подготовки кадров для обслуживания этого оборудования;
·объемы продаж (чаще всего по количеству билетов за период или по размеру выручки);
·пределы возможных продаж (регионально или по сегментам потребителей);
·по чьей цене продаются билеты (чаще по цене компании);
·цены и тарифы продаж билетов;
·условия оплаты авиабилетов — предоплата или оплата по мере продажи (предоплата устанавливается для групп туристов);
·размер комиссионного вознаграждения за продажу билетов (до 9 % от проданного тарифа);
·сроки и регулярность предоставления отчетов, их форма и прилагаемая документация;
Чартер (аренда самолета).
При организации чартерных перевозок заказчик и авиакомпания определяют маршрут, оговаривают обязанности сторон, выясняют соответствие арендного договора международным правилам и определяют стоимость рейса, которая включает стоимость аренды самолета, расход топлива, работу экипажа, обслуживание в аэропорту.
Затем заключается специальный чартерный договор, в котором оговариваются:
·вид (марка) самолета;
·число мест, подлежащих продаже;
·стоимость аренды самолета;
·маршрут с указанием аэропортов вылета и прибытия;
·сроки действия договора (сезон, год и т.д.);
·регулярность совершения рейсов;
·возможность и предельные сроки снятия (отмены) авиарейса и соответствующие санкции.
Особенность чартерных авиарейсов состоит в том, что на 10 туристских заездов приходится 11 авиарейсов, т.е. действует формула N + 1. Таким образом, наибольшее число полетов за период действия авиа чартерной программы снижает затраты на «выпадающий» рейс, а значит снижает и перевозочный тариф.
Практика показывает, что браться за организацию подобных рейсов имеет смысл только тогда, когда за 4-5 месяцев возможно проведение как минимум 15-17 сдвоенных рейсов (туда и обратно).
Периодичность рейсов — 1-2 раза в неделю и совсем редко — в 10 дней или в 2 недели.
В сезон реально можно организовывать 20 заездов (при еженедельных полетах), можно даже увеличить количество полетов до 2 раз в неделю, тогда количество полетов за сезон возрастает до 40. Это значительно снижает тариф, но недоступно для большинства туристских фирм.
Этим объясняется возникновение на рынке промежуточных предпринимателей — фирм-оптовиков, которые реализуют блок-чартеры (по 10-30 мест).
Продажу блоков мест на свой чартер туроператор-оптовик, как правило, проводит по терм вариантам: жесткий блок, мягкий блок и комбинированный.
Жесткий блок предусматривает строгие договорные обязательства по срокам продажи и оплате. Заказчик вносит предоплату, размер которой обычно включает сумму стоимости двух парных авиарейсов. Тарифы на 10-15 % ниже, чем на мягком. Цена фиксируется на весь сезон, что дает возможность реализаторам варьировать цены в пик сезона и в конце его.
Комбинированный блок наиболее распространен. Он сочетает элементы двух предыдущих вариантов. Общее число мест, входящих в реализуемый блок, делится в определенной пропорции на две части, одна из которых реализуется по жесткой системе, другая — по мягкой.
Договор с экскурсионной фирмой.
Если нет собственного экскурсионного отдела, договор с экскурсионной фирмой включает следующие основные условия:
·наименование и продолжительность экскурсий, способ передвижения на них (автобусные, пешеходные, теплоходные);
·сроки подачи заявок на проведение экскурсий;
·сроки отмены заявок;
·цены на экскурсии;
·количество экскурсантов в группе на каждой экскурсии;
·материальная ответственность за срыв экскурсии (по вине экскурсионной фирмы или туроператора).
Договор с музеем.
Договор с музеем включает:
·варианты экскурсий и их тематику;
·количество экскурсантов в группе;
·цены на экскурсии (на групповые или индивидуальные, по возрастным группам);
·скидки на групповые посещения музея;
·сроки подачи заявок на проведение экскурсий;
·сроки отмены заявок;
·материальную ответственность за срыв музейной экскурсии по вине одного из партнеров.
Не следует забывать и о дополнительных услугах, т.е. о тех, которые не включены в пакет тура. Они предоставляются туристам на месте за дополнительную плату. Это обычно специфические экскурсии, шоу, морские, горные или речные прогулки, посещение аквапарков, национальных парков и заповедников, сафари, охота, рыбалка и многое другое.
Договор между инициативным и рецептивным туроператором.
