Стратегия развития рекреационно-туристСкого комплекса Ставропольского края до 2020 года

Курсовая работа
Содержание скрыть

Целью разработки стратегии развития рекреационно-туристского комплекса Ставропольского края (далее – стратегия) является определение основных направлений развития туризма в регионе с выделением приоритетных территорий, выявление их привлекательности и этапности развития.

Конечным итогом реализации стратегии является появление широких возможностей для удовлетворения потребностей населения Ставропольского края, российских и иностранных граждан в туристских услугах и повышение туристских доходов — с одной стороны, с другой стороны — вклад в развитие экономики региона, в том числе за счет увеличения налоговых поступлений в бюджет, притока иностранной валюты, увеличения количества рабочих мест, сохранения и рационального использования природно-рекреационного и культурно-исторического потенциала Ставропольского края.

Стратегия развития рекреационно-туристского комплекса Ставропольского края определяется необходимостью формирования собственного туристского продукта Ставропольского края и обеспечением комплекса мер для выхода этого продукта на внутренний и внешний рынки.

Уникальность туристского продукта Ставропольского края заключается в его высокой конкурентоспособности, ориентированной на три компонента (3 М):

— МЕСТО. Предусматривает выгодное географическое и геополитическое расположение региона, его транспортную доступность, удаленность от конкурентов, невысокую стоимость земли. Ставропольский край расположен в 1 (одном) часе полета на вертолете от основных курортных зон России (Черноморское побережье, Азовское море, Красная поляна, Домбай, Приэльбрусье).

  • МЕГА-РЕСУРСЫ. Предусматривает наличие уникальных курортных и туристских ресурсов, не имеющих мировых аналогов по разнообразию, качеству и объему.
  • Марка.

Предусматривает наличие у Ставропольского края туристского имиджа и «раскрученных» брэндов. Самым известным из них выступает брэнд – Кавказские Минеральные Воды.

Сочетание этих трех компонентов способно дать значительный синергетический эффект в реализации данного проекта.

Раздел 1 РЕКРЕАЦИОННО-ТУРИСТСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ, сТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Территория Ставропольского края занимает площадь в 66,3 тыс. км 2 . Регион расположен между Черным и Каспийским морями в пределах 460 14/ с.ш. и 430 39/ с.ш. – такое положение обеспечивает территорию края значительным количеством солнечного тепла.

3 стр., 1490 слов

Работы: Курортографическая характеристика и сравнительный анализ ...

... и сравнительный анализ бальнеологических и грязевых курортов рекреационной зоны Юг России: Краснодарский край, Ставропольский край. Цель работы: на основании исследований дать оценку курортов Краснодарского и Ставропольского края. Глава 1.Общая характеристика курортов и курортных ресурсов зоны Юг России. Краснодарский край ...

По совокупности факторов край занимает 4-е место по туристскому потенциалу среди других регионов Российской Федерации — климатические ресурсы, земельные ресурсы, рельеф, флора, фауна, бальнеологические ресурсы.

Среди уникальных туристских ресурсов Ставропольского края:

  • значительные запасы минеральных вод (более 100 источников), термальных источников и грязей;
  • разнообразные природные ландшафты;
  • множество памятников культуры, истории, археологии (8 древних городищ), природы (более 100 единиц);
  • благоприятные климатические условия (возможность организации круглогодичного отдыха на территории региона Кавказских Минеральных Вод);
  • богатая флора и фауна. Ставропольский край занимает лидирующую позицию среди регионов Российской Федерации по разнообразию и количеству видов растений;
  • наличие хороших водных ресурсов (множество рек, большое количество озер), в том числе с лечебными грязями.

Наиболее сильный по рекреационно-туристским ресурсам и инфраструктуре — район Кавказских Минеральных Вод — особо охраняемый эколого-курортный регион Российской Федерации.

Население

Численность населения Ставропольского края более 2 миллионов 700 тысяч человек. Средняя плотность населения составляет 40 человек на 1 км 2 , что в 4,7 раза превышает среднюю плотность по Российской Федерации. Средний возраст граждан – 37 лет. Около 54% населения проживает в городах.

Ставропольский край – многонациональный регион. Здесь проживают представители около 100 различных народов и народностей, основными из которых являются русские (более 80% от общего числа), украинцы, армяне, белорусы, туркмены, греки, татары, ногайцы и другие.

Наиболее плотно заселенной территорией края является Кавказско-Минераловодская агломерация, объединяющая города Кисловодск, Ессентуки, Пятигорск, Железноводск, Лермонтов, Минеральные Воды и опирающаяся на высокую транспортную связность основных городов региона. Эта единая система расселения, по сути, представляет собой мегаполис, численность населения которого, вместе с сельским населением, составляет порядка 1 млн. чел. Кавказско-Минераловодскую агломерацию можно рассматривать в одном ряду с одиннадцатью городами — миллионниками России.

В Ставропольском крае развивается система высшего и среднего профессионального образования. В крае действует 9 государственных и 16 негосударственных высших учебных заведений, а также 40 государственных и 13 негосударственных филиалов высших учебных заведений, которые обладают высокопрофессиональным кадровым потенциалом, оснащены компьютерным и лабораторно-техническим оборудованием и способны обеспечить современный уровень образования и научных разработок. В регионе существует 39 самостоятельных государственных средних специальных заведений и 17 филиалов государственных средних специальных заведений.

Транспортная доступность

Регион имеет удобное положение в транспортной системе Российской Федерации, так как через него проходит основной транзитный поток грузов и пассажиров из республик Северного Кавказа, Поволжья и Закавказских государств (Азербайджан, Грузия), а также все основные коммуникации (Запад-Восток и Север-Юг).

В регионе хорошо развит железнодорожный (транзитный и внутрирайонный), воздушный (два международных аэропорта в г.Минеральные Воды и г.Ставрополе), автомобильный (по территории края проходит федеральная трасса «Кавказ», а также второстепенная автомобильная дорога в г.Железноводске) транспорт.

8 стр., 3568 слов

Рекреационный потенциал Ставропольского края

... рекреационные потребности Ставропольский край занимает не так уж много места на карте мира: его общая площадь составляет всего 66,5 тыс. кв.м. (48 место в Российской Федерации). Однако славы ... населения России. Причем, городское население – 1,5 млн. человек, показатель городское население сельское население сельское население – 1,2 млн. человек. То есть уровень урба-низации в Ставропольском крае ...

Минераловодское отделение Северо-Кавказской железной дороги обслуживает весь регион Северного Кавказа и ряд районов Ставропольского края. Благодаря этому регион Кавказских Минеральных Вод имеет хорошую транспортную доступность от мест, где концентрируется население и формируются основные рекреационные потоки в зарубежной Европе, странах СНГ, России, что способствует развитию санаторно-курортного и рекреационно-туристского комплексов.

Из аэропортов г. Минеральные Воды и г. Ставрополь осуществляются регулярные рейсы по различным направлениям России, странам ближнего и дальнего зарубежья (Казахстан, Азербайджан, Армения, Узбекистан, Грузия, Германия, Израиль), а также чартерные рейсы в Турцию, Египет.

Кавказско-Минераловодский транспортный узел — один из крупнейших по объемам переработки грузов и количеству обслуживаемых пассажиров на Юге России общероссийского и, в перспективе, международного значения. Он является одним из логистических узлов евроазиатского международного транспортного коридора «Север-Юг», проходящего по Южному федеральному округу.

Расположение на пересечении крупнейших железнодорожных и автомобильных магистралей, связывающих большинство регионов Юга России с другими частями страны, способствует развитию Ставропольского края как крупнейшего центра оптовой торговли.

Экономика. Инвестиции

В 2007 году валовый региональный продукт (ВРП) составил по итогам года более 221 миллиарда рублей. Прогнозируемый темп роста внутреннего регионального продукта в 2008 году 109,9%. Общий внешнеторговый оборот с зарубежными странами по итогам 2008 года превысил 1,78 млрд. долларов и вырос на 34,1 % по сравнению с 2007 годом, на экспорт из этой суммы приходится около 68,3%.

Промышленный комплекс Ставропольского края насчитывает свыше 350 крупных и средних предприятий. Профильными отраслями промышленности региона являются: электроэнергетика, пищевая промышленность, химическая и нефтехимическая промышленность, а так же машиностроение и металлообработка.

Экспортоориентирована такая продукция Ставропольского края как: минеральные удобрения, полиэтилен, химические реактивы, парфюмерия, синтетические монокристаллы, автоприцепы, деревообрабатывающие станки, измерительный и металлорежущий инструмент, поршневые кольца, запорная арматура, стеклотара, полупроводниковые и другие приборы.

Ставропольский край является энергоизбыточным регионом, где производится электроэнергии в 3 раза больше, чем потребляется. Через территорию края проходят трассы крупнейших магистральных нефтепроводов и газопроводов, в т.ч. нефтепровод Каспийского Трубопроводного Консорциума и газопровод «Голубой поток».

Главной отраслью народного хозяйства края традиционно остается сельское хозяйство. Ставропольский край – лидер Российской Федерации по стабильному производству пшеницы высокого качества. По итогам 2008 года край занимает третье место по валовому сбору зерна (84 132,6 тыс. центнеров).

Известен край своим крупным производственно-хозяйственным комплексом с полным технологическим циклом производства, переработки и реализации винограда, виноматериалов и выпуска готовой продукции.

10 стр., 4535 слов

Туристические ресурсы и основные центры Кавказской туристической зоны РФ

... озеро (Ставропольский край), много озер в районе Теберды, Архыза, озера Большое и Малое Турали (Дагестан). Подземные воды. Наибольшая концентрация разработанных источников минеральный вод (свыше 200) отмечается на территории курорта «Кавказские Минеральные Воды». Здесь имеются ...

Постоянно растет доля малого бизнеса в экономике Ставропольского края. Общая численность работающих на малых предприятиях по итогам 2008 года составила 116,9 тыс. человек. Оборот малых предприятий по итогам 2008 года составил 117,9 млрд. рублей. В будущем прогнозируется значительный рост малого бизнеса, особенно в сфере услуг и в частности в туристской сфере.

Край занимает одно из первых мест в различных рейтингах инвестиционной привлекательности и конъюнктурных обозрениях. Международное рейтинговое агентство Standard & Poor’s присвоило долгосрочный кредитный рейтинг эмитента «B» Ставропольскому краю (рейтинг в иностранной валюте «B+/Стабильный/», рейтинг по обязательствам в иностранной валюте: BBB+/Позитивный/A-2; рейтинг по обязательствам в национальной валюте: A-/Позитивный/A-2; рейтинг по национальной шкале: ruAAA).

Правительством Ставропольского края ведется активная работа по созданию благоприятного инвестиционного климата в крае, в том числе для иностранных инвестиций. Кроме общефедерального законодательства на территории края работает также ряд краевых законов, направленных на создание благоприятного инвестиционного климата. Муниципальные образования региона Кавказских Минеральных Вод осуществляют собственные меры по стимулированию инвестиций, инноваций и развитию предпринимательства в рамках существующей нормативно-правовой базы Ставропольского края.

За 2008 г. на развитие экономики и социальной сферы края, по данным оперативной отчётности организаций, использовано 70,1 млрд. руб. инвестиций в основной капитал, что на 10,2 % больше, чем за 2007 г.

Среди источников финансирования инвестиций в 2008 г. в основной капитал 64,0% (в 2007 г. – 60,3%, а в 2006 г. – 54,6%) занимали средства, привлеченные предприятиями на инвестиционные цели, из которых 22,9% (в 2007 г. – 23,5%, а в 2006 г. – 18,7%) приходится на бюджетные средства, 14,1% (в 2007 г. – 13,1%, а в 2006 г. – 9,2%) – на кредиты банков и 25,1% (в 2007 г. – 17,8%, а в 2006 г. – 16,3%) – на прочие источники.

