Актуальность темы. Туризм является фундаментальной и динамичной основой
экономики многих развитых и развивающихся стран мира. Индустрия путешествий
и туризма обеспечивает значительное количество рабочих мест в большинстве
стран мира. Это означает непосредственную занятость примерно для 220 млн.
человек (или одного из 9 человек, занятых в мировом производстве).
Путешествия и туризм обеспечивают свыше 25% международных инвестиций и
приносят в казну государств в виде налоговых поступлений 675 млрд. долл. По
оценкам специалистов туризм – самый прибыльный вид бизнеса [1, c. 42].
Рынок туризма можно определить как общественно-экономическое явление,
объединяющее спрос и предложение для обеспечения процесса купли-продажи
туристского продукта потребителям в данное время и в определенном месте.
При характеристике рынка туризма необходимо отметить, что основным
предметом купли-продажи являются туристические услуги потребителям туризма,
где кроме покупателя и продавца в механизм туристского рынка включается
значительное количество посреднических звеньев, которые обеспечивают связь
спроса и предложения.
Согласно с Законом РК О туристской деятельности от 13 июня 2001 года,
с изменениями от 21 июля 2008 года, въездной туризм – это путешествия в
пределах Республики Казахстан лиц, не проживающих постоянно на ее
территории [2].
Развитие въездного туризма, способного оказывать положительное
воздействие на экономическую систему принимающих сообществ, в настоящее
время стало основной линией внутренней и внешней политики десятков
государств на планете, гарантом и показателем полноправного включения
страны в общемировые экономические отношения [3, c. 3].
Казахстанский законодатель определил приоритет развития въездного
туризма, разработал его концепцию до 2015 года, в рамках которой при
создании определенных условий функционирования туристского бизнеса и
сохранении положительного имиджа Казахстана прогнозируется удвоение
количества иностранных прибытий в страну.
Казахстан, обладающий колоссальным туристическим потенциалом, во многом
уникальными природными, антропогенными, культурными, историческими,
культовыми и многими другими туристическими ресурсами, всегда представлял и
представляет определенный интерес для иностранных граждан. Улучшающийся
Проектирование туристской услуги «Путешествие»
... "пожарище" [23] - местность после огромного пожара произошедшего несколько лет назад. Вокруг все как "с нуля". Растительность - молодые деревья, ... уникальность и отличие данного предложения от остальных предложений по Карелии. Во-первых, направление, этот специфический маршрут мало ... озера Векхаламмет [15]. День 4. Огибаем залив [16] по северу и доходим до базы отдыха [17]. Местность холмистая, ...
туристский имидж нашей страны, как и глобальность происходящих в Казахстане
событий, приковывающих внимание многомиллионной аудитории иностранцев,
будут и дальше способствовать росту спроса на отечественный туристский
продукт. В условиях государственной поддержки въездного туризма,
определенной в концепции его развития, дальнейший стремительный рост
въездного туристского потока практически не вызывает сомнения.
По этой причине всестороннее изучение явления въездного туризма,
технологий формирования экспортно-ориентированного национального
туристского продукта – важная составляющая высшего образования в сфере
социально-культурного сервиса и туризма.
Степень изученности темы. Вопросы изучения въездного туризма
рассматривались зарубежными, российскими и казахстанскими авторами. Самыми
основными при написании данной работы стали исследования: Д.С. Ушакова,
Ш.С. Саменова, Д.Д. Айкио, В.И. Азара, Е.С. Никитинского, Н.Б. Черных, М.А.
Жуковой, Г.А. Папиряна, В.А. Квартального и других.
Целью данной работы является стремление проанализировать рынок
въездного туризма Республики Казахстан: его современное состояние и
перспективы развития.
В соответствии с поставленной целью были выявлены следующие задачи:
1. изучить туризм Казахстана как приоритетный кластер во
внешнеэкономической деятельности республики;
2. провести анализ развития туризма в Казахстане;
3. рассмотреть наличие государственных программ и их роль в развитии
туристской отрасли;
4. оценить роль въездного туризма Казахстана;
5. изучить современное состояние рынка въездного туризма Казахстана;
6. провести статистический анализ данных рынка въездного туризма;
7. охарактеризовать прогнозы туристской деятельности Республики
Казахстан;
8. рассмотреть цели и задачи развития въездного туризма РК до 2015 года;
9. выявить приоритетные направления на основе интересов и потребностей
населения.
Объектом исследования является орнитологический туризм в Казахстане.
В качестве предмета исследования рассматривается развитие въездного
туризма Казахстана в современных условиях.
Новизна исследования состоит в том, что данная работа в полном объеме
рассматривает современные статистические данные развития туристского
кластера в Республике Казахстан, анализирует различные программы, принятые
в стране с целью развития туристской индустрии, и подробно рассматривает
проблемы, пути их решения и перспективы развития въездного туризма в
Казахстане.
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что работа
объединяет в себе исследования зарубежных, казахстанских и казахстанских
ученых, посвященные вопросам развития индустрии туризма в целом и проблемам
развития въездного туризма, в частности.
