Молодежный и детский туризм в Краснодарском крае – новые направления развития

метки: Детский, Краснодарский, Развитие, Перспектива, Современный, Состояние, Детская, Отдых

Поддержка семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки к полноценной жизни в обществе является одним из важнейших принципов государственной политики в интересах детей. Организация отдыха и оздоровления детей — важнейшая социальная задача, требующая особого внимания и консолидации усилий всех участников процесса социального становления детей и подростков. молодежный туризм спортивный оздоровительный

На протяжении последних лет в России прирост числа детей, отдохнувших летом по различным программам, в основном достигается благодаря развитию образовательной инфраструктуры. Имея неоспоримое преимущество в показателях «цена-качество», система образования предоставляет детям, подросткам и молодежи оздоровительные услуги, максимально учитывая потребности личности ребенка (подростка) и условия его развития и, что немаловажно, по весьма умеренной цене.

В последнее время внутренний и выездной туризм становится все более актуальным, в связи с развитием большинства крупных Российских регионов. Происходит реализация целевых и стратегических программ, направленных на развитие внутреннего рынка туриндустрии.

География детского и молодежного туризма очень разнообразна — Россия, Турция, Болгария, Словакия. Наибольшее предпочтение отдаётся детским лагерям на Черноморском побережье России, поскольку они дешевле и, с точки зрения родителей, отдых в них спокойнее и надёжнее. Более экономные предложения — детский отдых в Подмосковье, Ленинградской области, а так же на побережье Азовского моря.

Объектом исследования настоящей работы является детский и молодежный туризм.

Предметом является совокупность отношений и явлений, возникающих в процессе организации детского и молодежного туризма на Черноморском побережье.

Цель выпускной квалификационной работы — исследование технологии организации детского отдыха на Черноморском побережье на примере туристической фирмы «Наталия-тур».

Задачи исследования:

• проанализировать организационную структуру детского и молодежного туризма в России и Краснодарском крае;
• изучить организацию внутреннего туризма;
• рассмотреть технологии и схемы сотрудничества с поставщиками услуг при организации детского и молодежного туризма;
• сравнить и проанализировать организацию детского отдыха на Черноморском побережье Краснодарского края;
• разработать рекомендации по организации детского и молодежного туризма в туристической фирме «Наталия-тур».

Работа состоит из введения, трёх глав, заключения, списка используемых источников и приложений.

Развитие детского туризма

... проанализированы перспективы совершенствования законодательной базы в данной сфере, показания для развития детского туризма в России и регионах, в частности в Новосибирской области. В заключении сформулированы основные выводы исследования. Фрагмент работы для ознакомления Формирование и организация туров для детей ...

В первой главе описываются общие положения о детском и молодежном туризме, виды и различия межу курортами международными и Российскими, а так же их особенности. Во второй главе речь идет о развитии детского и молодежного туризма в Краснодарском крае, а так же проводится исследование внутреннего рынка. Третья глава посвящена организации детского и молодежного туризма в России на примере нескольких детских лагерей Черноморского побережья, даётся характеристика туристической фирмы «Наталия-тур». В заключении подводится итог исследования особенностей организации детского и молодежного отдыха в Краснодарском крае. Библиографический список содержит сведения об использованных источниках для выполнения выпускной квалификационной работы.

1. Организация детского и молодежного туризма в России

1.1 Особенности организации детского и молодежного туризма

Согласно закону РФ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 05.02.2007 № 12-ФЗ (далее — Закон №12-ФЗ) туризм — это временные выезды путешествия людей в другую страну или местность, отличную от места постоянного жительства, на срок от 24 часов до 6 месяцев в течение одного календарного года или с совершением не менее одной ночевки в развлекательных, оздоровительных, спортивных, гостевых, познавательных, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, оплачиваемой из местного источника [29].

Детский и молодежный туризм с давних времен занимает важное место в туризме, это один из самых массовых видов отдыха. В одних научных источниках детский и молодежный туризм — это путешествия детей, в т.ч. школьников, в возрасте от 7 до 15 лет с различными целями, в других источниках детский туризм распространяется на детей в возрасте от 7 до 17 лет [4].

Каждая группа в обязательном порядке сопровождается руководителем.

Цели туризма могут быть различными: оздоровительный детский туризм в летних спортивных лагерях, образовательный туризм для обогащения словарного запаса и погружения в среду носителей языка. Предусмотрена возможность организации детских туров для ознакомления с родным краем, посещения местных музеев и достопримечательностей. Детские туры могут проходить как на территории страны постоянного проживания, так и за рубежом [18].

Молодежный туризм — конкретный вид туристской деятельности юношества и подростков, реализуемый как в рамках национальных границ, так и на региональном и мировом уровнях.

Существуют важные отличия между молодежным и студенческим туризмом, и привычных путешествий группами.

Самое главное в подобных случаях это состав группы — не нужно объединять в одном пансионате или автобусе людей разных возрастных категорий, потому что люди старшего возраста и студенты отдых представляют по-разному. Молодежная группа должна состоять из туристов от18 до 35 лет. Дети с родителями и пенсионеры должны распределяться в другие группы.

Во — вторых, для молодежных и студенческих групп важна насыщенная и захватывающая программа поездки, компания сверстников, как правило, очень мобильная и веселая, а комфортные условия проживания уже не так существенны, хотя и этот фактор учитывается.

Проблемы въездного туризма в современной России

... туризма. Глава 1. Развитие и становление туризма в РФ 1.1 Этапы развития туризма в Российской Федерации Возникновение туризма на обширной территории нашей страны уходит корнями в древние времена и средневековье. Историю развития туризма в России ... получил спортивный, самодеятельный, семейный и детский туризм. С целью развития молодёжного международного туризма в июне 1958 г. образовалось ...

И третье — это эмоциональный фон в молодежных группах. Должно быть правилом для молодежных и студенческих групп установление неофициальных приятельских взаимоотношений между руководителем и туристами, а также между всеми путешествующими в данной группе [5].

По способу организации туристские путешествия подразделяются на:

• плановые путешествия (осуществляются по программам туристско-экскурсионных учреждений);
• самодеятельные путешествия.