При организации маршрутного инклюзив-тура:
·маршрут и программа тура, пакет услуг, которые должны быть предоставлены туристам во время путешествия;
·дата прибытия и дата отъезда;
·перечень и последовательность посещения городов;
·вид транспорта;
·количество дней пребывания в каждом городе;
·перечень экскурсий.
При организации индивидуальных заказные туров:
·дата прибытия и дата отъезда туристов;
·перечень услуг и их классность.
При обсуждении маршрута или стационарного пребывания туристов в месте отдыха необходимо четко определить продолжительность пребывания туристов в месте размещения по количеству ночевок, т.к. все расчеты по обслуживанию в гостиницах ведутся именно по их количеству. Но при определенном количестве ночевок, дней пребывания может быть на один больше (например, заезд утром первого дня, отъезд вечером последнего дня), поэтому для четкости толкования понятия «продолжительность путешествия» принято обозначать ее двумя показателями — количество дней и количество ночевок (7 дней/6 ночей).
Условия хранения вещей в день отъезда должны быть оговорены в контракте.
Глава 2. Правовая характеристика договора об оказании туристских услуг, .1 Понятие и стороны договора об оказании туристских услуг
Для обозначения данного договора в российском и международном законодательстве, а также в юридической науке используются различные определения. В Международной конвенции по контракту на путешествие (1970 г.) использовано понятие контракт на путешествие. Директива ЕС «О комплексных турах, путешествиях и отдыхе» не дает конкретного названия договора, а указывает на «договор, связывающий потребителя и организатора турпродукта и/или розничного продавца». Германское гражданское уложение (ст.651) регулирует обязательства, вытекающие из договора о туристическом обслуживании. Другие страны используют понятие контракт на путешествие (travel contract).
В научной литературе, в частности, работе А.П. Иванова «Правовое регулирование международных туристских отношений» (1973 г.), сделкой, опосредующей отношения между турфирмой и туристом, называется «туристский договор».
Несмотря на такое разнообразие обозначений, сущность всех этих договоров выражается в предоставлении комплексной туристической услуги, включающей в себя элементы перемещения, проживания и питания и других услуг в сфере туризма.
Договорные отношения туриста с турфирмой складываются как отношения заказчика и исполнителя. В законе эти отношения освещаются в главе 39 ГК РФ. В соответствии со ст. 779 ГК РФ по договору о возмездном оказании услуг исполнитель (турфирма) обязуется по заданию заказчика (туриста) оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Однако в отличие от многих других видов возмездных услуг туристские услуги, в том числе международные, имеют особую специфику. Ее суть состоит в том, что, помимо гражданского законодательства, туристская деятельность регламентируется Федеральным законом от 24.11.96 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», Законом РФ от 07.02.92 N 2300-1 «О защите прав потребителей» и целым рядом других законодательных и нормативно-правовых актов. Например, административным законодательством регламентируется вопрос получения въездных виз, валютным законодательством — форма расчетов, таможенным — порядок пропуска через границу декларируемых товаров и т.д. Все эти правовые регламентации так или иначе должны быть отражены в договоре с туристом или же условия этого договора не должны им противоречить.
Специфика турбизнеса состоит также в том, что турфирма, как правило, сама не осуществляет международные поездки, экскурсии, путешествия и т.д., а является как бы организатором исполнения этих услуг, в реализации которых занята целая цепочка других ее партнеров. Для того чтобы осуществить тур, т.е. комплекс услуг по размещению, перевозке, питанию туристов, оказанию экскурсионных услуг, а также услуг гидов-переводчиков и других услуг, предоставляемых в зависимости от целей путешествия, турфирма самостоятельно вступает в правоотношения со многими организациями: авиа — или иным перевозчиком, страховой компанией, консульскими службами, отелями, другими турфирмами, принимающими туристов в местах отдыха, и т.д. 3
Иными словами, турфирма при заключении договора с туристом предоставляет ему не сами услуги, а права (гарантии) на эти услуги, реально осуществляемые другими фирмами, не имеющими прямых договорных отношений с данным туристом.
Такой вывод нашел свое отражение в законодательстве. Как видно из терминов и определений, содержащихся в ст. 1 Закона о туризме, туристский продукт — комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта.
Турфирмы же (туроператоры и тур агенты) — это организации, занимающиеся деятельностью по формированию, продвижению и реализации или только по продвижению и реализации туристского продукта. Таким образом, тур компания, заключая с туристом договор об оказании международных туристских услуг, реализует туристу не сам тур, а лишь право на него.
В связи с этим говорить о том, что юридическая сущность отношений между туристом и турфирмой — это отношения по оказанию самих услуг, а не по предоставлению прав (гарантий) на них, в корне неверно.