В 2008 г. более половины всех инвестиций в основной капитал распределены по четырём укрупненным видам экономической деятельности: в транспорт и связь – 23,3%, сельское хозяйство – 16,7%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 16,3%, обрабатывающие производства – 13,2%.

Безопасность

Безопасность региона относительно соседних регионов Южного федерального округа является необходимым условием развития рекреационно-туристского комплекса, а также серьезным конкурентным преимуществом, позволяющим рассчитывать на концентрацию и развитие в регионе транспортно-логистической дистрибьюторской деятельности, а также высшего и среднего профессионального образования.

Курорты и туризм

По оценкам специалистов Всемирной туристской организации, Южному федеральному округу, в состав которого входит Ставропольский край, присвоен самый высокий рейтинг туристского потенциала — 79,2 % (Приложение 1).

Рекреационно-туристский потенциал Ставропольского края значителен, что дает региону преимущества перед другими субъектами Российской Федерации.

Особенность рекреационно-туристского потенциала Ставропольского края — наличие курортной территории — района Кавказских Минеральных Вод.

Район Кавказских Минеральных Вод обладает большой привлекательностью в силу уникальности, разнообразия, компактности размещения и комплексности лечебно-оздоровительных факторов, к которым относятся минеральные воды, лечебные грязи, климат, ландшафт.

16 стр., 7726 слов

Проблемы и перспективы использования туристского потенциала Хабаровского ...

... туризма на сегодняшний день, подняты проблемы и предложены перспективы развития внутреннего туризма в Российской Федерации. Вторая глава выпускной квалификационной работы посвящена анализу использования туристского потенциала в сфере внутреннего туризма Хабаровского края. ... государства в целом, субъектов Федерации, муниципальных образований, а также отдельной личности в частности. Индустрия туризма ...

На территории Кавказских Минеральных Вод сосредоточена почти треть разведанных запасов минеральных вод и лечебных грязей бывшего СССР. Выявлено свыше 130 источников минеральных вод тридцати типов с различным химическим составом, минерализацией и температурой, из которых эксплуатируется более 100. Это углекислые, сероводородные, углекисло-сероводородные, йодо-бромные, радоновые. Для сравнения: в Будапеште (Венгрия) около 100 источников, в Карловых Варах (Чехословакия) более 60, в Баден-Бадене (Германия) более 20).

Источники Пятигорска и Кисловодска по химическим свойствам и лечебному воздействию похожи на источники № 1, 2 и 3 Трускавца (Украина), Друскиненкая (Литва) и Висбадена (Германия), а источники Железноводска — на источники Карловых Вар (Чехия).

Регион Кавказских Минеральных Вод значительно превосходит мировой аналог — Карловы Вары по потенциалу курортных ресурсов. Это относится как к количеству источников, так и к их разнообразию по составу.

На территории данного региона в настоящее время работает 47 специализированных заводов и цехов по разливу минеральной воды. В 2007 году было добыто 880 тыс. куб. м. минеральной воды, из которых 63% израсходовано для курортного лечения, 37% – для целей розлива.

Важное бальнеологическое значение имеет озеро Тамбукан, в нем добывается лечебная грязь, которая оценивается как одна из лучших в мире. Это иловая мелкоструктурная грязь, содержащая органические и неорганические кислоты, газы, обладающая антисептическими свойствами. Целебными грязями озера Тамбукан пользуются не только на всех курортах Кавминвод, но и в городе Нальчике. Суммарные эксплуатационные запасы Тамбуканского месторождения могут составлять не менее 0,8–1,0 млн. м 3 лечебной грязи.

В регионе Кавказских Минеральных Вод работают клинические, реабилитационные и научные центры, создавшие проверенные временем уникальные лечебно-оздоровительные технологии.

Климат данного региона обладает высокими оздоровительными свойствами, которые широко используются на курортах в качестве самостоятельного и высокоэффективного курортного метода лечения — климатотерапии. Основные достоинства здешнего климата связаны с большим числом солнечных дней — в Кисловодске только 40 дней в году бывают без солнца и чистым горным воздухом. Здесь сравнительно сухо, сюда не доходят влажные воздушные массы с Черного моря, они задерживаются Главным Кавказским хребтом.

На сегодняшний день курортный комплекс Кавказских Минеральных Вод насчитывает более 130 санаториев и пансионатов. Ведется строительство 34 новых.

В объеме услуг российского санаторно-курортного комплекса доля Кавказских Минеральных Вод составляет около 10%.

Кавказские Минеральные воды – это не только здравница, но и популярный туристский район, посещаемый российскими и иностранными туристами.

3 стр., 1365 слов

Использование природного потенциала Красноярского края для развития ...

... отметить необходимость изучения, развития и поддержания рекреационного потенциала края, без чего невозможно его эффективное использование и сохранение. Сегодня по потенциалу развития туризма Красноярский край входит в лидирующую группу среди российских регионов. Развитие в Красноярском крае высокоэффективного туристского комплекса значительно ...

Здесь создана особая экономическая зона туристско-рекреационного типа в Ставропольском крае, предусматривающая создание современных туристских комплексов на 4 500 мест. Основой особой экономической зоны выступят инновационные технологии бальнеолечения и новинки мировой SPA — индустрии. Наиболее крупными объектами туристcкой инфраструктуры станут гостиничные комплексы международного класса круглогодичного действия (категории 3 — 5*), SPA-центры, гольф-клуб, центр экстремального туризма, культурно-развлекательные объекты, аквапарк, дельтадром, прочие объекты сферы услуг.

Однако рекреационно-туристский потенциал Ставропольского края не ограничивается территорией Кавказских Минеральных Вод.

Так, край имеет значительные водные ресурсы. Самые крупные реки Ставрополья — Кубань, Терек, Кума, Калаус и Егорлык. Реки края принадлежат бассейнам двух морей – Азовскому и Каспийскому. В крае насчитывается около 40 мелких и крупных озер, представленных в основном озерами-лиманами и карстовыми.

Рельеф края разнообразен и делится по абсолютным высотам на низменный (менее 200 м), возвышенный (200-500 м) и горный (более 500 м).

По строению поверхности территория края делится на три части: низменная, предгорная и Ставропольская возвышенность. Разнообразие рельефа позволяет развивать здесь различные виды туризма и спорта.

Регион обладает термальными источниками, к числу наиболее крупных из которых относятся Казьминское, Западно-Георгиевское, Терско-Галюгаевское, и Нижне-Зеленчукское месторождения.

В настоящее время на территории Ставропольского края насчитывается не менее 2 400 видов растений, не считая грибов, мхов, лишайников и водорослей. Это почти 60% флоры всего Северного Кавказа, 40% — Кавказа, 20% — России. По этому показателю Ставрополье занимает лидирующую позицию в стране.

Историческое прошлое края – является важной составляющей туристского потенциала, оно исчисляется не веками, а тысячелетиями. На месте столицы края – города Ставрополя найдены остатки 8 древнейших городищ, существовавших в различные эпохи. Через территорию края проходил Великий Шелковый Путь. Здесь имеется множество археологических памятников (поселение 1-го тыс. до н.э., а так же курганные могильники 1-го тыс. до н.э. — в урочище Клин-Яр вблизи Кисловодска; курганы VII — I вв. до н.э. у села Новозаведенное Георгиевского района, Татарское городище в районе города Ставрополя, крупнейший город Золотой орды — городище Маджары в Буденновском районе и многие другие).

Регион богат памятниками истории, культуры, архитектуры.

Ставропольский край — это территория, объединяющая христианство и мусульманство, причем эти и другие, менее представленные, религии мирно сосуществуют. К объектам паломнического туризма в крае отнесено около 20 соборов и храмов Благочиния Ставропольской епархии, являющихся памятниками архитектуры и культуры.

Природные ресурсы Ставрополья являются прекрасной основой для предоставления услуг экологического туризма. Здесь расположено более 100 памятников природы, заповедников и заказников.

По итогам 2008 года туристский поток в регион превысил 900 тыс. человек. Ежегодно растет число отдыхающих в санаторно-курортном и туристском комплексе Кавказских Минеральных Вод. По сравнению с 2000 годом (500,6 тыс. человек), число отдыхающих увеличилось в 2008 году на 42,8% и составило 715 тыс. человек (Приложение 2).

14 стр., 6990 слов

Рекреационный туризм

... рекреационного туризма. Для первого типа это - климатические факторы, которые в сочетании с источниками минеральных вод и лечебными грязями создают благоприятные условия для формирования курортного комплекса. ... обликом во многом их напоминает. В административном отношении в состав этого региона входят Туапсинский, Геленджикский районы Краснодарского края, города-курорты Сочи, Анапа. Климат, погода. ...

Совокупная доля от туристских, санаторно-оздоровительных услуг, услуг гостиниц и иных средств размещения в общей структуре объема платных услуг населения в Ставропольском крае по итогам 2008 года составила 13,6 % или 8 351,1 млн. рублей.

Общий объем выручки от работы санаторно-курортных учреждений, гостиничных предприятий и туристских компаний Ставропольского края в 2006 году составил 5,65 млрд. рублей, в 2007 году – 6,92 млрд. рублей, в 2008 году — 7,36 млрд. рублей.

Объем налоговых платежей, поступивших от санаторно-курортных учреждений, гостиничных предприятий и туристских компаний Ставропольского края в бюджеты всех уровней по итогам 2005 года составил 575 000 тыс. рублей, в 2006 году — 784 000 тыс. рублей, в 2007 году – 1 146 000 тыс. рублей.

Важным индикатором активизации туристской деятельности в Ставропольском крае выступает количество турагентов и туроператоров, действующих в регионе. В настоящее время их более 200, и количество их постоянно растет.

Имеющийся природный потенциал и накопленный опыт в качестве туристско-рекреационного центра позволяет говорить о том, что регион имеет все предпосылки развития туризма и получения от него социального, экономического и других эффектов. Возможности туристского комплекса Ставропольского края могли бы поставить его в ряд с другими бюджетообразующими отраслями. Расширение туристского комплекса путем создания и развития новых видов туризма и новых туристских территорий могло бы несопоставимо увеличить налоговые поступления от данной сферы.

Раздел 2 SWOT-анализ развития, рекреационно-туристского комплекса, ставропольского края

S ( c ильные стороны)

  1. Крупнейший курортный и туристский регион Российской Федерации, занимает 4-е место по туристскому потенциалу среди других регионов страны по совокупности факторов — климатические ресурсы, земельные ресурсы, рельеф, флора, фауна, бальнеологические ресурсы.

  2. На территории Ставропольского края располагается уникальный известный более двухсот лет SPA — курорт — Кавказские Минеральные Воды, обладающий значительными запасами минеральных вод (более 100 источников) и способный принимать отдыхающих круглогодично.

  3. Край обладает ресурсами для развития конгрессного, спортивно-экстремального, развлекательного, культурно-исторического, археологического, паломнического, этнографического, охотничье-рыболовного, экологического и природного, событийного, сельского туризма, туризма выходного дня.

  4. Сформирована система высших образовательных и научных учреждений, ведущих исследования и подготовку специалистов для сферы туризма: ФГУ «Пятигорский государственный научно-исследовательский институт курортологии Росздрава», Московская академия туристского и гостинично-ресторанного бизнеса при Правительстве г. Москвы (Кисловодский филиал), Кавминводский институт сервиса (Филиал Южно-Российского государственного университета экономики и сервиса), Ставропольский государственный университет, Северо-Кавказский государственный технический университет и др.