По продолжительности походов и путешествий различают:

• одно-двухдневные;
• многодневные.

По степени сложности спортивно-туристские выезды делят на:

• некатегорийные;
• категорийные походы (1, 2, 3 степени сложности).

При организации самодеятельных походов со школьниками существуют нормативы, ограничивающие возраст участников и их подготовку.

Например, к тренировочным выездам допускаются дети от 7 лет с предоставлением одного руководителя на 6 школьников, в походы 1-ой категории сложности допускаются учащиеся от 12 лет, 2-ой категории — от 14 лет, руководитель сопровождает 12-15 детей. В походы 3-ей категории сложности идут школьники от 15 лет в сопровождении одного руководителя на 8-12 человек.

В детском туризме существует особенность в классификации на основе такого критерия как сезонность.

Выделяются:

• сезонный-каникулярный период (осень, зима, весна — 8-12 дней, лето — 3 месяца);
• межсезонный.

Все эти виды детского туризма на практике встречаются как по отдельности, так и в сочетании друг с другом [20].

География детского и молодежного туризма очень разнообразна и каждый сможет найти для себя подходящий тур. Наибольшее предпочтение отдаётся детским лагерям на Черноморском побережье России (т.к это дешевле, не у всех детей есть загранпаспорта, а так же спокойнее и надёжнее с точки зрения родителей).

Дорогие лагеря существуют как на территории России, так и за рубежом. В России это отдых на Черноморском побережье, а так же на побережье Азовского моря. Детский туризм всегда остается актуальным видом туризма. Наибольшее предпочтение при выборе детского тура отводится детским лагерям на берегу Черного и Азовского моря. Краснодарский край предлагает путевки в лагеря доступные каждому туристу от самых роскошных лагерей до социальных и экономичных. Отдых на Черноморском и Азовском побережьях Краснодарского края стабильно популярен во всех российских регионах.

Специалисты считают, что в перспективе детско-юношеский туризм может и должен стать одним из приоритетных направлений развития туризма в России.

Экономические преимущества этого вида туризма очевидны: путешествуют школьники и студенты, как правило, организованными группами, поездки ритмично повторяются из года в год, что значительно облегчает планирование бизнеса.

Еще более важен детский туризм с точки зрения социальной политики. Туризм предоставляет уникальную возможность глубже узнать и наглядно ознакомиться с историческим и культурным наследием своей страны и других государств, пробудить у молодых людей чувство национального самосознания, воспитать уважение и терпимость к быту и обычаям других национальностей и народов.

Проблемы детско-юношеского туризма в современной России

... и другие, которые все больше превращаются в общесоциальные. Поэтому обращение к проблемам развития детско-юношеского туризма ... в сфере детских поездок, цены раздуты, поездки осуществляются только в период высокого сезона. Ими могут воспользоваться лишь 1-3% школьников. Ситуация на рынке детского туризма в России ... учителей основной работой. Ездить с детьми в туристические поездки приходится в свое ...

Велика роль путешествий и в обеспечении многостороннего развития личности. Именно походы, поездки, экскурсии могут дать подрастающему поколению возможность для повышения своего интеллектуального уровня, развития наблюдательности, способности воспринимать красоту окружающего мира. Важен туризм и как средство снятия физической усталости, психологического напряжения и стрессов. Необходимо также отметить влияние детского туризма на развитие в подрастающем поколении, коммуникабельности, самодисциплины, адаптации к условиям современной жизни.

Кроме того, детско-юношеский спортивно-оздоровительный туризм является одной из наиболее эффективных оздоровительных технологий, способствующих формированию здорового образа жизни человека и общества в целом, что имеет большое государственное значение в воспитании подрастающего поколения.

В связи с этим можно с уверенностью сказать, что детско-юношеский и молодежный туризм — важный способ ?ередачи новому поколению накопленного человечеством жизненного опыта и материально-культурного наследия, формирования ценностных ориентаций, нравственного оздоровления и культурного развития нации, один из путей социализации личности.

В Краснодарском крае стремительно развивается социальный туризм, основной задачей которого является организация дешевых поездок для детей и молодежи. В Законе № 12-ФЗ указано: «туризм социальный — туризм, полностью или частично осуществляемый за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной помощи), а также средств работодателей». Другими словами, социальный туризм — это любой вид туризма (познавательный, курортный, экологический, сельский и т.д.), расходы на который полностью или частично оплачиваются туристу из финансовых источников, предназначенных на социальные нужды [29].

В целом социальный туризм рассматривается как экономическая категория и в большинстве законов различных государств этот вид туризма причисляется к приоритетным видам туризма. Российский закон дает социальному туризму третью степень приоритета после внутреннего и въездного направлений туризма.

Главная цель социального туризма — создание условий для путешествий пенсионерам, инвалидам, ветеранам войны и труда, школьникам, молодежи и любым иным гражданам, которым государство, государственные и негосударственные фонды, иные организации оказывают социальную поддержку [9].

Представители турбизнеса многих стран осознают важность этой целевой группы. Для этого разрабатываются специальные «молодежные» туристические программы — спортивные, приключенческие и т.п.; предлагаются специальные пакеты туров или услуг со скидками; появляется все больше хостелов и других бюджетных мест размещения.

Следует так же обратить внимание на международный детский туризм, сейчас основными формами некоммерческих выездов школьников за границу являются деловые поездки (конкурсы, олимпиады) и безвалютные обмены, долгое время бывшие самым распространенным способом международного школьного туризма в нашей стране.

Особенности развития туристского бизнеса в Республике Казахстан

... особенности развития туристского бизнеса на примере туристического агентства Gala Tour-U,LTD; 5. проанализировать проблемы и определить перспективы развития туризма в Республике Казахстан; 6. дать рекомендации по улучшению и развитию туристской деятельности в Казахстане. Объектом исследования являются особенности развития туристского бизнеса в Республике Казахстан. ...

На коммерческом рынке Краснодарского края наблюдается относительная ограниченность в выборе путешествий для учащихся: познавательные туры преимущественно в Финляндию и центры (лагеря) отдыха в странах Европы, Тунисе и СНГ (поездки в страны СНГ условно отнесены к международному туризму).