Субъекты туристской деятельности туроператоры и тур агенты (организатор путешествий) непосредственно участвуют в процессе реализации гражданином принадлежащих ему неотчуждаемых личных неимущественных прав (ст. 150 ГК РФ): права на свободу передвижения (ст. 27 Конституции РФ), права на отдых (ст. 37, 41 Конституции), права на информацию (п.2 ст. 24 Конституции).
В соответствии со ст. 9 и 10 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (Закон о туристской деятельности) туристский продукт формируется исходя из конъюнктуры туристского рынка или по конкретному заказу туриста. Реализация туристского продукта осуществляется на основании договора.
Согласно действующему законодательству, сторонами договора являются лица, у которых возникают права и обязанности по этому договору и которые несут ответственность за его исполнение. При этом необходимо помнить, что исполнителем услуги является не сотрудник фирмы, который подписывает договор, а сама фирма.
Сторонами в договоре оказания туристских услуг могут быть любые физические и юридические лица, обладающие гражданской правосубъектностью, что позволяет сделать вывод о публичности данного договора. Согласно ст. 426 ГК РФ «публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий обязанности по продаже товара, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится».
Туристскому договору, как публичному, принадлежит ряд определенных черт:
туристская фирма должна вступать в договорные отношения с любым физическим или юридическим лицом, которые к ней обращаются;
туристская фирма не вправе оказывать предпочтение одному клиенту перед другим;
условия договора между клиентом и туристской фирмой устанавливаются одинаковые для всех потребителей /за исключением случаев, когда допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей/;
отказ (уклонение) туристской фирмы от заключения договора возможен только в том случае, если у нее отсутствует возможность предоставить туристские услуги.
Письменная информация о туристской услуге, содержащаяся в информационных листках, прайсах и рекламных проспектах будет являться публичной офертой при наличии трех условий:
эта информация должна содержать все существенные условия договора;
она должна быть оформлена как предложение, из которого усматривается воля туроператора или турагента заключить договор на указанных в предложении условиях;
из нее должно следовать желание стороны заключить договор с любым, кто отзовется.
Обращение потребителя в туристскую фирму на основании такой информации является акцептом /принятием предложения/. Главным условием такого обращения является срок определенный в оферте либо разумный срок. Например, если в рекламном предложении предлагаются туры на море с указанием цены, но не указываются сроки туристского путешествия, то разумным будет срок 2 — 4 месяца с момента выхода рекламы. Если момент выхода рекламы неизвестен, — то обычно применяемым в таком случае сроком (туры на море предлагаются в мае-сентябре — соответственно и предложение действует в эти сроки).
В большинстве случаев туристский договор выступает в виде договора присоединения, под которым понимается «договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом». Это означает, что клиент /турист/ не участвует в выработке или согласовании существенных условий договора и при желании совершить туристскую поездку с данной фирмой, у него есть только одна возможность — присоединится к условиям договора, предлагаемым туристской фирмой.
2.2 Права, обязанности и ответственность сторон по договору об оказании туристических услуг
В соответствии со ст. 10 Закона о туризме реализация туристского продукта (права на тур) осуществляется на основании договора. Договор заключается в письменной форме и должен соответствовать законодательству России, в том числе, как уже говорилось, ГК РФ и законодательству в области защиты прав потребителей. В договоре в обязательном порядке должны найти отражение прежде всего существенные условия реализации турпродукта.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе (в данном случае — в Законе о туризме) или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида.
К существенным условиям договора относятся:
информация о туроператоре или тур агенте (продавце), включая данные о лицензии на осуществление туристской деятельности, его юридическом адресе и банковских реквизитах;
сведения о туристе (покупателе) в объеме, необходимом для реализации туристского продукта;
достоверная информация о потребительских свойствах туристского продукта, включая информацию о программе пребывания и маршруте путешествия, об условиях безопасности туристов, о результатах сертификации туристского продукта;
дата и время начала и окончания путешествия, его продолжительность;
порядок встречи, проводов и сопровождения туристов;
права, обязанности и ответственность сторон;
розничная цена туристского продукта и порядок его оплаты;
минимальное количество туристов в группе, срок информирования туриста о том, что путешествие не состоится по причине недобора группы;
порядок и сроки предъявления претензий туристом.
Иные условия договора определяются по соглашению сторон.
В случае специального заказа туриста или лица, уполномоченного представлять группу туристов, на формирование тура заказ оформляется в письменной форме как соглашение, имеющее характер предварительного договора.