    27 стр., 13304 слов

    Разработка туристского продукта и подбор тура на примере рекреационного ...

    ... края и Греции. Задачи: дать общую характеристику рекреационному туризму разработать и сформировать туристский продукт подобрать турпродукт для клиента в турагентстве и подготовить его к туристской поездке. Глава 1. Рекреационный туризм в жизни современного общества 1.1 Рекреационный туризм: ...

  5. Сформировался региональный рынок туристских организаций.

  6. Создается сеть малых гостиниц разного класса с дифференцированной инфраструктурой дополнительных услуг.

  7. Создана транспортная система Ставропольского края, включая два аэропорта, сеть автомобильных дорог и железнодорожных путей.

  8. Аграрная специализация края дает возможность обеспечить туриста качественными продуктами питания.

  9. Ежегодно на территории региона проходят Южно-Российский курортный форум «Кавказская здравница» (февраль, г. Кисловодск), международный фестиваль экстремальных видов туризма «Пятигория», Чемпионат и Первенство России по экстремальным видам горного велосипеда, Международный фестиваль воздушных шаров «Кавказские Минеральные Воды — Жемчужина России».

  10. Ежегодный рост инвестиций в рекреационно-туристский комплекс Ставропольского края.

  11. Рост активности в туристском комплексе Ставропольского края.

W (слабые стороны)

  1. Неудовлетворительное состояние инфраструктуры туристского комплекса.

  2. Неэффективное и неполное использование имеющегося туристского потенциала.

  3. Диспропорции в развитии туристского комплекса края, выражающиеся в наличии в основном только санаторно-оздоровительного туризма.

  4. Отсутствие проработанных туристских маршрутов на территории Ставропольского края.

  5. Слабость системы маркетинга туристского продукта Ставропольского края.

  6. Низкое качество предоставляемых услуг в соответствии с международной системой менеджмента качества.

  7. Острый дефицит грамотных менеджеров и обслуживающего персонала: экскурсоводов, гидов, горничных, переводчиков в туристском комплексе Ставропольского края.

  8. Низкий уровень подготовки специалистов индустрии туризма в высших учебных заведениях Ставропольского края.

  9. Туристские компании края ориентированы в основном на выездной туризм.

  10. Неразвита современная гостиничная сеть, дающая возможность размещения различным категориям туристов (гостиницы разной звездности, мотели, кемпинги, базы отдыха, придорожная инфраструктура).

  11. Отсутствие конгрессного туризма при наличии благоприятного туристского потенциала и геополитического положения края.

  12. Инфраструктура культурного отдыха и развлечений присутствует только в Ставрополе и в районе Кавказских Минеральных Вод, но и там ее явно недостаточно.

  13. Отсутствие системы учета и мониторинга приема туристов.

  14. Слабая организация работы по развитию туристского комплекса со стороны органов местного самоуправления.

  15. Отсутствие доступного туристского продукта для школьников, студентов, молодежи и пенсионеров.

    7 стр., 3141 слов

    Туристские рекреационные и спортивные походы

    ... в Беларуси «Правилами» спортивного туризма. В частности, в отличие от Российской Федерации, «Правилами» Республики Беларусь установлен единый горно-пешеходный вид туристских походов (передвижение и по ... Какие нормативные требования предъявляются к организации и проведению рекреационного похода? К организации и проведению рекреационных походов в общем случае не предъявляются, какие либо стандартные, ...

  16. Ограниченный поток информации на национальном и международном рынках туризма о туристском продукте Ставропольского края.

  17. Высокая стоимость и ограниченное развитие авиаперевозок через аэропорты Ставропольского края.

  18. Отсутствие инфраструктурного обеспечения и неурегулированность земельно-правовых и природоохранных вопросов участков, отводимых под создание особой экономической зоны, реализацию инвестиционных проектов в сфере курортов и туризма.

  19. Наличие неформальной экономики в сфере курортов и туризма.

  20. Низкая инвестиционная активность субъектов рекреационно-туристского комплекса Ставропольского края, обусловленная незащищенностью прав собственности и неурегулированным земельным рынком в туристско-рекреационном комплексе Ставропольского края.

  21. Слабый контроль за использованием природных лечебных ресурсов, нерациональное использование месторождений минеральных вод и лечебных грязей.

  22. Отсутствие сертифицированных гостиниц и санаторно-курортных учреждений в регионе.

Т (угрозы)

  1. Угроза, связанная с инфраструктурным отставанием рекреационно-туристского комплекса Ставропольского края от конкурентов в Российской Федерации и за рубежом.

  2. Усиление конкуренции со стороны соседних регионов.

  3. Активные маркетинговые и рекламные кампании конкурентов из соседних стран (Турция, Греция, Чехия, Египет и др.) своих туристских продуктов.

  4. Потеря рыночной доли на внутреннем рынке туризма в результате продолжающегося отсутствия маркетинговых и рекламных фондов.

  5. Угроза оттока и снижение доли квалифицированных кадров в рекреационно-туристском комплексе Ставропольского края, старение персонала.

O (возможности)

  1. Создание на территории Ставропольского края туристского кластера, включающего в себя всех субъектов по обслуживанию и приему туристов, а также осуществляющих производство товаров для них.

  2. Получение синергетического эффекта от реализации крупных межрегиональных проектов в сфере туризма.

  3. Повышение конкурентоспособности туристского продукта Ставропольского края за счет создания новых туров, экскурсий, маршрутов, оптимальных для вхождения в систему российских и зарубежных туристских продуктов и отвечающих спросу и потребностям современного туристского рынка.

  4. Масштабное и системное привлечение инвестиций в рекреационно-туристский комплекс Ставропольского края.

  5. Получение государственной (в том числе федеральной) поддержки для реализации крупных инфраструктурных проектов в сфере курортов и туризма Ставропольского края.

  6. Развитие туристских комплексов всех муниципальных районов и городских округов Ставропольского края с учетом современных требований.

  7. Эффективное использование всех рекреационно-туристских ресурсов Ставропольского края с учетом соблюдения норм экологии.

  8. Ускоренное развитие конгрессного туризма и завоевание статуса «Делового центра» Юга России.

  9. Вхождение туристского продукта края в международные транспортные коридоры.

  10. Расширение транспортной системы края за счет строительства железнодорожных линий, соединяющих курортные зоны Черноморского побережья, Северного Кавказа и Ставропольского края и сети автомобильных дорог, создающих оптимальный транспортный коридор между Ставропольским краем и Краснодарским краем, Ростовской областью, Карачаево-Черкесской Республикой, Кабардино-Балкарской Республикой.

  11. Наличие свободного туристского рынка общим объемом 5-6 млн. человек, проживающих в 4-5 часовой транспортной доступности от региона.

  12. Интенсивное развитие и создание на территории края мощных туроператорских компаний, ориентированных на создание, продвижение и реализацию туристского продукта Ставропольского края.

  13. Активное развитие образовательной системы высших и средних образовательных учреждений с учетом потребностей рекреационно-туристского комплекса региона.

Раздел 3 Проектирование Стратегии, развития Рекреационно-туристского комплекса, Ставропольского края, Миссия и ключевые факторы реализации стратегии, Миссия развития рекреационно-туристского комплекса Ставропольского края

— создание и предоставление качественного, уникального и конкурентоспособного туристского продукта на территории Ставропольского края, направленного на восстановление и совершенствование духовного и физического здоровья нации, пропаганду здорового образа жизни, путем использования рекреационно-туристского потенциала.

В результате проведенного SWOT-анализа удалось выявить следующие «ключевые факторы успеха», которые могут помочь восстановлению и развитию рекреационно-туристского комплекса Ставропольского края:

  1. Привлечение новых групп туристов, создание принципиально новых турпродуктов и их продвижение, развитие новых видов туризма в муниципальных районах и городских округах Ставропольского края с учетом имеющегося рекреационно-туристского потенциала.

  2. Разработка системы мероприятий, направленных на обеспечение безопасного и комфортного пребывания туриста в Ставропольском крае.

  3. Создание положительного рекреационно-туристского образа Ставропольского края, а также эффективной системы продвижения регионального туристского продукта на отечественный и международный рынки туристских услуг.

  4. Восстановление и развитие рекреационно-туристской и сопутствующей инфраструктуры региона, ее модернизация и инновационная направленность.

  5. Создание для инвесторов рекреационно-туристского комплекса Ставропольского края максимально благоприятных условий работы.

  6. Создание качественной системы информационного обеспечения рекреационно-туристского комплекса Ставропольского края, дающей полное представление о возможностях отдыха и туризма в регионе, качественные данные о состоянии сферы курортов и туризма для управления и планирования развития.

  7. Вовлечение местного населения в рекреационно-туристский комплекс региона, стимулирование создания организаций малого бизнеса (создания подсобных хозяйств, мест размещения туристов и т.д.).

  8. Разработка действенных механизмов и схем привлечения средств населения в рекреационно-туристский комплекс Ставропольского края.

  9. Создание эффективной системы обучения, переподготовки и стажировки специалистов, ориентированных на работу в рекреационно-туристском комплексе региона в соответствии с международными стандартами.

  10. Разработка комплекса мероприятий по решению экологических проблем края.

  11. Выработка правил и норм застройки края в соответствии с его рекреационно-туристской специализацией и с сохранением стиля, а также культурных, исторических и археологических памятников и ценностей, упорядочение земельных отношений. Усиление контроля за пользованием земель края и целями их использования.

  12. Разработка комплекса мероприятий, способствующих преодолению негативов и проблем, возникающих на предприятиях рекреационно-туристского комплекса некоторых форм собственности, а в случае необходимости и смена этими предприятиями формы собственности.

  13. Содействие созданию и эффективному развитию в крае прогрессивных форм организации предприятий рекреационно-туристского комплекса (кооперация, франчайзинг и т.д.), которые делают доступными малым и средним организациям те преимущества, которые составляют силу крупных предприятий-объединений.

  14. Совершенствование государственного управления рекреационно-туристским комплексом в крае, создание мощной региональной государственной структуры управления сферой курортов и туризма.

  15. Реализация на территории региона крупного инфраструктурного проекта национального и/или международного уровня с привлечением средств бюджетов Ставропольского края, других субъектов Российской Федерации, федерального бюджета.

Рекомендуются следующие семь базовых целей, которые будут актуальными в течение всего периода действия стратегии:

  1. Разработка и внедрение механизмов активного привлечения внебюджетных и бюджетных источников инвестиций в рекреационно-туристский комплекс региона.

  2. Восстановление и развитие туристской и сопутствующей инфраструктуры региона, ее модернизация и инновационная направленность. Расширение и модернизация материальной базы размещения туристов в крае в соответствии с современными требованиями.

  3. Рост привлекательности Ставропольского края путем привлечения новых групп туристов, создания принципиально новых турпродуктов и их продвижения, с упором на событийный, развлекательный, деловой, экстремально-спортивный туризм, туризм выходного дня, а также развитие новых туристских территорий с учетом выше выделенных кластеров рекреационно-туристского типа.

  4. Усиление программы маркетинга рекреационно-туристского комплекса региона. Создание положительного туристского образа Ставропольского края, благоприятного и безопасного для потенциального туриста.

  5. Развитие и усиление институтов, обеспечивающих прогресс и управление в рекреационно-туристском комплексе региона, а также его научное обеспечение и подготовку профессионалов для данной сферы.

  6. Активное вовлечение субъектов малого бизнеса в рекреационно-туристский комплекс Ставропольского края.