Маркетинговые исследования туристского продукта Выборга, как ...
... работы: проанализировать предложения туристского продукта Выборга, как исторического города России. Основными задачами являются : - удовлетворение потребностей населения в туристическом продукте Выборга; - изучение и развитие рекреационного потенциала Выборга. Анализ ситуации сложившейся на туристском Выборга ...
Практическая значимость работы состоит в том, что данная работа может
быть использована в качестве методического пособия для чтения специального
курса в области туризма, а также в дальнейшем развита в диссертационное
исследование.
Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения,
списка использованной литературы и приложения.
[Электронный ресурс]//URL: https://jret.ru/diplomnaya/osobennosti-razvitiya-ornitologicheskogo-turizma/
I. Общая характеристика орнитологического туризма как части внутреннего
туризма РК
1.1 Понятие внутреннего туризма в РК и специфика его развития
С экономической точки зрения туризм – это одна из ведущих и наиболее
динамичных отраслей мирового хозяйства. За быстрые темпы роста он был
признан экономическим феноменом столетия. Туризм является фундаментальной
основой экономики многих развитых и развивающихся стран мира. По данным
Всемирной Туристской Организации, вклад туризма в мировую экономику
эквивалентен 11-12% мирового валового национального продукта. На долю
туризма приходится около 7% суммарных капиталовложений, 11% мировых
потребительских расходов, 5% всех налоговых поступлений, около 7% доходов
от мирового экспорта, что в абсолютном выражении уступает только доходам от
экспорта нефти и нефтепродуктов, и автомобилей. В 1995 году каждое 15-е
рабочее место в мире приходилось на индустрию туризма, а по данным за 2008
год – уже каждое 7 рабочее место приходится на туристскую отрасль. Таким
образом, в наши дни нельзя не заметить того огромного влияния, которое
оказывает индустрия туризма на мировую экономику. По оценке ВТО число
туристов к 2010 году возрастет до 1018 миллионов человек. Общие мировые
концепции туризма предусматривают как минимум равный баланс въездного и
выездного туризма.
В некоторых странах туризм обеспечивает до четверти и даже более всех
поступлений в казну. Франция, Испания, Швейцария, Италия, и даже бывшие
социалистические страны Венгрия и Чехия получают от 15% до 35% валового
национального продукта от индустрии туризма. Для Кипра этот показатель еще
выше — 45% [4, c. 3].
Туризм оказывает огромное влияние на многие ключевые отрасли экономики:
транспорт и связь, строительство, сельское хозяйство, торговлю,
производство товаров народного потребления. В туристской индустрии динамика
роста объемов предоставляемых услуг приводит к увеличению числа рабочих
мест намного быстрее, чем в других отраслях. Значение туризма как источника
валютных поступлений и расширения международных контактов постоянно растет.
Таким образом, туризм выступает своеобразным катализатором социально-
экономического развития. И чтобы подтвердить это мы более подробно
рассмотрим социально-экономические функции туризма.
Туризм как социально-экономическое явление современности сложен и
многогранен. Для потребителей туристских услуг он является путешествием
(поездкой, походом), совершаемым в рекреационных, деловых, образовательных
Методы работы с потребителем туристских услуг
... принятия решения о приобретении туристских услуг. 1.2. Создание положительного имиджа туристского предприятия как метод работы с потребителем туристских услуг Для потребителя туристских услуг немаловажную роль играет имидж туристского предприятие и (или) отдельного туристского продукта. В широком смысле имидж ...
и других целях. Для представителей туристской индустрии – это сфера
приложения капитала, а также область деятельности, которая направлена на
формирование и удовлетворение потребностей потенциальных клиентов.
Итак, влияние туризма на экономическую жизнь Казахстана заключается в
том, что туризм является одной из наиболее доходных и интенсивно
развивающихся отраслей мирового хозяйства.
Целесообразность активного развития въездного туризма обусловлена
необходимостью увеличения поступлений валютных средств в страну за
предоставленные туристские и сопутствующие услуги, что позволит
сбалансировать потоки денежных средств, расходуемых гражданами Казахстана
на покупку туристских услуг за рубежом (через посредничество отечественных
туристских фирм или самими гражданами).
Такая положительная тенденция
автоматически найдет свое выражение в улучшении сальдо баланса услуг. Кроме
того, определение приоритета туристского бизнеса и его государственная
поддержка в нашей стране (выраженная, например, в налоговых льготах) могут
содействовать увеличению притока иностранных инвестиций, в том числе
прямых, как в создании совместных предприятий в сфере туризма, так и в
развитие туристской инфраструктуры (гостиничный и ресторанный бизнес).
Что
не маловажно для нашей страны. Стоит так же отметить, что средства,
вкладываемые в туристскую инфраструктуру, имеют самый быстрый период
окупаемости.