Комитетом по образованию Краснодарского края совместно с педагогами высших учебных заведений была разработана программа развития образовательной системы в крае. В рамках этой программы в разделе «Международное сотрудничество» были предложены такие формы работы как организация и участие детей в европейских конкурсах, образовательный туризм и другие направления [7].

На сегодняшний день, несмотря на дефицит бюджетных средств, Комитеты по культуре и образованию выделяют деньги на международные поездки школьников. Таким поездкам предшествует отбор на городских соревнованиях, олимпиадах, смотры лучших рефератов по разным школьным дисциплинам. Победители выезжают за границу на международные конкурсы, олимпиады, литературные чтения.

Оказывается содействие особо одаренным юным музыкантам для участия в международных музыкальных фестивалях и конкурсах. Поездки имеют частичную дотацию представительств международных общественных организаций [28].

1.2 История развития детского и молодежного туризма в России

Истоки развития детско-юношеского туризма относятся к концу семнадцатого века и связаны со становлением в России системы образования.

Становление научной разработки проблем туризма и экскурсий связано с такими видными ?едагогами как Анциферов Н.П., Кайгородов Д.Н., Гревс И.М.

Они внесли значительный вклад в вопросы методики и организации экскурсий, в обобщение опыта практической работы по применению экскурсионного метода познания, в рассмотрение вопросов детско-познавательного туризма [1].

В начале XX века путешествия и экскурсии для учащихся становятся одним из элементов обучения, применяемых ?едагогами коммерческих и реальных училищ, высших учебных заведений. Школа оказывается в центре развития экскурсионного туризма.

В советский период в развитии детского туризма преобладали образовательные и воспитательные цели, была заложена основа для летних оздоровительных мероприятий, но приоритетными направлениями оставались отдельные местные самодеятельные походы и экскурсионные поездки. Кроме того, в этот ?ериод происходит слияние туризма и экскурсионного дела с элементами физкультурно-оздоровительной работы.

В 60-е годы XX века действовало постановление ЦК КПСС «О мерах по дальнейшему развитию туризма и экскурсий в стране». Оно определило задачу превратить туризм в крупную отрасль обслуживания населения с дальнейшим развитием и расширением материальной базы.

В этот период международные обмены охватывали преимущественно молодежь по общеобразовательным программам и обмену опытом по профессиональному признаку, а позже в эту работу активно включаются школьники средних и старших классов.

Итак, в социалистический ?ериод истории нашей страны детский туризм был хорошо организован, отличался массовостью охвата школьников и был подчинен патриотическому и идейному воспитанию. В направлениях туризма четко выделялись международный и внутренний туризм. На предприятиях, в учреждениях и учебных заведениях на общественных началах работало более 30 тысяч туристских секций и комиссий. Государственная система детско-юношеского туризма России базируется на федеральных и муниципальных органах управления образованием, в структуре которых работало около 500 центров, станций, клубов и баз юных туристов и свыше 3400 профильных лагерей.

Развитие туризма в Алтайском крае

... туризма Края. 1. Факторы, влияющие на развитие туризма в Республике Алтай За последнее десятилетие в Сибири сложилась совершенно новая модель развития туризма. Так, из сферы социально-культурного обслуживания населения, действовавшей в 1980 годы, туризм ... туризма на реке Катунь; семинар руководителей пеших категорийных походов школьников, туристский слет государственных служащих Республики Алтай. ...

В связи с распадом СССР многие прежние структуры управления спортивным туризмом, в основном, прекратили существование. Госбюджет, бюджеты профсоюзов и спортивных организаций значительно уменьшились, а кое-где и совсем не предусматривали выделение финансовой помощи спортивному туризму. Количество туристских клубов уменьшилось, на их базе продолжали действовать территориальные федерации спортивного туризма. Значительное количество клубов лишилось своих помещений и работали на общественных началах [8].

Постепенно происходило вытеснение социальных и самодеятельных основ спортивного туризма коммерческими технологиями, что заметно повлияло на внутренний дух движения. Если раньше спортивный туризм еще как-то пользовался самой захудалой собственностью профсоюзов, то после приватизации административно-хозяйственным аппаратом туристских баз и гостиниц, он стал полностью отделен от какой-либо собственности, как в городе (клубы), так и природной среде (приюты, турлагеря, турбазы).

В конце 90-х годов прошлого века спортивно-оздоровительный туризм прошел критическую точку своего падения, но вместе с тем наметились положительные тенденции в его развитии. Это стало возможным, благодаря организационной, методической и финансовой поддержке со стороны госкомитетов по физической культуре и туризму, усилий общественного туристского актива и, самое главное, желания самих социально незащищенных слоев населения дешевым и эффективным способом решать проблему своего отдыха и здорового образа жизни в сложной ситуации города. На этом фоне в территориальных госкомитетах идет устойчивый процесс создания штатных подразделений, занимающихся развитием спортивного и оздоровительного туризма.

Международный туристический бизнес. Учитывая, что на сегодня самой острой проблемой страны являются дети и молодежь, которые продолжают терять последние здоровые нравственные ориентиры и все больше скатываются в бездуховную и криминальную среду города. Молодежный туризм на современном этапе требует к себе особого внимания. На территории Российской Федерации имеется достаточное количество туристских баз, построенных по принципу коллективного размещения в номерах, с удобствами на территории, которые на сегодняшний день испытывают затруднения по наполняемости вследствие морального и физического износа основных средств и низкого качества предлагаемых услуг. Требуются инвестирование строительства новых и реконструкция имеющихся молодежных гостиниц-хостелов [6].

Финансовое положение студенческой и учащейся молодежи, их нетребовательность к условиям проживания дают возможность переориентации туристских баз под молодежные лагеря с предоставлением комплекса анимационных, туристских, спортивных и развлекательных мероприятий. В Российской Федерации регулярно проводятся соревнования по туристским спортивным многоборьям, а именно: пешеходному, водному, горному туристскому многоборью. Также проводятся соревнования по спортивному ориентированию, четыре раза в год собираются туристские слеты. Имеются все необходимые природные ресурсы для проведения вышеназванных мероприятий, кроме условий для проведения экстремальных туристско-спортивных соревнований [17].