  7. Совершенствование государственного регулирования в сфере управления рекреационно-туристским комплексом региона, урегулирования имущественных вопросов, усиления контроля за использованием природных, лечебных, туристских ресурсов.

На основе полученных «ключевых» факторов успеха можно сформулировать несколько стратегических возможностей развития рекреационно-туристского комплекса края. Для эффективного планирования необходимо рассмотреть такой важный «ключевой фактор» как привлечение новых групп туристов и создание принципиально новых турпродуктов.

В этой связи необходимо выделить приоритетные для края группы клиентов (туристов) и виды туризма, наиболее привлекательные и возможные для развития и получения эффекта в соответствии с имеющимся рекреационно-туристским потенциалом региона.

Приоритетные для развития виды туризма, территории и кластеры

1. Лечебно-оздоровительный туризм

Наиболее важный и массовый вид туризма в Ставропольском крае, представляющий собой поездки с целью отдыха и в оздоровительных целях на курорт.

Ставрополье обладает мощными рекреационными ресурсами, в первую очередь потому, что на его территории располагается курорт — Кавказские Минеральные Воды.

За время существования курортов Кавказских Минеральных Вод сформировались специализированные курортно-оздоровительные зоны со своими ландшафтно-климатическими и лечебными особенностями, своей группой минеральных вод. Все города-курорты специализируются на лечении определенных заболеваний:

  • в Кисловодске профиль лечения заболеваний систем кровообращения, дыхания, нервной системы;

  • в Ессентуках – болезней желудочно-кишечного тракта, печени и желчных путей, нарушений обмена веществ;

  • в Пятигорске – болезней опорно-двигательного аппарата, нервной системы, кожных и гинекологических заболеваний;

  • в Железноводске – болезней почек и мочевыводящих путей, органов пищеварения;

  • в поселке Кумагорске – болезни сердечно-сосудистой и нервной систем, костно-мышечной системы и соединительной ткани, мочеполовых органов и болезней кожи;
  • в Георгиевске – заболеваний нервной, сердечно-сосудистой, симпатико-адреналовой и гипофизарно-надпочечниковой систем.

Эффективность и развитие: регион обладает огромными ресурсами для бальнеологического лечения, имеющего популярность во всех развитых государствах. Важным положительным фактором является существующая база – санаторно-курортные учреждения, кадры и технологии. Брэнд Кавказских Минеральных Вод сохраняет свою известность и имеет значительный резерв для усиления.

Важно перейти к более современным форматам оздоровления – улучшить сервис, разработать более краткосрочные лечебные программы, внедрить новые технологии, обновить значительную часть оборудования в соответствии с международными стандартами.

  1. Археологический туризм

На территории Ставропольского края сохранилось множество курганов, городищ, могильников, древних храмов, встречающихся повсеместно в горах, предгорьях, в городе Пятигорске, по долинам рек Кубани, Подкумка, Кумы, Калауса и их притоков. Верхнепалеолитические материалы обнаружены в гротах в окрестностях города Кисловодска. На территории Ставрополья раскопаны яркие памятники майкопской (близ горы Бештау), катакомбной (на берегу Чограйского водохранилища), кобанской (город Ставрополь, село Александровское) культур. Поселения кобанской культуры известны достаточно широко, на территории края их выявлено до полусотни. Они располагались на высоких берегах рек и их малых притоков, например поселение у сел Обильного и Новозаведенного (Георгиевский муниципальный район), Березовское и Аликоновское близ города Кисловодска, имелись и мощные укрепления: Татарское и Грушевское городища в окрестностях краевого центра. Начальный этап скифской истории на Ставрополье характеризует известный комплекс у села Алексеевского. Много в крае и курганов скифской знати: у сел Александровского и Новозаведенного. В районе Кавказских Минеральных Вод выявлено много склеповых сооружений.

По территории Ставропольского края проходил Великий шелковый путь.

В районе современного города Буденновска пересекалось несколько дорог с востока на запад по течению реки Кумы и с севера на юг из Приманычских степей. Здесь до X века существовало большое поселение, именовавшееся Маджары (столица Золотой Орды татаро-монгол).

От Маджар путь шел по долине реки Кумы до впадения в нее Подкумка в районе современного города Георгиевска.

Эффективность и развитие: так как в Ставропольском крае имеются возможности проведения раскопок вблизи от крупных городов (например, Ставрополь и Кисловодск), то археологический туризм может развиваться на базе инфраструктуры других видов туризма. Естественно, это направление не имеет шансов стать очень крупным, но оно вполне в состоянии эффективно дополнить основные типы при относительно небольших затратах на его развитие.

  1. Паломнический туризм

На Ставрополье много святых мест, привлекающих туристов-паломников с разных уголков Земли. Здесь пролегает своеобразная граница, разделяющая христианство и ислам, причем эти, а также другие, менее представленные, религии мирно сосуществуют вместе многие сотни лет. Около 20 соборов и храмов Благочиния Ставропольской епархии являются памятниками культуры и архитектуры. «Храмовое ожерелье» Ставрополья насчитывает сотни сохранившихся восстановленных ныне церквей.

В Успенской церкви города Ставрополя хранится чудотворная икона Иверской Божьей матери, написанная монахами города Афон в Греции. На Кавказских Минеральных Водах можно совершить путешествие по Святым местам, связанным с жизнью и деятельностью известного старца и чудотворца Феодосия Кавказского. В ходе этого паломничества посещаются поселок Красный узел, церковь Архистратига Михаила, часовня на сельском кладбище, где был похоронен Иерусалимский батюшка. В городе Минеральные Воды можно побывать в церкви Покрова Божьей Матери, где находятся мощи святого Феодосия Кавказского, здесь представится возможность увидеть вновь обретенную икону Тихвинской Божьей Матери.

Большим событием в жизни православных верующих Кавказских Минеральных Вод стало возрождение Второ-Афонского Свято-Успенского мужского монастыря на юго-западном склоне горы Бештау, который был основан 100 лет назад, разрушен в 30-е гг. XX века и в 2001 г. вновь стал действующим.

С каждым годом все большей популярностью пользуется Свято-Георгиевский женский монастырь, расположенный вблизи трассы Минеральные Воды — Кисловодск.

В городе Буденновске паломниками посещаются места, связанные с именем православного Святого Михаила Тверского, жившего в золотоордынские времена и погибшего в ставке Золотой Орды — Маджарах.

Большое число храмов и соборов сосредоточено в Буденовском, Труновском, Георгиевском и Красногвардейском муниципальных районах, городах Пятигорск, Железноводск, Ставрополь.

Эффективность и развитие: данный вид туризма интересен для развития в Ставропольском крае, по предварительным оценкам может привлекать большой поток туристов, это и паломники, и туристы, посещающие край в других целях (отдыхающие в санаторно-курортных учреждениях, участники выставок, учащиеся и студенты и пр.).

Развитие данного направления не будет требовать крупных капиталовложений, паломнический туризм может быть составной частью разрабатываемых экскурсий и туристских программ.

4. Экстремально-спортивный туризм

Ставропольский край один из самых перспективных центров Российской Федерации для развития спортивного и, в частности, одного из своих разновидностей — экстремального туризма, который широко представлен наземными, воздушными, горными и водными видами. Пересеченный рельеф региона дает великолепную возможность для занятия горным велосипедом, альпинизмом, скалолазанием, для полетов на парапланах и дельтапланах, для конных и пеших прогулок.

Местами проведения спортивных мероприятий и учебно-тренировочных занятий являются: спелеотуризм — учебно-тренировочные экспедиции осуществляются в пещеры «Каменные Сараи», «Воронья», «Южный Слон», «Стрижаментская».

Горный велосипед популярен в районе Кавказских Минеральных Вод и в городе Ставрополе, где регулярно проводятся соревнования различного уровня, а также организуются велопрогулки по паркам городов-курортов Кавказских Минеральных Вод, велопробеги к подножию Эльбруса и др.

Парапланеризмом и дельтапланеризмом занимаются пока в основном на склонах гор Юца и Машук (находящихся на территории региона Кавказских Минеральных Вод) и в окрестностях города Ставрополя. Гора Юца является основным местом проведения региональных и общероссийских соревнований по этим видам спорта, в окрестности которой каждый год съезжаются спортсмены из многих стран.

Водные ресурсы края позволяют проводить соревнования по водным видам спорта (кайт-серфинг, виндсерфинг и т.д.).

Наиболее крупными местами их проведения выступают Новтороицкое озеро и озеро Маныч-Гудило.

Эффективность и развитие: хорошие перспективы данного направления, в первую очередь, определяются благоприятными климатическими условиями Ставропольского края и наличием разнообразных ландшафтов (в том числе, таких уникальных, как район горы Юца — центра экстремальных видов спорта).

Главной задачей для развития этого вида туризма является создание и реконструкция объектов спортивной инфраструктуры.

5. Развлекательный туризм

В Ставропольском крае имеются все возможности для развития развлекательного туризма. Его центром является г. Ставрополь, как столица и самый крупный город края, а также регион Кавказских Минеральных Вод.

Эффективность и развитие: это направление нецелесообразно рассматривать в качестве базового и самостоятельного для Ставропольского края ввиду определенной удаленности от крупнейших мегаполисов и отсутствия уникальных возможностей для формирования сегмента развлечений. Однако его необходимо активно развивать, так как без развлекательных элементов другие виды туризма будут недостаточно интересны для широкого круга туристов.

В сфере развлечений необходимо создание современных объектов различных форматов – аквапарки, развлекательные центры, тематические парки развлечений, боулинг, дискотеки и т.д. Причем, масштаб таких заведений может варьироваться от максимально крупного (центральные объекты курортов и крупных городов) до небольшого (внутри санаториев и т.п.).

В этой сфере для туриста очень важна широта выбора, а потенциальная мощность туристской системы Ставропольского края достаточна для их загрузки.

6. Охотничье-рыболовный туризм

Стабильно возрастает интерес к краю с точки зрения охотничьего туризма и рыбалки. Охотничьи угодья Ставрополья, а также водные ресурсы, с наличием рыбы весьма обширны.

По лицензиям в специализированных охотничьих хозяйствах разрешается в определенные сроки охота на водоплавающую дичь, волка, лисицу, куницу, хорька, зайца, суслика.

В целях сохранения, воспроизводства и восстановления численности редких и особо ценных охотничьих видов животных в крае расположено 16 государственных заказников. Созданы и обустроены три егерских кордона в Красногвардейском, Ипатовском, Петровском муниципальных районах. На озерах Вшивом (Шпаковский муниципальный район), Соленом (Петровский муниципальный район), Чограйском водохранилище и озере Маныч-Гудило можно наблюдать водоплавающих птиц.

Для приезжающих в Ставропольский край туристов интересна, но менее популярна, чем охота — рыбалка. Любительская рыболовная ловля распространена на всей территории края, но в основном занимается ей местное население и местные туристы, хотя присутствует интерес и со стороны приезжающих в край туристов, но он ничем не поддержан и на рынке услуг предлагается в минимальном количестве. С точки зрения любительской рыбной ловли интересны реки Кубань, Кума, Подкумок, Терек, Егорлык, Калаус, более малые реки – Кугульта, Томузловка, Айгурка, Грачевка. Популярны для рыбной ловли водохранилища: Егорлыкское, Новотроицкое, Отказненское, Пролетарское, Чограйское.

Эффективность и развитие: в Ставропольском крае имеются значительные возможности для данного вида туризма, однако они далеко не безграничны. Поэтому развитие данных направлений необходимо четко увязывать с природоохранными мероприятиями, совершенствованием системы надзора, а также с опорой на комплексы с возобновляемыми ресурсами (например, форелевые пруды).