Турист вправе требовать от туроператора или тур агента оказания всех услуг, входящих в тур, независимо от того, кем эти услуги оказываются.
Каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора в связи с существенными изменениями обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.
К существенным изменениям обстоятельств относятся:
ухудшение условий путешествия, изменение сроков совершения путешествия;
недобор указанного в договоре минимального количества туристов в группе, необходимого для того, чтобы путешествие состоялось;
непредвиденный рост транспортных тарифов;
введение новых или повышение действующих ставок налогов и сборов;
резкое изменение курса национальных валют.
В этих случаях возмещение убытков при расторжении договора осуществляется в соответствии с фактическими затратами сторон. При этом, согласно Закону о туризме, сумма, выплачиваемая в качестве возмещения убытков, не может превышать двух размеров стоимости туристского продукта.
Конкретные условия путешествия, розничная цена туристского продукта указываются в туристской путевке, выдаваемой туристу туроператором или тур агентом. Туристская путевка является письменным акцептом оферты туроператора или тур агента на продажу туристского продукта и неотъемлемой частью договора, а также документом первичного учета туроператора или тур агента. При этом туристско-экскурсионные путевки на поездки как в пределах РФ, так и в другие страны могут оформляться на бланках строгой отчетности по формам, утвержденным письмами Минфина РФ от 16.06.94 N 16-Я30-65 и от 10.04.96 N 16-00-30-19. Допускается и выдача путевок по образцам, разрабатываемым турагентствами и туроператорами.
Урегулирование взаиморасчетов между туроператором или тур агентом, направляющим туриста, и туроператором по приему или лицами, предоставляющими конкретные услуги, входящие в тур, осуществляется на основании туристского ваучера. Туристский ваучер — документ, устанавливающий право туриста на услуги, входящие в состав тура, и подтверждающий факт их оказания.
Как уже говорилось, к существенным условиям договора относится информация о туроператоре или тур агенте (продавце).
В информации о турфирме, заключающей договор, порой не указываются ее собственные банковские реквизиты, не называется достоверная информация о туроператоре, с которым турфирма заключила договор по оказанию конкретных услуг туристу в месте отдыха.
Достаточно часто в договорах отсутствует достоверная информация о потребительских свойствах турпродукта, в том числе о программе пребывания и маршруте путешествия, времени начала и окончания путешествия и его продолжительности. Как правило, указываются только даты тура. В то же время в большинстве, например, европейских отелей расчетный час — 12 часов местного времени. И хотя оплата тура клиентом производится за целый день, из-за не договорённости условий пребывания туриста после расчетного часа отъезд, если он состоится после 12 часов, туристу придется ожидать не в отеле. Следует оговаривать в договоре и действия турфирмы в случае продолжительного опоздания туриста к месту оплаченного им отдыха из-за задержек транспортных средств.
Практически в заключаемых договорах не дается никакой информации об условиях безопасности туриста, о результатах сертификации турпродукта в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50690-2000 «Туристские услуги. Общие условия».7
Безопасность туриста обеспечивается очень многими факторами, среди которых немаловажное значение имеет страхование.
В ст. 17 Закона о туризме содержится положение, в соответствии с которым в случае, если законодательством страны (места) временного пребывания установлены требования предоставления гарантий оплаты медицинской помощи лицам, временно находящимся на ее территории, турфирма обязана предоставить такие гарантии. Страхование туристов на случай внезапного заболевания или несчастного случая как раз и является основной формой предоставления таких гарантий.
Нередко в договорах определяется, что все вопросы, связанные с заболеванием туриста и несчастными случаями с ним, решаются между заказчиком (туристом) и страховой компанией в порядке, предусмотренном соглашением, заключенным между ними. Турфирма в связи с этим снимает с себя всю ответственность за безопасность туриста, передавая ее страховщику. В тех случаях, когда страхование осуществлено самим туристом или он застрахован турфирмой без каких-либо нарушений законодательства о страховании и надлежащим образом получил от турфирмы необходимую информацию, подобная оговорка никаких возражений не вызывает.
Однако зачастую турист, агентируя обязанность по собственному страхованию турфирме, получает от нее ненадлежащее оформленный договор страхования (страховой полис), по которому ему отказывают в предоставлении предусмотренной в страховом договоре (полисе) медицинской помощи во время тура. Чтобы этого не произошло, в договоре на туристское обслуживание необходимо оговорить и обязательства турфирмы на подобный случай. 8
Институт страхования — это наиболее сложная сфера права, требующая очень серьезного подхода к составлению и заключению юридических документов. Прежде всего договор страхования должен соответствовать требованиям, предъявляемым к нему Законом РФ от 27.11.1992 N 4015-1 (ред. от 30.11.2011) «Об организации страхового дела в Российской Федерации».