Туризм и туристская деятельность как объект проектирования

... туристского пространства. Туристское пространство представляет собой совокупность нескольких Уровни туристско-рекреационного проектирования Проектирование ... национального туризма США. Под рекреацией понимается деятельность ... как время, включающее: затраты, связанные с работой на производстве (передвижение к месту работы и обратно, затраты времени на предприятиях, ... рекреации понимаются основные фонды, с ...

Прослеживается положительная динамика вовлечения населения всех возрастных групп, в сферу спортивного туризма. Спортивно-оздоровительный туризм — это самостоятельная и социально ориентированная сфера; эффективное средство духовного и физического развития личности, позволяющее гармонично решать задачи оздоровления личности и сохранения природы средствами спортивного туризма. В течение последних трех лет в Российской Федерации наблюдается устойчивый рост увлекающихся спортивно-оздоровительным туризмом. Растет количество туристских клубов и секций. Направление спортивного туризма наиболее притягательно для социально незащищенных слоев населения: людей с ограниченными физическими возможностями, сирот, семей с низкими денежными доходами, детей, молодежи и семьи в целом. К сожалению, уровень развития спортивно-оздоровительного туризма в стране не соответствует требованиям времени. Мало внимания уделяется спортивному туризму во многих районах России. В виду отсутствия пропаганды туристско-спортивных мероприятий в районах Российской Федерации на соревнования по спортивным туристским многоборьям привлекается недостаточное количество молодежи [10].

2. Особенности и перспективы развития детского и молодежного туризма в Краснодарском крае

2.1 Основные направления государственной и молодежной политики в России и Краснодарском крае

В законе РФ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 05.02.2007 № 12-ФЗ (далее — Закон №12-ФЗ) используется следующее основное понятие:

«Государственная молодежная политика — целенаправленная деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления с участием общественных объединений, иных организаций, граждан, направленная на создание экономических, социальных, организационно-правовых условий для воспитания, обучения и развития молодых граждан» [25].

Летний отдых и оздоровление детей и молодежи организуются органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим, государственную молодежную политику и проводятся в специализированных и профильных лагерях, оздоровительных центрах с дневным пребыванием, а также на оздоровительных площадках по месту жительства и в других местах отдыха.

Политика в области молодежного туризма реализуется органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим государственную молодежную политику на основе федеральных, краевых целевых программ поддержки и развития молодежного туризма. (Закон Краснодарского края «О внесении изменений в отдельные законодательные акты и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Краснодарского края» от 28.12.2004 № 818-КЗ) [35].

Детский и молодежный туризм — это один из социально-культурных механизмов, с помощью которого могут быть созданы условия для раскрытия способностей молодого человека, а так же закрепление в молодежной среде общенациональных гражданско-правовых и нравственно-культурных ценностей, основанных на патриотизме. Туризм дает возможность проявить себя, научиться принимать решения, стать настоящим лидером. В Краснодарском крае насчитывается большое количество культурных и природных достопримечательностей, а также иных субъектов туристского показа. Молодежный туризм развивает наиболее динамический и активный элемент производительных сил региона и потому способствует повышению ресурсного потенциала нации в целом [22].

Особенности развития туризма в регионах России

... для развития курортов КМВ в целом. В особой экономической зоне Ставропольского края планируется развивать следующие виды туризма: ... метод лечения с использованием камней вулканического ... 90% наиболее ценных в архитектурном плане ... детский оздоровительный центр, центр экстремального туризма, СПА-центры. Особым направлением развития ... в России по критериям II — застройка центра Ярославля, сложившаяся в ...

Сегодня в Краснодарском крае в области детского туризма одновременно работают как коммерческие, так и некоммерческие организации.

Коммерческая сфера состоит из туристских фирм, туристских баз и частных лиц, работающих со школьниками. Деятельность коммерческих структур направлена на получение прибыли и осуществляется в условиях конкуренции на рынке детского туризма.

Некоммерческая сфера представлена:

• государственными и муниципальными органами управления;
• государственными и муниципальными образовательными учреждениями, в том числе учреждениями дополнительного образования;
• общественными (самодеятельными) объединениями (туристские клубы, спортивные секции, детские и молодежные общественные организации и движения).

Работа структур некоммерческой сферы не связана с получением финансовой прибыли и осуществляется за счет бюджетных ассигнований и (или) привлеченных средств, в т.ч. родительской платы.

В настоящее время встречается и смешанный тип организации детского туризма, который объединяет государственные дотации с финансовыми вложениями российских и международных коммерческих ассоциаций, фондов, союзов.

Органы управления образованием и (в меньшей степени) комитеты по физической культуре и спорту являются государственными и муниципальными органами управления, которые традиционно занимаются развитием детско-юношеского туризма. В последние годы в реализацию программ по развитию детского туризма включились также органы по делам молодежи и управления (департаменты и т.д.) по туризму, а также органы управления смешанного типа, например, Комитеты по делам молодежи, спорту и туризму.

Образовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи и т.д.) в настоящее время, как правило, тоже включают в свои учебные планы элементы туристской деятельности.

Учреждения дополнительного образования можно подразделить на разнопрофильные и специализированные. Они осуществляют свою деятельность либо на базе школ и других общеобразовательных учреждений, либо на собственной базе.

К первой категории относятся многочисленные туристские кружки и секции, которые приписаны к разнопрофильным учреждениям дополнительного образования (Дворцам, домам и центрам детского творчества, творчества юных и аналогичных сторон).

К специализированным учреждениям можно отнести Станции юных туристов, Центры детского туризма и аналогичные. В большинстве регионов России в настоящее время такие Центры также включают в сферу своей деятельности сопутствующие направления, например, краеведение, экологию и др.

Еще одной категорией специализированных учреждений можно считать детские туристские базы. Часть баз сохранила свой государственный или муниципальный статус, другие в 90-е годы ХХ века были приватизированы и стали частными, но не прекратили работу со школьниками.