7. Туризм выходного дня (рекреационный и экскурсионный)

В последнее время стали популярными поездки на выходные и праздничные дни в регион Кавказских Минеральных Вод, на местные озера (Новотроицкое, Маныч, Соленое и т.д.).

Также к данному виду туризма можно отнести тематические туры – поездки, организованные таким образом, чтобы можно было увидеть нечто интересное для туриста. Примером подобных туров могут служить организованные поездки на пасеки, винные туры.

Эффективность и развитие: данный вид туризма ориентирован, в основном на внутреннего — краевого туриста, а также туристов близлежащих к краю регионов Российской Федерации. Данный вид туризма – весьма перспективен, но требует дальнейшего развития, расширения и модернизации сопутствующей инфраструктуры объектов туризма «выходного дня». Что касается тематических туров, для их организации необходимо разрабатывать анимационные сопровождения и программы (например, возможность «подавить» виноград, устроить сельское гуляние на пасеке с дегустацией меда и пр.)

8. Деловой туризм

Интенсивно развивается в регионе деловой туризм. Край активно развивает международные связи, поэтому ежегодно растет поток иностранных деловых туристов.

Наиболее активными центрами делового туризма являются города Ставрополь, Невинномысск и Пятигорск.

Эффективность и развитие: в силу уникального географического и транспортного положения Ставропольского края на Юге России данный вид туризма динамично развивается, и многие мероприятия имеют важное общероссийское значение. Однако для превращения региона в крупный деловой центр необходимо, прежде всего, создание основной инфраструктуры (бизнес-центров, выставочных центров, конгресс-холлов и пр.), которые смогут предоставлять весь комплекс конгресс услуг.

9. Культурно-исторический туризм

Традиционным для края является культурно-исторический туризм. Пик его расцвета приходился на советское время, когда он активно поддерживался государством, в том числе по идеологическим мотивам. В настоящее время данный вид туризма минимален и представлен в основном познавательными поездками небольших групп местных школьников и активных отдыхающих района Кавказских Минеральных Вод. На государственной охране в крае более 2 000 памятников истории и культуры, из них 71 имеют статус федеральных, 6 городам придан статус исторических: Ставрополь, Буденновск, Железноводск, Кисловодск, Пятигорск. В исторических городах сохранились прекрасные архитектурные ансамбли, выполненные архитекторами Бернардацци, Шарлеманом, Шретером, Уптоном, Воскресенским, Кусковым.

В крае есть два музея-заповедника федерального общероссийского значения — Лермонтовский в городе Пятигорске и «Татарское городище» в городе Ставрополе. Оборонительные сооружения Азово-Моздокской оборонительной линии времен Кавказских войн сохранились в виде остатков крепостей, редутов, мощеных дорог в городах Ставрополь, Георгиевск и др. Города Ставропольского края, особенно района Кавказские Минеральные Воды и краевого центра, хранят память об известных деятелях российской культуры. Богатое литературное и историческое наследие края является основой для дальнейшего развития познавательного туризма.

Много в крае, особенно в районе Кавказских Минеральных Вод, связано с гениями российской культуры — такие имена, как Александр Пушкин, Михаил Лермонтов, Лев Толстой — являются всемирно известными. Приезжали отдыхать и выступали на курортах края Федор Шаляпин, Антонина Неждана, Леонид Собинов. Долгие годы в городе Кисловодске жил и творил известнейший художник-передвижник Николай Ярошенко.

В крае хранятся материалы о памятных событиях и людях, занявших видное место в российской истории. Это такие выдающиеся деятели как: генералиссимус Суворов, генерал Ермолов, император Николай I, видные деятели советской власти: Киров, Орджоникидзе и другие. На Ставрополье родились: единственный президент СССР, автор «перестройки» Михаил Горбачев, Генеральный секретарь ЦК КПСС Юрий Андропов, писатель Александр Солженицын.

Особо почитается в крае один из гениев русской поэзии Михаил Лермонтов. Сегодня лермонтовские места в районе Кавказских Минеральных Водах — это музей-заповедник федерального значения, один из привлекательных туристских объектов.

Эффективность и развитие: наличие значительного числа памятников истории и культуры создают хорошие возможности для развития данного направления. При этом необходимы действия по совершенствованию экскурсионных программ, улучшению сервиса (включая места размещения) и вложений в реконструкцию значительного числа достопримечательностей.

10. Экологический и природный туризм

Экотуризм — это путешествия в места с относительно нетронутой природой с целью получить представление о природных особенностях данной территории, не нарушая целостности экосистем. При развитии данного вида туризма возможно развитие новых интересных экологических маршрутов на лошадях, надувных плотах и лодках, пешие прогулки и пр.

В Ставропольском крае сохранились нетронутые, заповедные уголки природы. Они играют важнейшую роль в сохранении и восстановлении ресурсов живой природы и являются наиболее эффективным механизмом поддержания экологического баланса территорий, сохранения естественного биологического разнообразия. Среди памятников природы Ставропольского края есть озера, горы, пещеры, заповедники и пр.

Эффективность и развитие: развитие всех форм экологического туризма неразрывно связано с использованием уже имеющихся и организацией новых экоцентров (эколэндов, натурлэндов).

На таких территориях кроме уникальной природной достопримечательности создается ансамбль из средств размещения с охраняемой автостоянкой, предприятий питания с национальной кухней, торговых точек, предлагающих туристам сувенирную продукцию. К услугам туристов в таких центрах могут предлагаться профессиональная фото- и видеосъемка, конные прогулки, сплав на надувных плотах по реке и др.

11. Событийный туризм

В настоящее время большое внимание уделяется развитию событийного туризма, который еще находится в стадии формирования, однако, такие яркие событийные мероприятия как кинофестиваль «Золотой витязь», музыкальный фестиваль «Золотая осень Ставрополья», международный фестиваль воздушных шаров «Кавказские Минеральные Воды – Жемчужина России», чемпионат и первенство России по экстремальным видам горного велосипеда, Южно-Российский курортный форум «Кавказская здравница», организуемые на территории Кавказских Минеральных Вод, стали известными в регионах России и за рубежом.

Эффективность и развитие: в регионе возможно проведение крупных мероприятий самого различного профиля – фестивали, деловые форумы, выставки-ярмарки, спортивные соревнования, концерты и т.д. Для развития этого направления необходима активизация маркетинговой политики и создание современных объектов соответствующего профиля (спортивные комплексы, эстрадные площадки и т.д.).

12. Этнографический туризм

В Ставропольском крае этнический туризм пока находится на ранней стадии развития, но на сегодняшний день присутствует интерес к обычаям разных народов населяющих край, их национальным кухням, традиционным нарядам, песням, танцам со стороны туристов приезжающих на территорию Ставропольского края.

Эффективность и развитие: мировая практика доказывает, что подобный вид туризма способен удовлетворить целый ряд духовных потребностей человека. Ставропольский край выделяется на фоне других регионов России особой мозаичностью этнического состава населения, исторически складывающейся в течение столетий, следовательно, данное направление может стать для региона весьма популярным. Этнический туризм в регионе может быть представлен двумя основными видами. Во-первых, это посещение организованных этнических поселений, сохранивших особенности традиционной культуры и быта. Во-вторых, этнический туризм может включать в себя знакомство с музеями народного быта. При этом человек может своими глазами увидеть предмет, принадлежащий к той или иной культуре и эпохе, узнать о его деловом и символическом назначении, иногда даже потрогать его и ощутить причастность к культуре своего и других народов.

13. Сельский туризм

Данный вид представляет собой пребывание туристов на территории сельского поселения. У туристов имеется возможность по желанию заняться сельскохозяйственной деятельностью в соответствии с их интересами. Это могут быть следующие виды работ:

  • сбор урожая на приусадебном участке (в огороде, саду или винограднике);
  • изготовление домашнего вина и наливок, молочных продуктов;
  • приготовление блюд местной кухни;
  • выпас и уход за лошадьми и другими животными в домашних хозяйствах и на фермах и пр.

Сельский туризм неразрывно связан с изучением быта сельского населения. Он интенсивно развивается за границей и в других регионах Российской Федерации и является одним из приоритетных видов для развития в крае, так как Ставрополье, прежде всего, сельскохозяйственный регион.

Эффективность и развитие: данное направление является новым для Российской Федерации, однако для многих Европейских государств является одним из наиболее приоритетных и динамично развивающихся, поэтому для Ставропольского края, сельский туризм может стать дополнительным стимулом для привлечения иностранных туристов, а также для жителей крупных городов. Интересен данный вид туризма, еще и потому, что позволит максимально вовлечь население (фермеров, сельских жителей) в развитие рекреационно-туристского комплекса края, что приведет к развитию малого бизнеса, уменьшить отток жителей, особенно молодежи в города, позволит разнообразить выбор сфер профессиональной деятельности в сельской местности.

Для оптимального выбора приоритетов развития туризма для каждого городского округа и муниципального района Ставропольского края, необходимо произвести их ранжирование в соответствии с основными критериями: потенциал, привлекательность и инфраструктура (Приложение 3).

В соответствии с выделенной шкалой определены наиболее перспективные для развития туристско-рекреационного комплекса городские округа и муниципальные районы Ставропольского края (Приложение 4).

Представленная градация по городским округам и муниципальным районам Ставропольского края позволяет выделить кластеры рекреационно-туристского типа:

1. Федеральный кластер рекреационно-туристского типа «Кавказские Минеральные Воды»

Включает: регион Кавказских Минеральных Вод (города-курорты Ессентуки, Железноводск, Кисловодск, Пятигорск, города Минеральные Воды и Лермонтов), Александровский муниципальный район, Георгиевский муниципальный район и город Георгиевск, Кировский муниципальный район, Минераловодский муниципальный район, Предгорный муниципальный район.

Регион Кавказских Минеральных Вод обретет «безупречную» инфраструктуру (дороги, стоянки, заправочные пункты, дифференцированная система предприятий питания, размещения, транспорта, конгресс-центры).

Существенным образом преобразится и инфраструктура досуга, туризма и развлечений: от казино, дискотек, баров, ресторанов до элитарных спортклубов, ипподромов, музеев, парков, питьевых галерей и т.д.

Это кластер федерального уровня, который включает курортную зону с многообразием дополнительных сопутствующих турпродуктов, помимо санаторно-оздоровительного туризма и ориентирован на прием иностранных и российских туристов. Наиболее перспективные для развития виды туризма, при помощи которых будет возможно формирование новых комплексных туристских продуктов, это, прежде всего: развлекательный, экстремально-спортивный, деловой, культурно-исторический, событийный, туризм выходного дня. Возможны для реализации отдельные проекты по другим видам туризма, например, строительство этнографических деревень.

2. Региональный кластер рекреационно-туристского типа «Ставрополь»

Включает: город Ставрополь, город Невинномысск, Изобильненский муниципальный район, Кочубеевский муниципальный район, Красногвардейский муниципальный район, Петровский муниципальный район, Труновский муниципальный район, Шпаковский муниципальный район, Андроповский муниципальный район.

В настоящее время Ставрополь является крупным промышленным и административно-культурным центром Ставропольского края. Здесь развита транспортная система, включая аэропорт, сеть автомобильных дорог и железнодорожная ветка. Ключевыми видами туризма выступят: деловой, паломнический, туризм выходного дня, событийный, сельский. Отдельно возможна организация центров развлекательного, археологического, экстремально-спортивного, культурно-исторического туризма.