Особенность туризма заключается в том, что он влияет на экономику через
спрос и потребление туристов. Специфика туристского потребления состоит в
том, что не товар доставляется потребителю, а потребитель-турист прибывает
к месту производства и потребления товаров и услуг. Именно через
потребление туризм стимулирует хозяйственную деятельность страны или
отдельного региона. Увеличиваются доходы гостиниц, предприятий питания,
транспортных предприятий, спортивных объектов, учреждений культуры,
стимулируется развитие сервиса предприятий бытового обслуживания, связи,
автосервиса. Повышается спрос на сувениры и изделия местных ремесел, что
служит целям рекламы данного региона. Возрастает товарооборот предприятий
торговли как специального, так и общего назначения.
Большое значение имеет и тот факт, что туризм обеспечивает немалые
поступления в государственный и местные бюджеты через налоги от туристских
предприятий, курортный, таможенный и другие сборы.
Кроме того, развитая туристская индустрия позволяет решить задачу
занятости местного населения, так как туризм является одной из самых
трудоемких отраслей с большим количеством работников, занятых обслуживанием
туристов. Как показывает практика, прием и обслуживание одного туриста
обеспечивает рабочие места 5-7 человека, что в значительной степени
способствует смягчению такого явления, как безработица.
Научно-технический прогресс коренным образом изменил жизнь современного
общества. Характерными ее особенностями являются повышение интенсификации
труда, автоматизация и компьютеризация производства, увеличение стрессовых
ситуаций на работе и в быту, анонимность городской жизни и изоляция от
Алматы — центр туризма Казахстана
... представлена история ювелирного искусства Казахстана. В городе много картинных галерей. В Алматы действуют крупнейшие театры, концертные ... Медеу в предгорьях Заилийского Алатау. Этот район привлекает туристов исключительной красотой ландшафта и благодатным климатом. Именем Медеу ... ваш выигрыш может оказать выше ваших предположений. Алматы - спортивный центр страны. В распоряжении алматинцев и гостей ...
природы. Все это способствует накоплению в человеке усталости физического и
психологического характера, что ведет к снижению жизненной и трудовой
активности.
Туризм как многоплановая и активная форма отдыха способствует полному и
всестороннему обновлению сил и внутренних ресурсов человека, затраченных на
производстве и в быту. Он предоставляет возможность временно покинуть место
постоянного проживания, изменить характер деятельности, привычную
обстановку и образ жизни. Эффективность туризма в восстановлении сил и
трудоспособности человека, и, следовательно, психофизиологических ресурсов
всего общества, заключается в разнообразии и активности видов туристской
деятельности.
Туризм оказывает влияние на повышение уровня жизни населения туристских
регионов, обеспечивая приток денежных средств, увеличивая доходы
предприятий туриндустрии и ее работников, развивая хозяйственную
деятельность региона, направленную на туристов и местное население.
Туризм признан одним из приоритетных отраслей развития государственной
экономики Казахстана. Одним из шагов к развитию международных отношений в
сфере туризма стало вступление Казахстана в 1993 г. в качестве
действительного члена ВТО. В Казахстане – около 600 туристских фирм,
половина из них находится в г. Алматы. Наиболее развитой является сеть
туристских фирм в Алматинской, Восточно-Казахстанской, Карагандинской,
Павлодарской, Южно-Казахстанской областях, а также городах Алматы и Астане.
Туристическими организациями этих областей и городов обслуживается до 88%
туристов и экскурсантов ежегодно [5, c. 91]. В последнее время идёт
переориентация турорганизаций на развитие въездного туризма. Подавляющее
число туристских компаний Казахстана планирует также развить сферу услуг на
принятие иностранных граждан из ближнего и дальнего зарубежья в Казахстан.
Огромные возможности для развития туризма в республике открывает участие
Казахстана в туристическом трансконтинентальном маршруте Шёлковый путь,
осуществляемый под эгидой ВТО в сотрудничестве с ЮНЕСКО. На территории
Казахстана выявлено более 9000 памятников археологии, истории,
градостроительства, монументального искусства.
По данным Агентства Республики Казахстан по статистике туристической
деятельностью в 2008 г. занимались 840 турорганизаций, которыми обслужено
195,180 туристов (в 2005 г. – 177,091).
Рост числа туристов в истекшем
периоде обусловлен, прежде всего, увеличением численности въезжающих (в
11,9 раза) за счёт оформления и продления виз, экскурсионных и
дополнительных услуг и выезжающих (в 2 раза), также роста числа обслуженных
по внутреннему туризму. В 2008 году за счёт роста деловой активности
структурных подразделений исполнительных местных органов, ведающих
вопросами туризма, и руководителей туристских организаций получено
увеличение количества обслуженных туристов в Акмолинской (16850 чел., или
34,7%), Павлодарской (4605 чел., или 22,2%) обл. и гг. Алматы (27,2%) и
Астаны (19,6%), и в особенности Кызылординской обл. (2008 г. – 1127 чел.,)
Экстремальные виды туризма в Казахстане
... развитие и популяризация рафтинга в Республике Казахстан; - создание благоприятных условий для развития спортивного рафтинга; - проведение мероприятий и акций для развития спортивного и туристского ... казахстанские экстремальные туристы участвуют во многих международных соревнованиях, и зачастую представители Казахстана - одни из сильнейших. По сравнению с Казахстаном экстремальный туризм в ...