Организация отдыха и оздоровления в этих учреждениях проходит, как правило, путем продажи путевок, причем в качестве покупателей выступают как органы образования, так и учреждения социальной защиты, учреждения по делам молодежи. Часть детских туристских баз финансируется по линии Фонда социального страхования.

Перспективы развития горнолыжного туризма на территории России

... горнолыжный вид отдыха. Кроме того, можно выделить следующие проблемы развития горнолыжного туризма на территории России: ... российские горнолыжные курорты более привлекательными для инвесторов, в том числе зарубежных. Рисунок 2. Факторы, оказывающие влияние на развитиегорнолыжного туризма. ... местности; Особенности рельефа; Отсутствие лавин и селей, безопасность передвижения; Уникальность ландшафта и ...

Среди общественных организаций, развивающих детский туризм, можно также выделить специализированные общественные организации (туристские клубы) и многопрофильные объединения (военно-патриотические, скаутские организации и т.д., а также различные Союзы молодежи).

В соответствии с действующим законодательством, общественные объединения могут либо действовать без регистрации, либо регистрироваться как самостоятельные юридические лица.

На практике объединения первого типа чаще всего работают на базе каких-либо государственных или муниципальных учреждений образования, в том числе на базе высших учебных заведений.

От кружков или секций, работающих в учреждениях дополнительного образования, такие общественные объединения отличаются наличием собственных нормативных документов и выборных органов управления и контроля, более разнообразными формами и направлениями деятельности, выходящим за рамки только образовательного процесса. Целью деятельности такого объединения становится не просто получение учащимися какого-то объема знаний, умений и навыков, а воспитание и эффективная социализация молодого поколения.

В последнее время стали появляться и туристские клубы, имеющие статус юридического лица. Организационно-правовую форму общественного объединения, но по сути работающие как туристские фирмы, т.е. организовывающие туристские маршруты и продающие туристские путевки.

От коммерческих туристских фирм деятельность такого клуба — общественного объединения — отличается тем, что получаемая от реализации путевок прибыль не может делиться между учредителями и членами объединения, а должна использоваться только на реализацию уставных целей клуба. В то же время такая форма регистрации не исключает выплат заработной платы штатным и привлеченным специалистам, приобретение туристского оборудования, экипировки, снаряжения. Общественное объединение вправе пользоваться земельными участками, арендовать или приобретать недвижимость, в том числе здания, сооружения, автотранспортную технику, иные средства передвижения типа лодок, байдарок и т.д.

Эти общественные объединения наряду с туристскими фирмами лицензируются как туристские операторы и туристские агенты и пользуются на туристском рынке теми же правами и обязанностями, что и коммерческие структуры [24].

Нормативно — правовая база детского туризма основывается на Законе №12-ФЗ, законах Краснодарского края от 25.10.2005 № 938-КЗ «О туристской деятельности в Краснодарском крае», «О государственной поддержке санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края» от 15 июля 2005 года № 888-КЗ.

Кроме того, важными документами при организации детского туризма в Краснодарском крае являются следующие ГОСТЫ, в которых прописаны основные понятия, общие требования и требования безопасности, области применения:

• ГОСТ Р. 50644-94 Туристско-экскурсионное обслуживание. Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов;
• ГОСТ Р.

«Услуги отдыха и оздоровления детям» от 01.01.08;

• ГОСТ Р 50681-94 Туристско-экскурсионное обслуживание. Проектирование туристических услуг;
• ГОСТ Р.

50645-94 Государственный стандарт Союза ССР. Туристско-экскурсионное обслуживание. Классификация гостиниц.

В соответствии с ГОСТ Р. 50762-95 «Общественное питание» установлена классификация типов предприятий общественного питания, которой необходимо придерживаться.

Федеральный закон «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 является неотъемлемым документом, который регулирует отношения туроператора и туриста. Закон дает клиенту права на защиту его интересов при покупке или при оказании услуг. При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств туроператорская компания несет полную ответственность за свои действия и обязана возместить убытки или выплатить компенсацию [16].

2.2 Популяризация и повышение качества проведения детско-юношеских и молодежных спортивно-оздоровительных мероприятий в крае

Краснодарский край является развитым регионом России. Объем услуг курортно-туристской отрасли составляет третью часть от общего объема платных услуг населению в крае. Развитие курортно-туристского комплекса является одним из приоритетных направлений развития края: создание условий для эффективного использования уникальных природно-климатических ресурсов края, расширение материально-технического потенциала курортно-туристских предприятий.

Несмотря на развитость активного туризма на Кубани, он значительно отстает от современных требований. Состояние детско-юношеского туризма неразработанность комплексного подхода в организации воспитательно-образовательного процесса в туристских кружках, отсутствие четких критериев оценки работы педагогов-организаторов туризма в школах и учреждениях дополнительного образования (центрах, станциях юных туристов и т. п.), а также другие недостатки туристско-краеведческой деятельности. Все это привело к тому, что при многочисленности туристских кружках проводится незначительное число спортивных туристских походов с практическим закреплением умений и навыков в условиях природной среды [4].

Общую координацию работы по развитию детско-юношеского туризма в Краснодарском крае осуществляет Краевая станция юных туристов (СЮТур).

Станция координирует деятельность шести Центров детско-юношеского туризма. В плане работы краевой СЮТур на 2014 — 2015 учебный год планируется проведение сборов, походов, соревнований, экспедиций, семинаров для педагогов и руководителей школьных музеев, конференций «История Кубани» и «Природа Кубани».

Однако по уровню реальной работы основную роль в развитии детского и юношеского туризма в этом регионе играет Сочинский городской Центр детского и юношеского туризма.

Основные мероприятия, проводимые Центром в течение года, следующие:

• туристско-краеведческие экспедиции туристских объединений учащихся Центра;
• учебные сборы и походы 1-3 категории сложности туристских объединений Центра;
• городской конкурс краеведения;
• квалификационные соревнования по ориентированию;
• соревнования по скалолазанию;
• открытые соревнования по поисково-спасательным работам;
• туристские Дни здоровья в образовательных учреждениях города;
• квалификационные городские соревнования по туристскому многоборью;
• городской туристский и туристско-краеведческие оздоровительные лагеря;
• слет-семинар учителей города;
• тематические соревнования, конкурсы и практикумы [25].