3. Региональный кластер рекреационно-туристского типа «Восток»

Включает: Апанасенковский муниципальный район, Арзгирский муниципальный район, Буденовский муниципальный район, город Буденновск, Курский муниципальный район, Левокумский муниципальный район, Советский муниципальный район, Степновский муниципальный район.

Ядром данного кластера выступает субкластер Апанасенковского муниципального района

Дополнительными факторами, определяющими приоритетность развития определенных видов туризма, выступят потоки туристов, а также средняя цена за турпродукт, прогнозируемые для каждого вида туризма.

Для определения основных категорий потенциальных туристов необходимо произвести сегментацию по наиболее значимым общим критериям (Приложение 5).

На основе проведенной сегментации (Приложение 6) можно провести ранжирование, где I ранг присвоен видам туризма с наименьшим прогнозируемым спросом на них, данные виды туризма не будут являться приоритетными, к ним нужна политика остаточного принципа, также они могут развиваться в сочетании с более приоритетными видами и быть дополнительными при формировании туристских продуктов, но задача их развития не первоочередная; ранг II присвоен видам туризма со средним прогнозируемым спросом на них, эти виды туризма в среднесрочном периоде смогли бы стать новыми точками роста, перспективными целевыми рынками, они являются растущими, требуют серьезных финансовых вложений; ранг III присвоен рекреационно-туристской деятельности с относительно устойчивым прогнозируемым спросом на них, на данные виды туризма надо делать основную ставку в развитии рекреационно-туристского комплекса края, они и должны являться приоритетными и могут принести очевидные преимущества и результаты региону уже в ближайшие сроки. Некоторые из них уже имеют основу для развития (санаторно-оздоровительный и культурно-исторический).

Кроме того, проведенная сегментация выявила образ среднего туриста, готового и желающего посетить Ставропольский край: в основном это люди, желающие организовывать свои поездки самостоятельно, в возрасте от 19 до 55 лет, жители Ставропольского края или близлежащих регионов, иногда более удаленных регионов Российской Федерации, из-за специфики региона и развития различных видов туризма, посещающие край круглогодично, с доходами средними и выше среднего, путешествующие, как правило, на срок от 1 до 14 дней.

На перспективу можно определить среднее количество потоков туристов по всем направлением в год, оно составит порядка 2 420 тыс. человек.

На основе ранжирования выявленных видов туризма в соответствии с прогнозируемыми ценами на базовые туристские продукты и туристскими потоками были выявлены следующие наиболее приоритетные виды туризма для Ставропольского края:

  • лечебно-оздоровительный туризм;
  • событийный туризм;
  • деловой туризм;
  • развлекательный туризм;
  • экстремально-спортивный туризм.

Данные виды туризма позволят превратить рекреационно-туристский комплекс региона в высокодоходную и привлекательную для инвестирования сферу деятельности. Остальные виды туризма должны стать сопутствующими при потреблении основных туристских продуктов.

Выбор стратегии

В результате вышеприведенного анализа и выделения «ключевых факторов успеха» были сформулированы 4 стратегические возможности развития рекреационно-туристского комплекса Ставропольского края. Четвертая возможность была сразу же отвергнута, как нецелесообразная и не имеющая практической ценности:

  1. Развитие имеющегося туристского продукта (преимущественно лечебно-оздоровительный туризм);

  2. Эволюция имеющейся базы туризма с выделением и развитием экстремально-спортивного вида туризма в качестве приоритетного;

  3. Развитие новых туристских продуктов, ориентированных на сегменты специфического спроса;

  4. Бесприоритетное развитие рекреационно-туристского комплекса по принципу «назревания проблемы».

Более тщательный анализ приведенных вариантов привел к выводу, что возможность 3 должна рассматриваться как первоочередная цель в развитии рекреационно-туристского комплекса Ставропольского края на долгосрочный период.

Однако важно включить в стратегию некоторые элементы (проекты) возможности 2, которые должны подключаться к реализации стратегии не сразу, а постепенно. Это касается проектов развития спортивно-экстремального туризма.

Данный подход требует определенного отбора подходящих для развития в крае видов туризма. Несколько возможных направлений или сегментов туристской деятельности могут получить развитие в регионе. Результаты оценки основных видов туризма, выполненной на основе их современного состояния, потенциала роста и потребности в финансировании представлены в Приложениях 7 и 8.

Секторы, рекомендуемые к развитию в рамках представляемой стратегии, выделены в таблице жирным шрифтом. Инвестиции в лечебно-оздоровительный туризм должны быть продолжены. Кроме того, следует приложить усилия по развитию событийного, делового туризма и туризма выходного дня. Во второй части реализации стратегии к этому следует добавить развитие экстремально-спортивного туризма, а также развлекательного туризма.

На основе изложенных выше оценок можно предложить следующую стратегию для Ставропольского края:

В краткосрочной перспективе – развитие существующей основной специализации рекреационно-туристского комплекса Ставропольского края, как мирового курорта, ориентированного на различные сегменты рынка. В то же время начало процесса диверсификации туристского продукта с развитием развлекательного, делового, событийного туризма, туризма выходного дня.

В средней и долгосрочной перспективе необходимо продолжить диверсификацию и добавить экстремально-спортивный туризм в турпродукт Ставропольского края.

По истечении периода реализации всей стратегии Ставропольский край укрепит свои позиции крупнейшего и хорошо развитого рекреационно-туристского региона и как минимум вдвое увеличит туристские потоки, начнет привлекать иностранных посетителей.

Эту модель развития рекреационно-туристского комплекса Ставропольского края можно в общих чертах кратко изложить следующим образом:

Этап 1. Приоритет восстановления убыточных отраслей и производств, обеспечивающих функционирование рекреационно-туристского комплекса Ставропольского края и начало инвестирования будущих производств – 2010-2012 гг.

Этап 2: Создание и инвестирование новых направлений развития рекреационно-туристского комплекса Ставропольского края с поддержкой имеющегося потенциала – 2011-2016 гг. (консолидация и коммерциализация).

Этап 3: Диверсификация и продвижение на рынок принципиально новых уникальных продуктов –2014-2020 гг.

Раздел 5 программы и механизмы реализации, Стратегии

Реализация стратегии должна включать приоритетные программы действий, мероприятия по совершенствованию управления, а также эффективные механизмы финансирования направлений развития рекреационно-туристского комплекса Ставропольского края согласно выбранной стратегии.

Опираясь на базовые цели развития рекреационно-туристского комплекса края, были установлены приоритетные программы действий по реализации стратегии:

  1. Усиление внебюджетных и бюджетных источников инвестирования в рекреационно-туристский комплекс региона.

  2. Восстановление и развитие (улучшение) туристской и сопутствующей ей инфраструктуры региона.

  3. Развитие событийного, делового, культурно-исторического, развлекательного, экстремально-спортивного туризма, туризма выходного дня, а также развитие новых туристских территорий с учетом выделенных кластеров рекреационно-туристского типа.

  4. Маркетинг рекреационно-туристского комплекса региона.

  5. Развитие и усиление институтов, обеспечивающих прогресс, управление рекреационно-туристским комплексом, его научное обеспечение и подготовку профессионалов для данной сферы.

  6. Малый бизнес в рекреационно-туристском комплексе региона.

  7. Совершенствование государственного управления и контроля.

Каждая из этих программ актуальна в течение всех 11 лет стратегического периода и должна включать конкретные проекты. Их необходимо будет продолжать до конца периода. На каждую из этих программ будет назначено по одному ответственному лицу из числа руководителей региональных государственных органов, которые будут гарантировать доступ к ресурсам и их эффективное использование.

Первоначальными инструментами реализации стратегии в краткосрочной перспективе должны выступить: , По направлению «Развитие инфраструктуры., Новые туристские продукты»:

  1. Сохранение историко-культурного наследия и уникальных природно-ландшафтных особенностей Ставропольского края.

  2. Создание мощного рекреационно-туристского комплекса Ставропольского края, объединяющего в себе все отрасли, направленные на прием и обслуживание туристов, а также производство товаров для них (транспорт, общественное питание, туроператоры, турагенты, экскурсионные услуги и т.д.).

  3. Создание и развитие единой комплексной системы массового туризма, в первую очередь для населения края.

  4. Привлечение организаций малого бизнеса в индустрию туризма.

  5. Разработка и реализация эффективной кадровой политики в туристском комплексе региона.

По направлению «Привлечение инвестиций»:

  1. Внедрение механизмов активного привлечения внебюджетных источников инвестиций в туристский комплекс региона.

  2. Развитие площадок, наделенных статусом туристско-рекреационных зон и парков регионального типа.

  3. Реализация программ развития туризма муниципальных районов и городских округов Ставропольского края.

  4. Создание и реализация краевых и ведомственных целевых программ и инвестиционных проектов в сфере туризма, обеспечение их реализации.

По направлению «Маркетинг»:

  1. Создание системы информационного обеспечения туристского комплекса Ставропольского края с целью формирования положительного туристского образа региона.

  2. Организация участия представителей туристского комплекса Ставропольского края в российских и международных выставках, конференциях и других конгрессных мероприятиях по вопросам развития туризма, проведение информационных и рекламных туров с целью ознакомления с туристским комплексом Ставропольского края.

  3. Совершенствование системы статистического учета туристского комплекса Ставропольского края с учетом расширения базы обследования, полноты и достоверности предоставляемой информации.

  4. Организация и проведение на территории Ставропольского края мероприятий событийного туризма.

По направлению «Совершенствование государственного, управления и контроля»

Анализ показал наличие в крае целого комплекса проблем в сфере управления рекреационно-туристским комплексом края и его маркетинга, среди них: недостаточность масштаба региональной структуры управления рекреационно-туристским комплексом, ограниченность финансирования, слабость реализации и контроля намеченных мероприятий, отсутствие должной технической и информационной оснащенности региональных органов управления, неудовлетворительные внутренние коммуникации, разрозненность региональных и муниципальных структур, осуществляющих управление отдельными составляющими рекреационно-туристского комплекса.

На основе проведенного анализа можно сформулировать основные факторы, обеспечивающие механизм совершенствования государственного управления в Ставропольском крае:

  • создание матричной региональной структуры управления рекреационно-туристским комплексом, способной более действенно и качественно решать вопросы восстановления и развития рекреационно-туристского комплекса края;

  • введение системы количественных и качественных показателей по оценке эффективности работы региональных и местных органов управления рекреационно-туристским комплексом;

  • совершенствование кадрового состава с упором на приобретение опыта и навыков в области современного консалтинга, менеджмента, маркетинга, информационных технологий в сфере туризма;

  • полная взаимосвязь и сотрудничество между отдельными подразделениями регионального управления, участвующими в управлении рекреационно-туристским комплексом края;

  • организация тесной работы по реализации стратегии развития рекреационно-туристского комплекса с органами местного самоуправления;

  • усиление взаимодействия с деловым сообществом региона, представителями науки, специалистами в области консалтинга по развитию рекреационно-туристского комплекса и решению его ключевых проблем;

  • обеспечение специалистов современными информационными технологиями и программными продуктами с целью повышения производительности и эффективности труда;

  • усиление функций стратегического планирования, ведения маркетинговых исследований, продвижения и создания новых туристских продуктов в регионе в процессе управления рекреационно-туристским комплексом края;

  • усиление функций координации и контроля со стороны региональных органов управления рекреационно-туристским комплексом при реализации стратегии;

  • улучшение качества, полноты и достоверности информации о рекреационно-туристском комплексе Ставропольского края, необходимой в процессе управления им специалистам государственных органов;

  • создание «серьезного» финансового источника государственного финансирования рекреационно-туристского комплекса в регионе.