более чем в 2 раза, чем в 2006 г. – 457 чел. В тоже время на 28%
сократилось количество обслуживаемых туристов в Костанайской обл. [6, c.
41].
В общем объёме оказанных услуг достигнуто значительное увеличение доли
въездного, выездного и внутреннего туризма. В тоже время число посещений из
стран вне СНГ в 2008 году оно составило 54,7% от общего числа прибывших (в
2007 году – 95,5%, в 2006 году – 68,45%).
Основная масса туристов прибыла в
республику из Германии (19213 человек), США (2106 человек), Китая (2190
человек), Великобритании (1337 человек).
Продолжается тенденция роста
выездного туризма. На 19,8% или на 13489 человек увеличился его объём по
сравнению с 2006 г., т.е. за 9 месяцев 2008 г. количество выехавших
составило 66804 чел., а в 2007 году – 57515. Выездной туризм присущ
деятельности туристских организаций всех областей. Наиболее посещаемыми
казахстанскими туристами, по-прежнему являются Турция (16952 человека или
25,6%.) Китай (16778 человек или 58,2%), Германия (9360 человек или 70%),
ОАЭ (2991 человек или 4,9%).
Численность туристов внутреннего направления
увеличилась на 1,8 раза и составила 85,849 человек (в 2007 году – 50692
чел.) [5, c. 92]. В большинстве областей произошло увеличение количества
туристов по внутреннему туризму. Снижение этого показателя допущено в
Атырауской, Жамбыльской и Карагандинской областях. Особенно резкое снижение
доли внутреннего туризма произошло в Алматинской обл. Если в 2007 г. по
внутреннему маршруту этой области было обслужено 1672 туристов, то в 2006
г. лишь 317 чел. За 9 месяцев 2008 года доход от эксплуатации гостиниц в
целом по республике составил 10491982,5 тыс. тенге. По сравнению с 2007 г.
за январь-сентябрь (8087170,6 тыс. тг.) в соответствующем периоде 2008 г.
наблюдается увеличение дохода от эксплуатации гостиниц и других мест
проживания на 2,9% или на 2404811,9 тыс. тг. Наибольшая прибыль от гостиниц
в 2008 г. получена в Атырауской 190413,2 тыс. тг., Мангыстауской 435078,3
тыс. тг., и Актюбинской 276286,1 тыс. тг. областях, в г. Алматы – 5597268,9
тыс. тг. и г. Астаны – 1622185,3 тыс. тг. доход туристских организаций от
их деятельности обусловлен, прежде всего, ростом въездного туризма, доля
которого составила 18,6%, что на 10% больше 2007 года. Наибольший доход
получен туристическими организациями гг. Астаны и Алматы, Восточно-
Казахстанской, Карагандинской, Мангыстауской, Алматинской, Атырауской и
Павлодарской областей. Доход от реализации работ и услуг по сравнению с
данным периодом прошлого года уменьшился на 9,8% (4690,4 тыс. тенге).
Доход
Республики Казахстан от деятельности туристских организаций за январь-
сентябрь 2008 г. по видам туризма составил 314095,0 тыс. тенге. В
Казахстане в силу его отдалённости от основных мировых туристских центров и
высокой стоимости двух авиабилетов, зарубежный отдых до сих пор не доступен
массовому туристу. Не в полной мере использован и потенциал туристической
Анализ развития туристской отрасли
... контроля субъектов туристской деятельности [5; 68]. Государственное планирование развития туризма должно ... развития туризма Псковской области, методических разработок решения проблем развития туризма, возможности практической реализации мероприятий уже имеющихся программ придают курсовой работе ... Рост туристской активности Период Рост числа прибытий туристов, % Рост доходов от обслуживания туристов, % ...
привлекательности Казахстана в плане въездного туризма.
В рамках реализации Послания Президента страны народу Казахстана от 19
марта 2004 года «К конкурентоспособному Казахстану, конкурентоспособной
экономике, конкурентоспособной нации» по инициативе Правительства
Республики Казахстан Центром маркетингово-аналитических исследований
Министерства экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан и
американской консалтинговой компанией «J.E. Austin Associates Inc.» был
осуществлен проект «Оценка конкурентоспособности действующих и потенциально
перспективных секторов казахстанской экономики и выработка рекомендаций по
их развитию». Цель проекта состояла в повышении конкурентоспособности
несырьевых отраслей экономики Казахстана, имеющих потенциал для
экономического роста страны. В итоге среди семи приоритетных несырьевых
отраслей для создания индустриальной основы повышения конкурентоспособности
и диверсификации экономики в числе первых определен туризм.