Кроме того, ст. 17 Закона о туризме устанавливает, что в страховом полисе при организации международного тура должны предусматриваться оплата медицинской помощи туристам и возмещение их расходов при наступлении страхового случая непосредственно в стране (месте) временного пребывания. Страховой полис оформляется на русском языке и государственном языке страны временного пребывания. По требованию туриста туроператор (тур агент) оказывает содействие в предоставлении услуг по страхованию иных рисков, связанных с совершением путешествия.
При заключении договора турист должен быть проинформирован в турфирме о том, имеются ли в месте проведения тура какие-либо страховые агенты или представительства страховой компании, их адресах и телефонах. Должен быть четко проработан вопрос на случай, если тур состоится по нескольким государствам, а страховой полис составлен только на русском и английском языках, в то время как этот документ должен быть оформлен, как сказано выше, на русском языке и языке страны временного пребывания.
При таких обстоятельствах страховой полис, по общему правилу, не имеет юридической силы и турист может в случае заболевания или несчастного случая оказаться совершенно незащищенным.
Очень часто в договорах не указывается порядок встречи, проводов и сопровождения туристов. Хотя в договорах или турпутевках в числе пакета услуг турфирмы и упоминается слово «трансфер», под которым в профессиональных кругах подразумеваются встреча и проводы, однако более полная расшифровка этому термину не дается. Зачастую туристам совершенно не ясно, когда, в какое время и кто их должен сопровождать до аэропорта и из аэропорта в России и должно ли быть вообще такое сопровождение, какие меры принимает турфирма при задержке вылета из России, кто и каким образом сопровождает их в месте отдыха за границей. Не даются иные письменные пояснения на этот счет, в том числе о графике работы, обязанностях и характере деятельности гида-переводчика, времени, затрачиваемом им ежедневно на сопровождение туристов, и т.д.
Очень важным является отражение в договоре розничной цены турпродукта и порядка его оплаты. Зачастую называются цены в так называемых условных единицах, иностранной валюте. Однако фактические расчеты осуществляются в рублях по неоговоренным курсам, значительно превышающим установленные Центробанком РФ или валютной биржей.
Необходимо иметь в виду, что нередко турфирмы при заключении договоров принимают на себя обязательства по получению въездных виз, приобретению авиа — или железнодорожных билетов, выполнению других сопутствующих организации тура услуг. Однако, если в договоре или соответствующих приложениях к нему не делается «разбивка» цен, то вся оплаченная туристом сумма, отраженная в договоре или путевке и квитанции об оплате (приходном ордере), будет считаться общей ценой турпродукта и именно из этой цены при возникновении каких-либо споров в последующем будут осуществляться расчеты штрафных санкций и иные расчеты.
Нередко в договорах турфирмы недостаточно четко регламентируют свои обязанности перед клиентами. Установленные договорами права и обязанности сторон бывают настолько несопоставимы, что неравноправность туриста и фирмы в пользу фирмы и явное ущемление прав потребителя бывает заметно даже непрофессионалу. Установив строгий режим штрафных санкций только для туриста, турфирмы порой обеспечивают для себя довольно вольготные условия во взаимоотношениях с клиентами на случай невыполнения собственных обязательств по туристскому обслуживанию, предусмотренных договором и российским законодательством.
В разработанных турфирмами типовых формах договоров на туристское обслуживание резко бросаются в глаза положения об ответственности сторон. Например, в бланке договора одной из турфирм содержалось условие, в соответствии с которым заказчик несет ответственность перед фирмой в пяти случаях. Об ответственности же турфирмы в договоре не было сказано ни слова. В то же время предусматривалось, что турфирма не несет ответственности в шести случаях. В путевке также упоминалось о шести случаях, когда турфирма не несет ответственности перед туристом, и ни в одном из пунктов не говорилось о ее ответственности.
Более того, даже в тех случаях, когда заказчик обладал полным правом на возмещение убытков (например, если тур не состоялся по вине исполнителя), договор устанавливал, что он лишен возможности на возмещение косвенных убытков и упущенной выгоды.