Для улучшения ситуации на туристическом рынке детских услуг следует предпринять следующие шаги:

1.Выдача туроператорам целевых кредитов на приобретение или реконструкцию санаторно-оздоровительных учреждений. Здесь нужно отметить, что необходима законодательная база, которая запрещала бы изменение вида деятельности детских лагерей при их продаже или перепродаже;

2.Снизить стоимость туристической путевки, используя тот факт, что дети не столь требовательны к уровню комфорта: они согласны жить вчетвером и вшестером, путешествовать в плацкартном вагоне. Это помогает снизить себестоимость тура;

3.Разработать и утвердить ряд законодательных актов, регулирующих частную деятельность в сфере детского туризма. Разработан проект стандарта организации отдыха и оздоровления детей. Хотелось бы надеяться на то, что в ближайшее время документ будет утвержден;

4.Разработать специальную льготную систему земельного налога для организаций, занимающихся детским туризмом;

5.Продать детские оздоровительные учреждения, которые имеют государственную или ведомственную принадлежность, туроператорам с условием предоставления необходимого количества путевок по льготным ценам для муниципальных образований;

6.Разработать и принять программу по снижению детского травматизма, в этом вопросе можно обратиться к опыту европейских специалистов;

7.Перейти с сезонного обслуживания детских оздоровительных центров на круглогодичное обслуживание. Это позволит снизить «текучесть» кадров и привлечь квалифицированных работников. При сохранении сезонной работы учреждений решить проблему с профессионально подготовленным персоналом можно за счет продажи путевок по рыночной стоимости, а не по стоимости, устанавливаемой Соцстрахом;

8.Привлечь туристические предприятия к сотрудничеству со здравницами, для повышения наполняемости лагерей детского отдыха;

9.Улучшить транспортную сеть и телефонную связь между детскими здравницами, расположенными в сельской местности, и областными центрами;

10.Отработать механизмы ценообразования и расширить системы реализации детских туристических услуг;

11.Привлечь инвесторов, спонсоров для улучшения инфраструктуры детского туризма.

Популярные детские лагеря находятся в таких городах, как Сочи, Анапа, Геленджик, а также в небольших населенных пунктах вдоль черноморского побережья: Лазаревское, Джубга, Ольгинка, Лермонтово и др.

Самым популярным российским курортом является Сочи. Сегодня можно купить путевку практически в любой лагерь. Значительным минусом является цена на путевки в детские лагеря в России. Например, отдых ребенка в Подмосковье в этом сезоне стоит 18-23 тысячи рублей, на Черном море — 22-25 тысяч рублей. На территории Черноморского побережья находится огромное количество детских лагерей на любой вкус и «кошелек». Так же на побережье работают лагеря, принадлежащие крупным российским компаниям (таким как Газпром, Сургутнефтегаз), данный сегмент рынка доступен только детям, чьи родители работают в данных компаниях, уровень детских лагерей очень высок, по сравнению с большинством лагерей которые представлены на рынке.

Детский туризм обладает ярко выраженной сезонностью, так как основывается на периоде школьных каникул. Что касается детских лагерей на территории Краснодарского края, они в основном рассчитаны на принятие туристов в период летних каникул. Спрос на детский туризм, так же как и предложение, носит ярко выраженный сезонный характер и зависит, как правило, от школьных каникул: одна неделя — осенью и весной, две недели — зимой и три месяца — летом.

Летний период считается самым «высоким» сезоном, поскольку именно в этот период и спрос, и предложение в равной степени высоки и стабильны. Хотя некоторые детские лагеря принимают туристов так же и в период зимних, осенних и весенних каникул, спрос на эти услуги намного меньше, поэтому не так много данных предложений на рынке и они не так популярны, как летние детские лагеря [21].

2.3 Исследование рынка детского и молодежного туризма в крае и анализ более востребованных туров

Краснодарский край по праву называют центром детского отдыха России. Множество детских лечебно-оздоровительных санаториев, лагерей с туристическими программами принимают детей со всех концов нашей необъятной Родины. Детский отдых в Краснодарском крае имеет давнюю историю. В регионе сосредоточено огромное количество детских летних лагерей, хорошо развита инфраструктура детского туризма. Во всех без исключения лагерях проводятся интереснейшие мероприятия, зажигательные дискотеки, познавательные экскурсии.

По данным Госкомстата РФ в 2012 г. на территории России зарегистрировано 52,1 тысяч действующих детских оздоровительных учреждений, из которых 34,6 тысяч, (4%) — для школьников с дневным пребыванием, 8,9 тысяч (17,1%) — труда и отдыха, 4,7 тысяч (9%) профильные, оборонно-спортивные, оздоровительно-спортивные и другие, 3,3 тысячи (6,3%) — загородные оздоровительные и 600 (1,2%) — санаторного типа. Так, в диаграмме приложения А представлено процентное соотношение детских оздоровительных учреждений.

Число детей, отдохнувших летом 2012 г. в оздоровительных учреждениях России, составило 6,4 млн.чел, в том числе около 3 млн. чел.(46%) — в пансионатах для школьников с дневным пребыванием, 2,1 млн.чел. (33,5%) загородных оздоровительных центрах, 638,7 тыс. чел. (10%) в лагерях труда и отдых, 422,7 тыс. чел. (6,7%) — в профильных оборонно-спортивных, оздоровительно-спортивных и других детских центрах. Так в диаграмме приложения Б представлена численность детей, отдохнувших в оздоровительных учреждениях [30].

Причерноморье обладает высоким рекреационным потенциалом. На протяжении многих лет Сочи, и Анапа занимают в России соответственно второе и третье места по количеству санаторно-оздоровительных учреждений.

Подробнее остановимся на курорте Сочи. Сочи — один из городов Краснодарского края, являющегося субъектом Российской Федерации, расположен в южной части края между предгорьями Большого Кавказа и берегом Черного моря от реки Шепси на северо-западе, до реки Псоу на юго-востоке. Сочи сегодня — это: санатории, оснащенные самой современной лечебной и диагностической базой, гостиницы, пансионаты и базы отдыха.