По мнению экспертов, конкурентное преимущество Казахстана заключается в
уникальной культуре (культурно-познавательный туризм), богатом природном
потенциале (экологический туризм), возросшей деловой активности (деловой
туризм), а также возможности заниматься активными видами отдыха, такими,
как спортивный и приключенческий (экстремальный) туризм.
Показателен опыт развития туристских центров в Италии, США,
Объединенных Арабских Эмиратах и Турции.
В основе развития индустрии туризма данных стран было формирование
инфраструктуры туристской отрасли, транспорта и сферы услуг.
Активное развитие туристских центров отмечено в Италии (Рим, Венеция),
Турции (Бодрум, Мармарис, Анталья), США (Лас-Вегас, Гавайские острова),
Египте (Каир, Гиза, Александрия), Таиланде (Бангкок).
Основу инфраструктуры туризма данных мировых туристских центров составляют
современные трех-, четырех- и пятизвездочные отели, театры, центры
развлечений. Также важную роль в развитии данных туристских центров сыграли
богатое историко-культурное наследие и природно-климатические условия [7,
c. 218].
Эффективному развитию индустрии туризма данных регионов способствовали
поддержка государством предпринимательских инициатив бизнеса, а также
государственно-частное партнерство в формировании инфраструктуры туризма.
Учитывая важность создания туристского кластера, Правительством
Республики Казахстан были выделены финансовые средства в объеме 65 млн.
тенге для проведения маркетинговых исследований туристского потенциала
регионов Казахстана в целях определения дальнейшей стратегии развития
туристской индустрии. Для осуществления данных исследований была привлечена
компания «International consulting group on tourism «IPK» (далее -«IPK
International»), занимающая лидирующие позиции в разработке стратегий и
Особенности развития туристского бизнеса в Республике Казахстан
... в Казахстане; 4. исследовать особенности развития туристского бизнеса на примере туристического агентства Gala Tour-U,LTD; 5. проанализировать проблемы и определить перспективы развития туризма в Республике Казахстан; 6. дать рекомендации по улучшению и развитию туристской деятельности в Казахстане. Объектом исследования являются особенности развития туристского бизнеса в Республике Казахстан. ...
продвижении туристских продуктов на мировой рынок туристских услуг.
По итогам проведенных исследований выработаны рекомендации по стратегии
развития туристской индустрии страны с учетом конкурентных преимуществ
Казахстана и кластерных инициатив на долгосрочный период, предусмотрена
реализация ряда проектов, одним из которых является разработка
Государственной программы.
В рамках реализации вышеуказанного Плана проведена следующая работа:
туристская отрасль внесена в перечень приоритетных видов экономической
деятельности, утвержденный постановлением Правительства Республики
Казахстан от 17 сентября 2005 года N925, что предоставляет потенциальным
инвесторам возможность использования льгот и преференций, предусмотренных
законодательством Республики Казахстан об инвестициях;
ранее постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 февраля 2003
года N196 были установлены единые ставки платы в размере 0,1-0,2
минимального расчетного показателя для нерезидентов и резидентов Республики
Казахстан за использование особо охраняемых природных территорий
республиканского значения; на заседании казахстанско-российской
межправительственной комиссии (18-19 октября 2005 года) внесены в
протокольное решение мероприятия по развитию внутреннего и въездного
туризма на космодроме «Байконур» [8, c. 10].
Агентством Республики Казахстан по статистике начиная с 2004 года
ведутся работы по созданию Вспомогательного счета туризма, а также
прорабатывается вопрос о внесении изменений в действующие классификаторы по
видам экономической деятельности (ОКЭД) и продукции по видам экономической
деятельности (КПВЭД); при поддержке Всемирной туристской организации и
национальных туристских администраций стран-членов Комиссии Всемирной
туристской организации для Европы 25-27 апреля 2006 года в городе Алматы
проведено 45-ое заседание Всемирной туристской организации при Еврокомиссии
по вопросам устойчивого развития туризма;
на XVI заседании Генеральной ассамблеи Всемирной туристской организации,
проходившем с 25 ноября по 2 декабря 2005 года в городе Дакар (Сенегал),
внесен вопрос о выдвижении Казахстана в состав Исполнительного совета
Всемирной туристской организации в 2007 году; приказом Министра индустрии и
торговли Республики Казахстан от 20 июня 2005 года N 220 утвержден
экспертный совет по туризму при уполномоченном органе в сфере туризма.
Устойчивое развитие экономики Казахстана, реализация комплекса мер по
индустриально-инновационному развитию страны способствуют активному
привлечению иностранного капитала. Поэтому имеются все предпосылки для
привлечения иностранных и внутренних инвестиций в развитие туристской
индустрии, формирования высокого уровня туристского менеджмента в целях
обеспечения четкой координации действий центральных и региональных уровней
власти, содействия развитию частных инициатив; создания информационного
пространства отрасли, разработки эффективной системы продвижения
Туризм в Республике Казахстан
... приоритетными направлениями развития туристской отрасли с учетом исключительных особенностей Казахстана и степенью их востребованности. На основании этого Агентство по туризму и спорту ... Казахстане. 2. Национальные туристские ярмарки. Формы участия туристских предприятий РК в международных туристских ярмарках, Туризм и Путешествия" KITF - 2009, Туризм и Путешествия" KITF, Казахстанская туристская ...