Данное положение противоречит п. 2 ст. 400 ГК РФ, в соответствии с которым соглашение об ограничении размера ответственности должника по договору, в котором кредитором является гражданин, выступающий в качестве потребителя, ничтожно, если размер ответственности за данное нарушение определен законом и если соглашение заключено до наступления обстоятельств, влекущих ответственность.
В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона о защите прав потребителей, если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у него возникли убытки, то они подлежат возмещению исполнителем в полном объеме. Под убытками по смыслу ст. 15 ГК РФ понимаются не только прямые потери, но и упущенная выгода и другие потери (которые указанной фирмой были подведены под понятие «косвенные убытки»).
Явно вольно и незаконно порой трактуются в договорах так называемые форс-мажорные обстоятельства. Фактически вопреки п. 3 ст. 401 ГК РФ фирмы относят к таковым отмену, изменение или несоблюдение расписания движения самолетов и других видов транспорта.
В таких случаях налицо грубое нарушение суверенитета потребителя и недобросовестное пользование именно фирмой своими правами, ибо, как правило, в исключении своей ответственности больше заинтересованы исполнители, нежели заказчики.
О намерении любым путем уклониться от ответственности свидетельствует, в частности, постоянно встречающееся в договорах слово «других» (например, «других видов транспорта»).
Кроме трансферных автобусов, к ним вряд ли можно отнести еще что-либо. По смыслу данной нормы выходит, что если турфирма изменит, к примеру, расписание своих автобусов и не отвезет вовремя туриста в аэропорт, из-за чего последний опоздает на самолет, то фирма, заключившая с туристом договор, освобождается от какой-либо ответственности за некачественное обслуживание.
Необходимо обращать внимание и на формулировки в договорах о сроках и порядке предъявления претензий и разрешении возникающих споров. Как правило, они записываются стандартно: «…в соответствии с действующим законодательством». Статья 10 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» уточняет, что претензии к качеству туристского продукта предъявляются туристом туроператору или турагенту в письменной форме в течение 20 дней с момента окончания действия договора и подлежат удовлетворению в течение 10 дней после получения претензии.
Однако встречаются случаи, когда турфирмы, действующие на российском рынке, особенно с иностранным капиталом, включают в этот раздел оговорку о рассмотрении спора по месту и законам страны пребывания туриста. Наряду с существенными условиями по соглашению сторон в договоре могут быть предусмотрены и другие условия исполнения обязательств. Особенно это может касаться регламентации взаимоотношения сторон в случаях получения виз, покупки авиа- или железнодорожных билетов и транспортировки туристов, а также по другим вопросам, которые туристу во время переговоров представляются неясными. 11
Например, известно, что ответственность по перевозке заказчика и его багажа до места назначения и обратно всегда возлагается на авиа — или иную транспортную компанию. В развитие этого положения турфирмы ссылаются на правила международных перевозок пассажиров и багажа. Между тем, если приобретением билетов для туриста занимается турфирма, принявшая обязательство и о трансфере туриста, в соответствии со статьями 8 и 10 Закона о защите прав потребителей она обязана своевременно предоставить потребителю сведения об авиакомпании-перевозчике, с которой турфирма заключила договор о перевозке туриста, характере рейса (чартерный или иной), точном времени отъезда (вылета), времени задержки отъезда (вылета), о правилах, действующих в этой транспортной компании, ее юридическом адресе, о международных соглашениях с этой компанией российского аэропорта или железной дороги, а также иную информацию, необходимую пассажиру для защиты своих прав. Любая информация предоставляется турфирмой в письменном виде в форме приложений к договору, инструкций пассажиру-туристу и др.
В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Пункт 1 ст. 422 ГК РФ определяет, что договор должен отвечать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если договор не соответствует требованиям закона или иных правовых актов, такая сделка признается ничтожной, если закон не устанавливает иных последствий нарушения. 12
Таким образом, если турфирма все же заключила с клиентом договор, который, хотя и «защищает» ее со всех сторон, но при этом противоречит закону, он не только не имеет никакой юридической силы, но и является прямым свидетельством недобросовестности этой фирмы на рынке туристских услуг.
При описанных выше обстоятельствах турист (заказчик) имеет полное право на предъявление исполнителю (турфирме) претензии, взыскание убытков, штрафных санкций (пени) и компенсацию морального вреда.
Турист может также обратиться за защитой своих прав в государственные органы: Госкомитет по физической культуре и туризму, антимонопольные органы, общественные объединения по защите прав потребителей и органы местного самоуправления по местонахождению турфирмы.