РАЗДЕЛ 5 БАЗОВЫЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ, Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа, «Гранд СПА Юца»

Данный проект предусматривает создание современного туристского комплекса, предоставляющего уникальные возможности для комфортабельного отдыха, лечения и оздоровления в СПА, а также занятий разнообразными видами спорта. Фонд размещения комплекса составит 4 500 койко-мест, включая в себя термальный центр, 14 рекреационно-туристских комплексов, клубные отели, аквапарки, гольф-поля, центры верховой езды, центр дельта- и парапланеризма, питьевые галереи и прочее. Реализация проекта осуществляется в Предгорном муниципальном районе Ставропольского края.

Общая стоимость проекта составляет 27 679,44 млн. руб. Сроки реализации проекта 2007-2016 гг.

Мультипроект «Земляничные поляны» (г. Лермонтов)

Данный проект предусматривает развитие города Лермонтова как делового и рекреационного центра Кавказских Минеральных Вод путем строительства ряда взаимосвязанных объектов: элитного жилого комплекса, офисно-делового центра «КМВ-Сити»; международного выставочного, концертного и конгресс-центра (на 6 тыс. мест); региональной монорельсовой транспортной системы (Аэропорт Минводы-Железноводск-Пятигорск-Лермонтов-Ессентуки-Кисловодск) с депо в г. Лермонтове; горнолыжного и рекреационного комплекса на горе Бештау; центра малой авиации и воздухоплавания; конноспортивного комплекса; гостиничных комплексов от трехзвездочного мотеля до VIP-резиденции президентского уровня.

Общая стоимость проекта составляет 76443 млн. руб. Сроки реализации проекта 2011-2020 гг.

Мультиформатный СПА Курорт «Старое озеро» (г. Пятигрск)

Данный проект предусматривает строительство отеля 4* (11 250 м 2 ), СПА-центра с оздоровительным комплексом (4000 м2 ), отдельностоящих блоков апартаментов (910м2 ), комплекс апартаментов (31000м2 ), сервисного ритэйла (1000м2 ), городского пляжа, аквапарка.

Общая стоимость проекта составляет 3712 млн. руб. Сроки реализации проекта 2009- 2011 гг.

Санаторно-курортный комплекс «Парк-Плаза» (г. Пятигрск)

Данный проект предусматривает строительство комплекса зданий, включая спальный корпус на 500 номеров, с лечебными помещениями и столовой, плавательным бассейном, спортивным залом с возможностью переоборудования для проведения общественных мероприятий, коттеджами семейного отдыха (26 шт).

Общая стоимость проекта составляет 4320 млн. руб. Сроки реализации проекта 2008- 2010 гг.

Санаторно-курортный комплекс «Горное море», (г. Железноводск)

Проект включает строительство современного всесезонного, многофункционального бальнеологического санаторно-курортного комплекса для профилактики и лечения широкого спектра заболеваний и омоложения на основе применения передовых российских и зарубежных медицинских и SPA технологий.

Общая стоимость проекта составляет 39 707,4 млн. рублей. Сроки реализации проекта 2010-2016 гг.

Туристско-рекреационный комплекс «Маныч-Гудило», (Апанасенковский муниципальный район)

Цель проекта — создание нового туристско-рекреационного центра в Апанасенковском муниципальном районе путем планомерного использования имеющихся рекреационных природных ресурсов для развития экологического, лечебно-оздоровительного, охотничье-рыболовного, спортивно-экстремального видов туризма с применением инновационных технологий лечения.

Данный проект предусматривает строительство гостиничного комплекса VIP-класса из 10 бунгало, русских бань, трапов для рыбной ловли, ресторана на 100 мест, грязелечебницы с комплексом дополнительных услуг на 80 человек за смену, плавучей гостиницы на 150 человек, аквапарка на 200 человек, охотничьих и рыбацких домиков на озере «Маныч», а также создание объектов для занятий экстремальными видами спорта, создание кемпинга на Дудинском водохранилище, создание музея хлеба и музея культуры и быта южной России.

Общая стоимость проекта составляет свыше 500 млн. рублей. Сроки реализации проекта 2010-2015 гг.

Туристско-рекреационный комплекс в, Александровском муниципальном районе

Цель проекта — создание нового туристско-рекреационного центра в Александровском муниципальном районе как района, входящего в федеральный кластер туристско-рекреационного типа «Кавказские Минеральные Воды» путем развития лечебно-оздоровительного, охотничье-рыболовного, экологического, спортивно-экстремального, сельского видов туризма, зоо-туризма.

Проект предусматривает строительство охотничьей базы «Дворянская охота», санаторно-оздоровительного комплекса «Линия жизни» на базе о. Соленое, создание конно-спортивного комплекса, фермы по разведению экзотических птиц (страусов, павлинов, фазанов), центра психологической поддержки «Александровский Свято–Троицкий источник», организацию экстрим-клуба и мото-клуба.

Общая стоимость проекта составляет свыше 200 млн. рублей. Сроки реализации проекта 2011-2013 гг.

Конгрессно-развлекательный комплекс, в г. Ставрополе и Шпаковском муниципальном районе

Данный проект предусматривает создание современного конгрессно-развлекательного комплекса в г. Ставрополе и Шпаковском муниципальном районе, ориентированного на местных туристов и конгресс-туристов, посещающих г. Ставрополь. Цель проекта – усиление роли Ставрополя как крупного делового и культурного центра, обладающего всеми возможностями для отдыха и проведения событийных мероприятий национального и международного уровня. Проект включает в себя строительство новых гостиничных комплексов, а также центров развлечений, аквапарков, центров верховой езды, автодрома, парков культуры и отдыха, спорт- и экстрим-клубов, комфортабельных баз отдыха, кемпингов, организаций досуга и культуры, а также расширение автобусного парка, реконструкцию и модернизацию аэропорта «Ставрополь», включая привлечение средств малой авиации, расширение регулярных и чартерных рейсов из аэропорта.

Сроки реализации проекта 2010-2015 гг.

РАЗДЕЛ 6 ЭФФЕКТИВНОСТЬ

Будущее

Ставропольский край к 2020 году сумеет воспользоваться своими преимуществами (имеющимся туристским потенциалом, уникальным географическим положением) и добиться развития эффективных и приоритетных направлений туризма. Он усилит свою роль активного туристско-рекреационного центра, предоставляющего качественный и уникальный туристский продукт как российским туристам, так и туристам из стран ближнего и дальнего зарубежья.

В крае будет эффективно функционировать туристский кластер, объединяющий все организации обслуживающие туристов и производящие товары для них. Общий поток туристов превысит 2 420 000 человек в год.

Край превратится в туристский центр, включающий высококлассный SPA-курорт – Кавказские Минеральные Воды, центр конгресс-туризма и развлекательной индустрии в Ставрополе и прилегающих к нему территориях, рекреационно-туристскую зону на озере «Маныч», ряд новых уникальных спортивных и туристских объектов, игровую зону, тематические парки развлечений. Существенным образом преобразится и инфраструктура досуга, туризма и развлечений региона: от казино, дискотек, баров, ресторанов до элитарных спортклубов, ипподромов, музеев, парков, питьевых галерей и т.д.

Площадки, предусмотренные под туристско-рекреационную зону вырастут в современный туристский комплекс на 4 500 койко-мест, включающий термальный центр, 14 рекреационно-туристских комплексов, клубные отели, аквапарки, гольф-поля, центры верховой езды, центр дельта- и парапланеризма, питьевые галереи и прочее.

Отдыхающие в крае получат возможность заняться экстремальными видами спорта (дельта- и парапланеризм, горный велосипед, горные лыжи, мотогонки, экстримгонки, джиппинг и другие), использовать развлекательную индустрию, тематические парки, а также посетить многочисленные экскурсии разной направленности (культурно-исторические, этнографические, паломнические и др.).

Существенным образом преобразится календарь событий региона Кавказских Минеральных Вод: от проведения автогонок класса «Формула — 1» и других международных соревнований до форумов, кинофестивалей, фестивалей и праздников национального и международного уровня.

Территория Ставропольского края полностью будет покрыта сетью туристских маршрутов круглогодичного действия. В каждом городе, районе края будут созданы новые туристские продукты, появятся новые территории с развитым туристским комплексом.

Современная транспортная система края при низких тарифах на перевозки создаст условия для массового туристского потока в край. Два аэропорта международного уровня будут осуществлять российские и международные рейсы. Появятся новые транспортные коридоры, серьезно облегчающие доступ в Ставропольский край туристских потоков из соседних регионов, прежде всего, из Краснодарского края, Ростовской области, Карачаево-Черкесской и Кабардино-Балкарской Республик. Появятся интересные межрегиональные туристские продукты.

Туристский продукт станет более качественным, привлекательным и дифференцированным. В число уникальных услуг войдут событийный, развлекательный, деловой, культурно-исторический, экстремально-спортивный туризм, что привлечет принципиально новые группы туристов, сможет стимулировать развитие обслуживающего производственного сектора, создаст приток инвестиций в туристский комплекс Ставропольского края, сопутствующие предприятия и смежные отрасли, обеспечит регион новыми рабочими местами, а работников — высоким уровнем заработной платы. Весомую долю в туристском комплексе края займут туристские продукты, ориентированные на школьников, студентов, молодежь и пенсионеров.

В результате туристские потоки увеличатся как минимум в 2 раза, около 5-7% доходов в туризме к концу периода реализации стратегии должны поступать от иностранных туристов.

Показатели эффективности

Основной отраслью специализации рекреационно-туристского комплекса в рассматриваемый период до 2020 года будут оставаться лечебно-оздоровительный туризм, однако существенно вырастет доля таких видов туризма как событийный, деловой, культурно-исторический, туризм выходного дня.

Интересы туристов стали шире и взыскательнее, меняются устоявшиеся стереотипы. В то же время на территории Кавказских Минеральных Вод имеются все возможности для развития других сопутствующих видов туризма, которые смогут привлечь и принять различные сегменты туристов.

За указанный период наметится серьезный рост новых отраслей рекреационно-туристского комплекса, таких как экстремально-спортивный, развлекательный, некоторые из них к концу рассматриваемого периода могут стать отраслями специализации рекреационно-туристского комплекса региона, остальные же (археологический, паломнический, экологический туризм) смогут сделать региональный туристский продукт более дифференцированным и тем самым более привлекательным для российских и международных туристов.

Кроме того, в структуре рекреационно-туристского комплекса Ставропольского края важную роль будут играть средства размещения (гостиничный комплекс), транспорт и связь, а также сфера общественного питания, которые позволят краю функционировать должным образом и повысят его привлекательность для посетителей. Изменится статус региона, как мирового SPA-курорта и делового центра с развитой инфраструктурой.

Основополагающим итогом, обеспечивающим рост экономических и социальных показателей Ставропольского края, будет постоянное увеличение туристского потока и доходов от туризма, что позволит создавать рабочие места в туризме, рекреации, сфере досуга, культуры, общественного питания и смежных отраслях народного хозяйства.

По мере реализации необходимых мероприятий можно следующим образом оценить основные социально-экономические показатели эффективности реализации стратегии:

Показатели эффективности реализации стратегии развития, рекреационно-туристского комплекса Ставропольского края

Показатели

2010

2015

2020

Количество туристов (тыс. чел.)