казахстанского турпродукта на внешний и внутренний рынки; принятия
необходимых нормативных правовых актов по вопросам инвестирования и
налогообложения. Это основные направления кластерного развития туризма,
планируемые к реализации в рамках разрабатываемых региональных мастер-
планов.
Таким образом, туризм в Казахстане, признан одним из приоритетных
кластеров во внешнеэкономической деятельности республики. Для эффективного
развития этого направления необходима четкая и надежная работа
отечественных и зарубежных туроператоров.
Рассматривая страны с переходной экономикой можно отметить, что в
настоящее время туристская индустрия в этих странах переживает период
своего становления как самостоятельного сектора хозяйствования.
Страны с переходной экономикой (страны бывшего СССР) занимают огромную
территорию, шестую часть суши земного шара. Естественно, регион обладает
огромнейшими природными и рекреационными ресурсами для развития индустрии
туризма. Богатейшая природа, памятники культуры различных народов,
населяющих огромную территорию и исповедующих разные религии, исторические
места и монументы, созданные народами, жившими в древности, создают
благоприятные условия для развития данной отрасли экономики.
В историческом плане, развитие туризма в бывшем СССР берет свое начало
со дня основания государства, когда идеологические догмы отделили его
жителей от остального мира. В результате такой политики очень мало людей
выезжало из страны, это были в основном дипломаты, люди, уезжающие по
частным приглашениям к своим родственникам и друзьям, оставшимся за рубежом
по разным причинам, и ограниченное число людей, выезжающих в составе
туристских групп, как правило, в социалистические страны. В СССР прибывало
также ограниченное число зарубежных туристов (по некоторым оценкам, 80%) в
составе организованных туристских групп. Однако необходимо заметить, что в
бывшем СССР развивался внутренний, социальный туризм по линии профсоюзов,
стоимость которого составляла почти одну десятую часть цены, предлагаемой
иностранным туристам.
Туризм в бывшем СССР не считался приоритетной сферой экономики, и ему
была предназначена роль непроизводственной индустрии. Поэтому
капиталовложения в инфраструктуру международного туризма были очень
низкими, хотя государство субсидировало развитие внутреннего туризма, как
части всей социальной политики. Следствием такой политики было ограниченное
число иностранных туристов, прибывавших в страну. Положение стало меняться
с началом перестройки в 1985 г. В 1986 г., уровень прибытий сократился по
сравнению с 1985 г., из-за чернобыльской аварии. Однако рост прибытий в
бывшем СССР продолжился до конца 80-х годов, а самое большое число
иностранцев, посетивших страну, было зафиксировано в 1989 г.
Вместе с тем ухудшение взаимодействия в области туризма вследствие
общих дезинтеграционных процессов стало определенным стимулятором для
возобновления и дальнейшего развития сотрудничества в данной сфере. У него
появились определенные перспективы.
В последнее время интерес к Казахстану, как к туристскому направлению,
значительно возрос во всем мире, и соответственно, из года в год
увеличивается спектр туристских услуг, предоставляемых местными
туроператорами для привлечения большего количества путешественников. Более
всего в Казахстане туристов из Германии, Англии, Японии, Кореи, Китая.
Немцы и англичане уже разведали туристические маршруты Казахстана.
Сегодня Казахстан предоставляет практически все существующие виды
туризма – познавательный, развлекательный, этнический, экологический и
другие. Для туристов предлагается большое количество маршрутов путешествий
по всей территории Казахстана. Взять хотя бы Южный Казахстан. В благодатном
оазисе южных степей, на стыке кочевой и оседлой цивилизаций существовали
древнейшие города мира. Веками по этой земле проходила система древних
караванных дорог, ведущих из Китая в страны Ближнего Востока и Европы.
Шелковый путь, или Жибек жолы, как торговая магистраль зародился в III
веке до н.э. Данный участок пути представляет собой уникальный комплекс
исторических, археологических и архитектурных памятников, включая опыт
планирования и строительства городов. Такие города как: Отрар, Сайрам,
Сыгнак, Сауран, Сузак, Туркестан являлись не только центрами торговли, но
также научными и культурными центрами. Мавзолей «Ходжа Ахмеда Яссауи»
является уникальным шедевром архитектуры, относящийся к концу XIV и началу
XV веков и был воздвигнут по приказу Великого Тамерлана. Мавзолеи «Айша-
Биби» и «Бабаджи-Хатун» (Х-XII века), мавзолеи «Карахана» и «Даудбека» в г.
Таразе, мечети и множество других священных мест позволяют путешественникам
почувствовать атмосферу прошлых веков.