Наконец, турист вправе обратиться в суд. В соответствии с п. 3 ст. 17 Закона о защите прав потребителей потребители при обращении с исками в судебные органы освобождаются от государственной пошлины.
Рассматривая требования потребителя о возмещении убытков, причиненных ему недостоверной или недостаточно полной информацией об услуге, судебная практика исходит из предположения об отсутствии у потребителя специальных познаний о ее свойстве и характеристиках. Имеется в виду, что по Закону о защите прав потребителей исполнитель обязан предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность компетентного выбора (п. 2 ст. 12 Закона о защите прав потребителей; постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.94 N 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей»).
Ссылки исполнителя на условия подписанного в указанных выше случаях договора, если эти условия противоречат закону, рассматриваются судом с учетом положений о недействительности договора.
Помимо ответственности за достоверность информации, которая предусмотрена ст. 9 Закона о туризме, турфирмы несут ответственность за то, что право туриста на весь тур или на часть его было каким-то образом нарушено, т.е. к ним применяется общая гражданско-правовая ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору.
Здесь необходимо иметь в виду следующее.
Фирмы, оказывающие туристические услуги клиентам и заключающие договоры с туристами, занимаются предпринимательской деятельностью. В связи с этим они несут повышенную ответственность за нарушения обязательств по договору, в том числе и допущенных теми лицами, с которыми турфирмы сами заключили договоры на обслуживание их заказчика (туриста).
Такая ответственность наступает независимо от вины самой турфирмы.
В соответствии с п. 3 ст. 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных обстоятельств.
К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушения обязанностей со стороны контрагентов турфирмы.
В связи с этим возникает два вопроса: на чем основано утверждение о повышенной ответственности турфирмы независимо от вины и вправе ли турфирма при заключении договора с туристом ограничить или снять свою ответственность за ошибки ее партнеров?
Повышенная ответственность турфирмы исходит из смысла самого заключаемого ею с туристом договора, согласно которому турфирма не только реализует туристу право на тур, но и формирует и обеспечивает продвижение туристского продукта.
Кроме того, согласно ст. 6 Закона о туризме, турист имеет право на обеспечение во время тура или после него своих потребительских прав и возмещение убытков, компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора туроператором или тур агентом. В соответствии со ст. 10 Закона о туризме турист вправе требовать от туроператора или тур агента оказания ему всех услуг, входящих в тур, независимо от того, кем эти услуги оказываются. 13
Статьей 29 Закона о защите прав потребителей установлены также права туриста при обнаружении им недостатков оказанной услуги. В частности, потребитель вправе потребовать безвозмездного устранения недостатков, соответствующего уменьшения цены услуги, возмещения расходов и т.д.
Поскольку данные нормы Закона о защите прав потребителей и Закона о туризме носят императивный характер, отсылка к договору, ограничивающему ответственность, изложенную в ст. 401 ГК РФ, не применяется. А поэтому турфирма при заключении с туристом договора не вправе снимать или ограничивать свою ответственность (кроме случаев форс-мажорных обстоятельств) за недостатки при оказании туристских услуг, возникшие из-за нераспорядительности партнеров или по иным, зависящим от них причинам. В соответствии со ст. 9 Закона о туризме туроператор при формировании и продвижении туристского продукта приобретает право на услуги, входящие в тур, на основании договоров с лицами, предоставляющими отдельные услуги, или с туроператором по приему туристов, обеспечивающим предоставление всех видов услуг, входящих в тур.
Приобретя такие права у других лиц и реализовав турпродукт туристу, турфирма тем самым становится ответственной перед последним по всем статьям заключенного с ним договора.
Ограничения же или устранение такой ответственности в договоре с туристом в силу требований ст. 16 Закона о защите прав потребителей расцениваются как ущемление прав потребителя по сравнению с правилами, установленными законом, и признаются недействительными.
Возмещение убытков при расторжении договора осуществляется в соответствии с фактическими затратами сторон. При этом сумма, выплачиваемая в качестве возмещения убытков, не может превышать два размера стоимости туристского продукта.
Опыт взыскания конкретных сумм по компенсации за моральный вред в судах Российской Федерации неоднозначен.
Однако имеются специальные судебные постановления и соответствующая практика.
Заключение
Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (п. 1 ст. 420 ГК РФ).
Важную роль гражданский договор играет в формировании и развитии рыночной экономики и позволяет хозяйствующим субъектам самостоятельно налаживать производственные отношения, устанавливать связи по обмену товарами и услугами, осуществлять разнообразную предпринимательскую деятельность.