Территорию курорта окружают горы с северо-востока, востока и юго- востока. Береговая линия образует так называемый Сочинский мыс. Здесь размещается центр города. К северу-западу от него расположены так называемый Новые Сочи — группа больших санаториев в широкой парковой зоне. Май — июнь лучшее время для пребывания детей, т.к для них, в большей степени, чем для других отдыхающих, важно соблюдать правила акклиматизации [2].

На юго-западе Черноморского побережья России, там, где отроги больших Кавказских гор соединяются с Таманским полуостровом, расположен старинный прекрасный город под названием Анапа. В тех местах горы Кавказа уже не такие крутые и высокие, а поэтому морские воздушные массы смешиваются со знойным воздухом степей Тамани. Нет той высокой влажной удушающей жары, так характерной для остальной части побережья Кавказа. Воздух более сухой — а поэтому и более целебный. Летний зной в этих краях не так свиреп, каким он может быть в южных краях, потому что море смягчает его своими прохладными благодатными бризами.

Море здесь мелководное, знаменитые песчаные пляжи обширны и уютны, красивая бухта привлекает своим удобным расположением. Если же обратиться к цифрам, то они впечатляют: протяженность Анапских пляжей — это более 40 км песчаных и более 10 км галечных пляжей. Именно благодаря своему особому расположению на карте, наличию солнца, гор и моря, Анапа входит в первую тройку курортных городов России. Ежегодно почти 4 миллиона туристов приезжают в эти края отдохнуть, 1.5 миллиона из них это дети, поправить свое здоровье, поплавать в море, позагорать, посетить многочисленные достопримечательности, попить целебные минеральные воды из источников, пополнить запас витаминов в организме, отведав южных фруктов.

Достаточно сильные позиции у Геленджика — благодаря мощной рекламной кампании, а также у Туапсинского района — за счет низких цен. Приоритет, несомненно, у Анапы, как единственного детского оздоровительного курорта России. К тому же это курорт климатический, бальнеологический, грязевый. Его песчаные и галечные пляжи — лучшие в северном Причерноморье. Пологое дно создает исключительные условия для купания детей [3].

Существует небольшое количество компаний, ориентированных на организацию детского отдыха. Туроператоры занимаются организацией детского отдыха, как в России, так и за рубежом. Так же детским отдыхом, именно в России занимаются крупные туроператоры по организации внутреннего туризма и туризма в страны СНГ.

После анализа предложений по детским турам можно выделить следующих туроператоров:

1.Туроператор «ОСТ-ВЕСТ». Туроператорская компания «Ост-Вест» организована в 1989 г., cтав первой альтернативной турфирмой в России, которая предложила автобусные туры и детский отдых. ООО «Туристический центр «ОСТ-ВЕСТ». Способ финансового обеспечения: договор страхования гражданской ответственности туроператора

Основные направления деятельности:

• автобусные туры по Европе;
• детский отдых в Турции, Болгарии, Словакии, Черногории, Краснодарском крае, Крыму, Подмосковных лагерях и в Ленинградской области;
• лечебно-оздоровительный отдых в России, Словакии, Чехии, Венгрии.

Горнолыжный туризм в Словакии, Польше, Болгарии, пляжный туризм Турция, Болгария.

Туроператор специализируется на работе с лагерями в Туапсинском районе и в городе Анапа

2.Туропертор «Согласие». Год основания фирмы — 1991. Оператор по детским и молодежным программам — с 1995 года

Основные направления:

• детский и молодежный отдых в России, Турции, Испании, Словакии, Болгарии, Чехии, Украине, Крите, Мальте и Израиле.

Туроператор предлагает путевки в лагеря, которые больше не предлагают никакие Российские туроператоры. Это современный центр отдыха для подростков и молодёжи — «Лагуна»,Федеральный детский оздоровительно-образовательный центр «Смена» в Анапе, Детский санаторно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия «Планета» в Анапе.

3.Туроператор «Тур-Сочи».

Сочинский туроператор. Предлагает детский, семейный отдых в детских лагерях, пансионатах, гостиницах, а так же размещение в частном секторе города Сочи. Туроператор предлагает путевки в детские лагеря как принимающая meet компания и большинство предложений по Сочинскому району.

Так же путевки в детские лагеря можно найти через интернет ассоциацию детских лагерей и портал Camps.ru. Через сайт ассоциации можно напрямую заказать путевку в лагерь, непосредственно с сайта лагеря.

Путевки в детские лагеря можно купить в туристических агентствах, в туроператорских компаниях, специализирующихся на организации детского туризма, или через интернет ассоциации напрямую у детских лагерей.

• элитное размещение (по 2-3 человека в ком нате, удобства в комнате, телевизор, евроремонт номеров);
• улучшенное размещение (по 4-5 человек в комнате, удобства на этаже, корпуса отремонтированные, в надлежащем виде);
• стандартное размещение (по 6-8 человек в больших комнатах, туалеты в корпусах, банно-прачечный комплекс на улице).

Все корпуса в основном в детских лагерях находятся в частной собственности детских лагерей, а так же муниципальных и коммерческих предприятий. Условия бронирования и аннуляции туров в основном одинаковые для всех лагерей. Бронирование турпутевки происходит за 2 месяца, если путевка на июль или август или за месяц, если путевка на июнь.

Заказать (забронировать) путевку можно тремя способами:

1) Заполнив и отослав анкету в турагентство или туроператорскую компанию. В анкете необходимо указать имя и фамилию, пол, возраст ребенка, сроки заезда в детский лагерь. Так же дополнительную информацию о ребенке (был ли ранее лагерях, особенности здоровья, увлечения, пожелания);

2) Приехать в турагентство и оформить путевку;

3) Забронировать на сайте или по телефону напрямую у администрации лагеря.

Смены в лагере составляют 21 день. Цены на путевки в детские лагеря составляют от 20000 рублей до 35000 рублей, в зависимости от смены. Путевки на июнь, как правило, дешевле на несколько тысяч рубелей, чем на остальные летние месяцы. Это обуславливается тем, что на начало сезона наиболее низкий спрос, как на размещение, так и на транспорт [14].