Проведя анализ положительных сторон развития туристской индустрии
Казахстана, все же необходимо указать и на некоторые отрицательные моменты.
Прежде всего, на то, что Казахстан практически не известен в мире как
туристское направление, хотя его земли издавна обеспечивали связь между
Китаем и Европой, будучи на протяжении столетий свидетелями многих
исторических событий на участке Великого Шелкового пути.
Итак, стимулирование дальнейшего развития международного туризма в
стране, усиление работы по презентации туристского потенциала государства
на мировом туристском рынке включает в себя реализацию Плана мероприятий по
формированию туристского имиджа Казахстана на 2005-2010 годы, утвержденного
постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 октября 2005 года
N1604. Он включает многостороннюю деятельность по привлечению туристов в
Казахстан и интеграцию страны в систему международного туристского рынка.
С началом государственной независимости Казахстана туристская отрасль
не получила принципиальных структурных и содержательных изменений. Не
уделялось внимания комплексному прогнозированию, долгосрочному
планированию, территориальной организации туризма и негосударственным
туристским структурам. К тому же, на положении дел в сфере туризма особенно
отрицательно сказалась систематическая реорганизация органов
государственного управления, отвечавших за развитие туризма и сокращение
финансирования на их содержание. Фактором, тормозящим развитие отрасли,
являлось непризнание туристской деятельности приоритетом со стороны местных
органов управления, несмотря на то, что большая часть доходов от туризма
поступает в местный бюджет. Только в последние годы были приняты
кардинальные меры для формирования эффективной индустрии туризма
республики.
На современном этапе казахстанский туризм на общем фоне все еще
выглядит довольно скромно, однако в последние годы наметились изменения.
Правительством РК принята Республиканская Программа «Развитие туризма в РК
до 2015 года», которая стала важным документом, определяющим пути развития
туризма в Казахстане и практически инструментом государственного
регулирования на его территории [9]. Программой определены главные
направления развития туризма, формирование современной высокоэффективной и
конкурентоспособной туристской отрасли на период 2007-2015 гг. В 2000 году
был принят закон РК «О туристской деятельности», введены лицензирование и
сертификация, создан комитет по туризму и спорту [8, c. 11]. Данной
программой предусматриваются следующие цели развития туристской отрасли:
- превращение туризма в доходную отрасль экономики путем создания
высокорентабельной индустрии туризма, способной производить и
реализовывать качественный, конкурентоспособный туристский продукт для
международного туристского рынка;
- развитие туристской инфраструктуры;
- сохранение и рациональное использование культурно-исторических и
природно-рекреационных ресурсов;
- обеспечение доступности туристских ресурсов для всех слоев населения,
максимальное удовлетворение потребностей в туристских услугах;
- повышение эффективности взаимодействия государственных и частных
структур в сфере туризма;
- развитие малого и среднего предпринимательства в сфере туризма.
Для реализации поставленных целей необходимо было решить следующие
задачи:
- активизация государственной политики в области туризма;
- совершенствование системы регулирования туристской деятельностью;
- дальнейшее развитие правовых, организационных и экономических основ
индустрии туризма;
- защита туристского рынка путем предоставления налоговых льгот,
государственных гарантий и иных мер государственной поддержки;
- обеспечение безопасности туристов;
- формирование имиджа Казахстана как привлекательного туристского рынка;
- совершенствование системы информационного обеспечения;
- углубление научных исследований в области туризма;
- приведение методики статистического учета услуг сферы туризма в
соответствие с международными стандартами;
- стимулирование развития инфраструктуры туризма путем привлечения
отечественных и иностранных инвестиций для реконструкции и
строительства туристских объектов;
- улучшение качества обслуживания туристов на основе стандартизации,
сертификации и лицензирования туристской деятельности;
- развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров в сфере
туризма; развитие международного сотрудничества в области туризма;
- обеспечение мер по охране окружающей среды и сохранение культурного
наследия [10, c. 108].
В ходе реализации Государственной программы предполагается обеспечить
стабильный рост потока туристов: на первом этапе (2007-2009 годы): по
внутреннему туризму с 3,4 млн. туристов в 2007 году до 4,0 млн. туристов в
2009 году; по въездному туризму с 4,5 млн. туристов в 2007 году до 6,0 млн.
туристов в 2009 году; на втором этапе (2010-2011 годы):
по внутреннему туризму с 4,1 млн. туристов в 2010 году до 4,5 млн. туристов
в 2011 году; по въездному туризму с 7,0 млн. туристов в 2010 году до 9,5
млн. туристов в 2011 году. За счет въездного туризма будет также обеспечена
занятость населения в сфере туризма с 447,6 тыс. человек в 2007 году до
550,0 тыс. человек в 2011 году [11, c. 41].
Развитие индустрии туризма в Казахстане определено Президентом
Республики Казахстан Н.А. Назарбаевым важным приоритетом Стратегии
вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира.
Туризм в Республике Казахстан является приоритетным направлением.