Договор представляет собой важнейшее средство правового регулирования имущественных и соответствующих неимущественных отношений.
Сложившаяся практика туристских отношений определяет, что все имеющиеся схемы взаимодействий участников туристских правоотношений строятся на основе договоров. Деятельность туроператора по формированию турпродукта в ряде случаев в полном объеме формируется на основании договоров с поставщиками услуг. Это договоры возмездного оказания услуг, подряда, купли-продажи, поставки и иные. Взаимодействие туроператора и тур агента возникает на основе договора между ними, который имеет форму агентского, комиссионного или иных гражданско-правовых договоров. Деятельность по продвижению турпродукта, осуществляемая туроператором и тур агентом, также опосредована договорами оказания рекламных, выставочных и иных услуг. И наконец, реализация осуществляется исключительно на основе договора с туристом или иным заказчиком туристской услуги.
Договоры в сфере туристской деятельности можно разделить на три группы:
) Договоры, заключаемые между туроператором (турагентом) и туристом.
) Договоры, заключаемые между туроператором и тур агентом.
3) Договоры, заключаемые между туроператором и его партнерами — непосредственными исполнителями отдельных видов услуг.
Характер договоров, заключаемых между туроператором (тур агентом) и туристом, зависит от способа формирования пакета услуг.
В том случае, когда имеется индивидуальный заказ туриста (группы) на формирование пакета услуг, он должен оформляться в письменной форме как договор о предоставлении информационных и маркетинговых услуг. Данный договор не может содержать всех существенных условий договора на туристическое обслуживание, т.к. только направлен на формирование индивидуального набора услуг, а следовательно, не должен квалифицироваться как предварительный. В дальнейшем, при согласовании сторонами существенных условий, между ними будет заключен договор на туристическое обслуживание.
Если же пакет услуг формируется туроператором самостоятельно, и он в письменном виде информирует неопределенное число потребителей об условиях приобретения пакета услуг, включая все существенные условия договора, эта информация признается публичной офертой. Таким образом, договор, заключенный при изложенных обстоятельствах, будет являться договором присоединения.
Вид договора, заключаемого туроператором с тур агентом, зависит от характера обязанностей, возлагаемых на последнего. Это может быть выполнение юридических действий (заключение тур агентом с туристом договора на оказание туристических услуг от имени туроператора), совершение по его поручению сделки (в этом случае договор на туристическое обслуживание заключается тур агентом от своего имени), либо иных фактических действий.
В зависимости от указанных обстоятельств это могут быть договоры поручения, комиссии, возмездного оказания услуг, а также агентский договор. Поскольку и туроператоры и тур агенты являются профессионалами на рынке предоставления туристических услуг, а следовательно, заинтересованы в определенной стабильности отношений, то наиболее часто между ними заключаются агентские договоры.
Договор на туристическое обслуживание является публичным договором, в связи с чем к нему неприменимо правило ст.782 ГК РФ о праве исполнителя (туроператора, тур агента) на отказ от исполнения обязательств по договору.
Список использованных источников
[Электронный ресурс]//URL: https://jret.ru/kursovaya/dogovoryi-mejdu-turoperatorami-i-obyektami-razmescheniya-3/
1.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.94 N 51-ФЗ
2.Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ (ред. от 03.05.2012) «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»
.ГОСТ Р 50690-2000 «Туристские услуги. Общие условия». Электронный ресурс: #»justify»>.Абрамов В., Свит Ю., Сергеев В. Права туриста // Закон.-2003.-№4. — С. 12.
.Гражданское право / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого.- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. — 776с.
.Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. 1. М., 1995. — 980 с.
.Деревягина Е.В. Если условия договора нарушают права туристов // «Главбух». — 2006. — N 3. — С. 32 — 34.
.Кислицина, О.В. Классификация гражданско-правовых договоров // Сибирский юридический вестник. — 2004. — № 6. — С.34-38.
.Претензии туристов: их можно уменьшить // Главбух Отраслевое приложение «Учет в туристической деятельности».- 2003. — № 1. — С. 21.
.Плюснина О.В. Классификация туристских договоров//Вестник Костромского Государственного Технологического университета. — 2008. — № 19. — С.59-61.
.Сергеев В. оговор об оказании международных туристских услуг: теоретические проблемы и практические аспекты правоотношений туриста и туристской фирмы в процессе заключения договора//Право и экономика. — 1998. — № 4. — С.17-22.
.Туризм и гостиничное хозяйство: Учебное пособие. — М: ИКЦ «МарТ»; 2007. — 352 с.