1172

1980

2420

в т.ч. из дальнего зарубежья

30

80

120

Совокупные ежегодные расходы туристов (млрд. руб)*

28,4

73

120

Доходы регионального бюджета от всех субъектов туристского комплекса (млрд. руб)*

2,34

6,9

11,8

Число созданных рабочих мест

138000

198000

242000

в т.ч. в сфере туризма и рекреации

46000

66000

81000

* в ценах 2008 года

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Туристский потенциал экономических районов в России

Туристские

районы

Основные туристские объекты

и виды отдыха

Потенциал

района,

%

Условный минимальный объем необходимых инвестиций,

млн. долл.

1

2

3

4

Южный

санатории Кавказских Минеральных Вод, Курорты Черноморского побережья,

горнолыжный и горный туризм в Домбае, Приэльбрусье, на Красной поляне, Архызе

79,2

2 580

Центральный

Москва, объекты Подмосковья, старинные города Золотого Кольца, пансионаты и дома отдыха на реках и озерах центральных областей

73,5

2 390

Северный

Озера Карелии, Валаам, Кижи, Соловецкие острова, поморские города, поселки Архангельской области

71,9

2 340

Поволжье

Курортные зоны Жигулей, волжские санатории и дома отдыха Самарской и Саратовской областей, круизы по Волге, Каме

60,7

1 975

Урал

Санатории горного и полярного Урала Свердловской, Челябинской областей, лесные и речные пансионаты Башкортостана

56,0

1 825

Западно-Сибирский

Горный туризм на Алтае, Телецкое озеро, курорт Белокуриха, пансионаты и дома

отдыха на берегах рек, озер и водохранилищ

50,6

1 650

Черноземье

Пансионаты и дома отдыха Воронежской и Белгородской областей

45,3

1 475

Северо-Западный

Старинные города Новгород и Псков,

Ладожское, Ильменское, Онежские озера

44,0

1 435

Восточно-Сибирский

Горный и экстремальный туризм в Саянах, пансионаты и дома отдыха в «Красноярских столбах», на Енисее и Ангаре

40,3

1 310

Дальне-восточный

Пансионаты и здравницы на берегу Тихого океана, горный и экзотический туризм на Камчатке, Сахалине, экстремальные маршруты по

Уссурийской тайге

36,9

1 200

Итого по России:

55,8

20 000

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Приложение 3

Критерии ранжирования городских округов и муниципальных районов Ставропольского края для выбора приоритетных видов туризма

Балл

Критерии

Потенциал

(да/нет)

Привлекательность

(низкая/средняя/высокая)

Инфраструктура

(нет/ограниченная/высокая)

0

нет

низкая

нет

1

нет

низкая

ограниченная

2

нет

низкая

высокая

3

нет

средняя

нет

4

нет

средняя

ограниченная

5

нет

средняя

высокая

6

нет

высокая

нет

7

нет

высокая

ограниченная

8

нет

высокая

высокая

9

да

низкая

нет

10

да

низкая

ограниченная

11

да

низкая

высокая

12

да

средняя

нет

13

да

средняя

ограниченная

14

да

средняя

высокая

15

да

высокая

нет

16

да

высокая

ограниченная

17

да

высокая

высокая

приложениЕ 4, ВИДЫ ТУРИЗМА, ПРЕСУТСТВУЮЩИЕ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНАХ, И ГОРОДСКИХ ОКРУГАХ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Виды туризма

Районы и города

Лечебно-оздоровительный

Археологический

Паломнический

Экстремально -спортивный

Развлекательный

Охотничье-рыболовный

Туризм выходного дня

Деловой

Культурно-исторический

Экологический и природный

Событийный

Этнографический

Сельский

Общая сумма баллов

Александровский

район

10

12

13

9

12

15

9

0

9

13

10

3

15

130

Андроповский район

0

12

0

12

0

15

12

0

10

15

0

9

12

97

Апанасенковский

район

9

12

10

13

9

16

15

0

10

15

12

9

13

143

Арзгирский район

9

0

0

0

0

12

9

0

0

9

0

9

0

48

Благодарненский район

0

0

0

0

0

9

9

0

0

9

0

0

9

36

Буденновский район,

г. Буденновск

0

15

13

4

9

3

3

3

13

13

9

0

13

98

Георгиевский район

9

0

9

0

12

12

3

4

13

9

12

15

13

111

Грачевский район

0

0

0

0

0

9

0

0

0

0

0

0

9

18

Изобильненский район

10

12

13

12

3

3

17

13

6

9

13

3

15

129

Ипатовский район

0

0

0

0

0

9

0

0

0

9

0

0

10

28

Кировский район

0

0

10

13

13

15

9

3

13

3

3

12

0

94

Кочубеевский район

16

3

3

12

3

12

14

3

4

12

12

3

12

109

Красногвардейский район

10

0

16

3

4

9

9

0

13

9

0

12

9

94

Курский район

0

0

0

0

0

16

9

0

0

9

0

9

9

52

Левокумский район

0

0

0

0

0

10

9

0

0

9

0

9

0

37

Минераловодский

район

9

10

16

15

16

9

16

15

6

15

16

12

3

158

Нефтекумский район,

г. Нефтекумск

0

9

0

0

0

0

0

0

0

0

0

9

0

18

Новоалександровский район

0

9

0

0

0

0

0

0

0

0

0

9

9

27

Новоселицкий район

0

9

10

9

0

13

13

0

0

3

0

9

9

75

Петровский район

12

12

14

0

0

12

12

0

9

12

0

3

12

98

Предгорный район

16

0

12

16

10

0

12

0

0

15

0

15

12

108

Советский район

0

0

9

0

0

9

9

0

3

0

0

0

9

39

Степновский район

0

0

0

0

0

0

0

0

0

9

0

0

0

9

Труновский район

0

9

16

0

0

10

9

0

10

0

0

0

9

63

Туркменский район

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

9

12

9

30

Шпаковский район

4

16

10

12

15

12

15

16

3

16

16

12

12

159

город Георгиевск

13

0

9

0

12

0

12

13

13

0

12

0

0

84

город-курорт

Ессентуки

17

0

10

16

16

0

16

17

16

15

16

0

0

139

город-курорт

Железноводск

17

17

10

16

16

0

17

13

17

17

16

0

0

156

город-курорт

Кисловодск

17

12

17

17

17

17

17

16

17

17

16

13

0

193

город

Лермонтов

12

0

16

9

15

0

12

15

0

9

6

0

0

94

город Минеральные Воды

9

9

16

14

16

0

9

16

6

0

6

0

0

101

город Невинномысск

0

0

9

14

16

0

15

17

13

0

13

0

0

97

город-курорт

Пятигорск

17

0

13

16

17

0

17

17

17

17

16

0

0

147

город Ставрополь

8

9

17

16

17

0

0

16

17

15

15

0

0

130

Общая сумма баллов

224

187

291

248

248

247

328

197

238

303

228

187

223

3 149

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

Критерии сегментации для определения основных категорий потенциальных категорий туристов Ставропольского края:

1. Характер организации поездки:

1.1. организованные туристы;

1.2. самодеятельные туристы.

2. Возраст туриста (семейное положение):

2.1. дети до 14 лет (путешествующие с родителями или организованными группами)

2.2. 14-18;

2.3. 19-34

2.4. 35-54;

2.5. 55 и старше.

3. Социальное положение в обществе:

3.1. детский;

3.2. школьный (детско-юношеский);

3.3. молодежный;

3.4. семейный;

3.5. люди среднего и «зрелого» возраста.

4. Географическая принадлежность туриста:

4.1. жители Ставропольского края;

4.2. жители из соседнего региона (ЮФО);

4.3. граждане РФ, не проживающие на территории ЮФО;

4.4. граждане стран ближнего зарубежья (СНГ и страны Балтии);

4.5. граждане иных иностранных государств.

5. Сезонность

5.1. летний туризм (с конца мая по середину сентября)

5.2. зимний туризм (с середины декабря до конца февраля)

5.3. туристское межсезонье

6. Срок (длительность поездки):

6.1. более 21 дня;

6.2. от 14 до 21 дня;

6.3. от 7 до 14 дней;

6.4. от 2 до 7 дней;

6.5. до 2 дней;

6.6. однодневные поездки (без ночевки);

6.7. транзитный туризм

7. Доходы туриста:

7.1. высокие;

7.2. выше среднего;

7.3. средние;

7.4. ниже среднего.

ПРИЛОЖЕНИЕ 6

Прогнозирование туристских потоков в Ставропольский край до 2020 года

Вид

туризма

Число

туристов, тыс.

чел.

1.1

1.2

2.1

2.2

2.3

2.4

2.5

3.1

3.2

3.3

3.4

3.5

4.1

4.2

4.3

4.4

4.5

5.1

5.2

5.3

6.1

6.2

6.3

6.4

6.5

6.6

6.7

7.1

7.2

7.3

7.4

Сумма баллов

Ранг

Лечебно-оздоровительный

1070

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

25

3

Археологический

10

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

19

1

Паломнический

15

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

23

2

Экстремально-спортивный

100

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

28

3

Развлекательный

400

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

23

3

Охотничье-рыболовный

30

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

21

2

Туризм выходного дня

150

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

21

2

Деловой

туризм

300

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

22

3

Культурно-исторический

200

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

27

3

Экологический и природный

15

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

23

2

Событийный туризм

100

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

25

3

Этнографический

10

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

20

1

Сельский туризм

20

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

22

2

Сумма баллов

2420

10

13

10

10

13

13

9

5

7

9

11

13

13

13

11

7

7

13

11

13

1

2

5

10

10

11

7

5

12

12

10

Приложение 7

Оценка основных видов туризма Ставропольского края по критериям:

современное состояние, потенциал роста, потребности в финансировании

Вид туризма

Оценка

современного состояния

потенциала роста

потребностей в финансировании

Лечебно-оздоровительный туризм

Средняя

Высокая

Высокая

Событийный туризм

Низкая

Высокая

Смешанная

Деловой туризм

Низкая

Высокая

Смешанная

Развлекательный туризм

Низкая

Высокая

Высокая

Экстремально-спортивный туризм

Низкая

Высокая

Смешанная

Археологический туризм

Низкая

Смешанная

Смешанная

Туризм выходного дня

Низкая

Высокая

Средняя

Культурно-исторический туризм

Низкая

Высокая

Средняя

Охотничье-рыболовный туризм

Низкая

Средняя

Средняя

Сельский туризм

Низкая

Средняя

Смешанная

Этнографический туризм

Низкая

Средняя

Средняя

Паломнический туризм

Низкая

Смешанная

Смешанная

Экологический и природный туризм

Низкая

Средняя

Средняя

ПРИЛОЖЕНИЕ 8

Итоги анализа по развитию отдельных видов туризма

в Ставропольском крае

Направления развития

Выводы

1.

Лечебно-оздоровительный туризм

Поддерживать и развивать как исключительно важное направление для Ставропольского края и России в целом, курорт федерального уровня

2.

Событийный туризм

Стимулировать интенсивное развитие

3.

Деловой туризм

Стимулировать интенсивное развитие

4.

Развлекательный туризм

Стимулировать интенсивное развитие в более поздний период реализации стратегии

5.

Экстремально-спортивный туризм

Стимулировать интенсивное развитие в более поздний период реализации стратегии

6.

Археологический туризм

Позволить развиваться естественным путем

7.

Туризм выходного дня

Стимулировать интенсивное развитие

8.

Культурно-исторический туризм

Позволить развиваться естественным путем

9.

Охотничье-рыболовный туризм

Позволить развиваться естественным путем

10.

Сельский туризм

Позволить развиваться естественным путем

11.

Этнографический туризм

Позволить развиваться естественным путем

12.

Паломнический туризм

Позволить развиваться естественным путем

13.

Экологический и природный туризм

Позволить развиваться естественным путем