Проведена сравнительная характеристика лагерей в Сочинском, Туапсинском, Геленджинском и Анапском районах и оформленна в виде таблицы Приложения В.

Исходя из анализа табличных данных, можно сделать вывод, что наилучшими детско-оздоровительными лагерями являются «Атлант» и «Экспресс», которые находятся в Сочинском районе. Именно они работают круглогодично. Их корпуса делятся на возрастные категории, и немаловажный момент — питание (представлен большой ассортимент фруктов, мороженого, сока и йогуртов).

2.4 Проблемы развития детского и молодежного туризма в Краснодарском крае

Важнейшей целью современного общества и государства является социально-педагогическая поддержка становления и развития высоконравственного, ответственного, творческого, инициативного, компетентного гражданина России и Кубани.

Туризм, воздействуя на ум, душу, и тело подрастающего поколения, способствует формированию гармоничной и всесторонне развитой личности, способной любить и защищать Родину, сохранять и приумножать наследие родного края. Духовное и физическое оздоровление подрастающего поколения базируется на деятельном патриотизме. Основы деятельного патриотизма закладываются с самого юного возраста, и как говорил К. Д. Ушинский: «…прекрасный ландшафт имеет такое воспитательное значение на развитие молодой души, с которым трудно соперничать влиянию педагога, что день, проведённый среди рощ и полей… стоит многих недель, проведённых на учебной скамье» [13].

Несмотря на природно-рекреационный и историко-культурный потенциал, развитие школьного, массового туризма в крае на сегодняшний момент сопряжено с определёнными проблемами и трудностями. Об этом свидетельствуют следующие показатели: в 89 учреждениях дополнительного образования детей, пропагандирующих туристскую направленность, обучается 60% детей и подростков от общего числа занимающихся детско-юношеским туризмом. 251 из 1293 общеобразовательных школ края пропагандирует туристско-краеведческую деятельность, что составляет 20% от их общего числа. Это связано с недостаточной материально-технической базой образовательных учреждений, музеев образовательного типа, нехваткой квалифицированных кадров, отсутствием сформированной туристской инфраструктуры, системного подхода в развитии детско-юношеского туризма, опыта работы в области обслуживания туристов — учащихся, а также разрозненность и отсутствие информации о собственных туристско-краеведческих ресурсах [11].

Реализация основных мероприятий в разделах «кадровое обеспечение» и «материально-техническое обеспечение» позволит создать благоприятные условия для развития детско-юношеского туризма в Краснодарском крае.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

• разработать и осуществить систему мер по развитию детско-юношеского туризма на Кубани;
• способствовать формированию у детей и подростков патриотизма, бережного отношения к историческому, культурному и природному наследию края;
• сохранение исторических памятников и природоохранных, заповедных уголков своей малой Родины;
• способствовать формированию в детских коллективах толерантности, благоприятного социально-психологического климата, социального опыта межнациональных и межличностных отношений;
• приобщение к здоровому образу жизни через спортивно-оздоровительный туризм и спортивное ориентирование;
• способствовать повышению уровня физической подготовки и спортивного мастерства у детей и подростков.

Реализация Программы «Кубанский край — земля родная» нацелена и предназначена для учащихся общеобразовательных школ с 1 по 11 классы и детей дошкольного возраста от 5 до 7 лет.

Так же следует добавить, что на сегодняшний день существует и много других проблем, которые препятствуют развитию детского туризма. Прежде всего, массовый детский отдых не должен быть дорогим. Дети не столь требовательны к уровню комфорта: они согласны жить вчетвером и вшестером, путешествовать в плацкартном вагоне. Это помогает снизить себестоимость тура. Но дешевая путевка может означать низкую оплату для сотрудников. В результате на работу привлекается персонал с плохим уровнем профессиональной подготовки.

Важная проблема — отсутствие законодательной базы. В 2008 г. был принят закон «О внесении дополнений и изменений в Закон Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка». Поправки предусматривали государственную защиту детских оздоровительных учреждений, финансирование из федерального бюджета и ряд других положений. Сегодня ежегодно выделяемые из бюджета средства приходится «выбивать».

С повышением налогов стали расти цены на путевки. Еще одна проблема — налог на землю. Если не решить эти вопросы законодательно, можно потерять наши детские здравницы — они станут не по карману большинству родителей.

Одна из главных проблем — государственная или ведомственная принадлежность значительной части детских здравниц. Местным органам самоуправления или руководителям предприятий не до их содержания. Разваливается то, что создавалось с таким трудом.

Отсутствуют налаженные связи между здравницами и турпредприятиями: чтобы повысить наполняемость лагерей детского отдыха, администрация не привлекает к сотрудничеству турфирмы [12].

Одна из важных проблем — связь. Детские здравницы расположены, как правило, в сельской местности и, чтобы позвонить, приходится иногда ехать в областной центр.

Переезд детей в плацкартном вагоне — тоже проблема. Хотя такой способ передвижения снижает себестоимость путевки и повышает безопасность детей, которые находятся на виду у сопровождающих, родителей трудно в этом убедить.

Одна из существенных проблем — детский травматизм. Несмотря на ошеломляющую статистику, в Краснодарском крае нет ни одной государственной программы по его снижению.

На современном этапе существует и проблема дифференциации предлагаемых услуг. Турфирмы предлагают целый спектр предложений для клиентов любого достатка, а вот в отношении детского отдыха такой гибкости нет. Доля родительских денег в оплате летнего отдыха детей сегодня лишь 8%, но есть серьезный потенциал, с которым нужно работать, расширяя спектр предложений [26].

IX Всероссийская ярмарка путевок детского и семейного отдыха «Анапа-2013» показала, что стоимость размещения в детских здравницах — в среднем 400-450 рублей в день — безусловно, завышена. В июне больше половины детских здравниц пустует, тогда как в июле и августе они загружаются исключительно за счет падения цен. Такая политика ценообразования — бич многих учреждений оздоровительной и санаторно-курортной сферы края. При работе с турфирмами скидки предоставляются при условии загрузки в период межсезонья. При этом администрация не интересуется, по каким ценам путевки будут реализованы, что приводит к перепродажам, в результате конечная стоимость возрастает вдвое [27].