Основной целью развития туризма в Казахстане является создание современного
высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса, на базе
которого будут обеспечиваться условия для развития отрасли как сектора
экономики, интеграции в систему мирового туристского рынка и развитие
дальнейшего международного сотрудничества в области туризма. Учитывая, что
Казахстан обладает уникальным природным потенциалом, у страны есть все
возможности для развития различных видов туризма: культурно-
познавательного, экологического, экстремального, делового, оздоровительного
и другие [12, c. 16].
За истекший период реализована Программа развития туристской отрасли на
2003-2005 годы, значительно расширились международные туристские связи,
совершенствуется законодательная и в целом, нормативная правовая база в
части устранения административных барьеров для развития туристской
индустрии. При этом главное внимание уделялось реализации мер по развитию
туристской отрасти с учетом основных параметров Стратегии индустриально-
инновационного развития на 2003-2015 годы.
В Программе развития туристской отрасли на 2003-2005 годы ставились
задачи, направленные, прежде всего, на расширение международных туристских
связей, совершенствования законодательной базы, повышения сервисного
обслуживания туристов. Но не все поставленные задачи были достигнуты.
Расширение международных связей произошло за счет повышения эффективности
въездного туризма, а также проведения различных международных конференций
по туристской отрасли с привлечением иностранных гостей и аналитиков.
Совершенствовалась и законодательная база международного туризма, были
разработаны и разосланы соглашения о сотрудничестве в области туризма с
Японией, Грецией, Францией, Катаром, Саудовской Аравией, Словенией,
Польшей, Монголией, Малайзией. Укрепилось сотрудничество со Всемирной
туристской организацией, являющейся в настоящее время специализированным
учреждением Организации Объединенных Наций, и с национальными туристскими
администрациями стран-членов Всемирной туристской организации [13, c. 57].
Однако, внутригосударственная законодательная база была
усовершенствована, но в малой степени, прежде всего, мало внимания было
уделено устранению административных барьеров для развития отрасли туризма.
В настоящее время, в соответствии с Указом Президента Республики
Казахстан от 15 августа 2003 г. №1165 О дальнейших мерах по реализации
Стратегии развития Казахстана до 2030г. [14] реализуется проект
Государственной программы развития туристской отрасли на 2006-2010 годы на
основе рекомендаций экспертов. В соответствии с данной Стратегией туризм
обозначен одним из приоритетов экономического развития государства до 2010
г. Таким образом, первоочередные задачи и приоритеты в сфере туристской
отрасли на период с 2006 по 2010 гг. основываются на поручениях Президента
Республики Казахстан, данных Правительству по реализации стратегической
задачи — в ближайшие десять лет вывести Казахстан в число 50-ти наиболее
конкурентоспособных стран мира.
Во исполнение вышеуказанной Программы уполномоченным органом в сфере
туризма проведена определенная работа по реализации Плана по созданию и
развитию кластера Туризм. Одним из важных разделов данного Плана является
проведение исследований в сфере туризма для оценки имеющихся туристских
ресурсов и зонирования регионов Казахстана международной консалтинговой
компанией. В этой связи уполномоченный орган в сфере туризма совместно с
Центром маркетингово-аналитических исследований и ведущей международной
консалтинговой компанией IPK International провело исследование
туристского потенциала Казахстана. В ходе проведенных исследований были
определены перспективные и привлекательные туристские направления,
использование которых будет стимулировать развитие туристского кластера. По
мнению экспертов, конкурентное преимущество Казахстана заключается в
уникальной культуре (культурно-познавательный), присутствии дикой природы
(экологический туризм), присутствии деловой активности (деловой туризм), а
также возможности заниматься активными видами отдыха, такими как спортивный
и приключенческий (экстремальный) туризм.
В результате исследования должны быть выполнены ряд проектов и
выработана стратегия развития туристской индустрии страны с учетом
конкурентных преимуществ Казахстана и кластерных инициатив на долгосрочной
период.
Согласно п. 13 постановления Правительства Республики Казахстан от 31
марта 2006 года №222 О Сетевом графике исполнения мероприятий
Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Президента
Республики Казахстан народу Казахстана от 1 марта 2006 г. и Программы
Правительства Республики Казахстан на 2006-2008 годы [15] до декабря 2006
г. Министерству туризма и спорта РК совместно с акиматами г. Алматы и
Алматинской области поручено разработать мастер-план развития туристского
кластера [12, c. 17].
На основе плана создания и развития туристского кластера в городе
Алматы и Алматинской области разрабатываются туристские кластеры и мастер-
планы по развитию туристской индустрии в других регионах. В частности, уже
сейчас подготовлен проект в Южно-Казахстанской области, проводится активная
работа в этом направлении в Акмолинской, Мангистауской и Восточно-
Казахстанской областях.
В настоящее время Министерством туризма и спорта РК совместно с
Всемирной Туристской Организацией (ВТО) проводится работа по разработке
проекта мастер-плана туристского кластера для Казахстана в целом, с учетом
