После того как 1 июля 2009 года индустрия азарта была изгнана из всех городов России в четыре специальные зоны на окраинах, ни одна из которых не построена, игровые сайты стали едва ли не единственной возможностью для россиян легально сыграть в блэкджек или в рулетку. Теперь под атаку попали и они.
Депутаты Мосгордумы предложили ввести наказания для российских интернет-провайдеров, которые предоставляют клиентам доступ к онлайн-казино, а также запретить доступ к таким ресурсам всем интернет-кафе. А мэр Москвы Юрий Лужков призвал федеральные власти срочно запретить доходную игорную деятельность в интернете, а также отрегулировать «до разумного уровня и всякие лотерейные дела».
Актуальность темы.
Московские власти объявили войну остаткам игорной империи. Расправиться с клубами им будет легче, чем с зарегистрированными в офшорах онлайн-казино.
Некоторые игровые залы в крупных городах стали покерными клубами, так как покер был переведен в разряд спортивных игр. В столичной мэрии уже заявили, что настаивают на принятии в отношении покерных клубов и клубов интернет-игр тех же законов, что и в отношении всего остального игорного бизнеса.
Пока организаторы настоящих лотерей зарабатывают меньше, чем казино и во множестве появившиеся залы игровых автоматов. Однако с выводом игорного бизнеса в специальные зоны лотереи получили новый стимул к развитию. В итоге у лотерейных операторов появился шанс привлечь до 60% вакантной аудитории. Кроме того, «освободился» огромный массив денежных средств. Ведь на волне запрета игорного бизнеса в лотерейный пришли инвесторы, рассчитывающие серьезно развивать это направление.
Если новые участники рынка предложат качественный продукт и будут действовать в рамках правового поля, это пойдет только на пользу всей лотерейной индустрии. Этот рынок в России находится пока в начале пути, а его объем, по оценкам, не превышает 5% от потенциальных значений. Что же касается растущей конкуренции, то, как известно, побеждает сильнейший.
Цель нашей работы:, Задачи нашей работы, изучение следующих вопросов:
1. Региональный туризм;
2. Роль игорного бизнеса в региональном туризме;
3. Законодательство, регулирующее игорный бизнес;
4. Современное состояние игорного бизнеса в регионах;
5. Технология создания игорного бизнеса в регионе (Краснодарский край);
6. Управленческие технологии местной власти и бизнеса.
Глава I. Региональный туризм и игорный бизнес в регионах
1.1. Региональный туризм. Сущность понятия
Тури́зм— временные выезды (путешествия) людей в другую страну или местность, отличную от места постоянного жительства на срок от 24 часов до 12 месяцев в течение одного календарного года или с совершением не менее одной ночевки в развлекательных, оздоровительных, спортивных, гостевых, познавательных, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, оплачиваемой из местного источника.
Исследования таких авторов, как: Аванесова Г.А., Арефьев В.Е., ...
... работе активно использованы информационные ресурсы сети Интернет. семейный туризм документальный ребёнок 1. Теоретические основы семейного туризма 1 Понятие и особенности семейного туризма Рынок семейного туризма обладает своей спецификой и особенностями. В настоящее время во всем мире семейный туризм ...
Обычно туризм подразделяют на два вида:
- рекреационный туризм — классический вид туризма, включающий в себя:
- o оздоровительный («пляжный»);
- o познавательный (экскурсионный);
- § этнический туризм;
- o спортивный.
- деловой туризм:
- o туризм;
- o бизнес-туризм;
- o конгресс-туризм;
- o шопинг-туризм;
- o секс-туризм;
- o туризм;
- o туризм;
- o археологический туризм;
- o туризм;
- o военный туризм;
- o джайлоо-туризм.
Каждый из этих видов туризма может подразделяться на более специализированные подвиды — пешеходный, водный, космический, инвалидный, религиозный, автомобильный и т. д. В последнее время туризм стали разделять по способу экипировки, традиционный туризм и легкоходство.
В федеральном законе «Об основах туристической деятельности в РФ» от 24 ноября 1996 года даются определения некоторых видов туризма:
- туризм внутренний — туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации;
- туризм выездной — туризм лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации, в другую
- туризм въездной — туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации;
- туризм международный — туризм выездной или въездной;
- туризм социальный — туризм, полностью или частично осуществляемый за счёт бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной помощи), а также средств работодателей;
- туризм самодеятельный — туризм, организуемый туристами самостоятельно.
Туристская деятельность в регионах, под чем подразумевается, согласно действующему Закону о туризме, «туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий», многообразна и сложна.
В каждом из них она имеет свои особенности, определяемые географическим положением региона, наличием в нем тех или иных ресурсов, степенью развития хозяйства и социальной сферы и др.
Так, Краснодарский край, отличающийся богатством рекреационных ресурсов, — субъект Федерации, принимающий туристов со всех концов страны. В нем отмечается резкое доминирование внутреннего въездного туризма над всеми остальными типами и подтипами туризма.
1.2. Роль игорного бизнеса в региональном туризме
Не секрет, что на сегодняшний день россияне являются, пожалуй, самым азартным народом в мире. Они любят лотереи, казино, и в особенности игорные аппараты.
Именно поэтому игровые автоматы являются самыми популярными в развлекательном бизнесе. Ведь они быстро окупаются, а потом приносят значительные прибыли. При этом игорные аппараты можно как купить, так и арендовать. Налог на игорный бизнес — региональный, то есть целиком идет в областной бюджет.
Событийный туризм в регионах Российской Федерации (на примере ...
... российских исследователей, которые изучали событийный туризм, можно выделить Е. Г. Леонидову [2, 3], С. В. Батальянц [4]. Состояние туристической отрасли Удмуртской Республики на ... проекта - создание нового имиджа города, развитие межнационального сотрудничества и национально-культурных ... по туризму Министерства культуры Российской Федерации в отдельный вид туризма [1]. Событийный туризм ...
По мнению комиссии РСПП по туризму, индустрии гостеприимства и отдыха, организация игорных зон привела к тому, что региональные бюджеты лишились поступлений от налога на игорный бизнес (в 2006 году — 31 миллиард рублей), а число рабочих мест в отрасли сократилось более чем в 10 раз к 2009 году — с 600 тысяч человек в 2008 году, до 50-60 тысяч человек на конец 2009 года.
Например: Поступления только от налога на игорный бизнес в бюджет Ростовской области в 2008 году составили около 700 млн. рублей, Краснодарского края — более 1 млрд. А были еще и другие статьи — пенсионные и социальные отчисления, налог на имущество, транспортный налог и пр. Предприятия, подпадали под общую систему налогообложения и «упрощенку».
Многие регионы еще до вступления закона в силу ввели запрет на игорный бизнес на своих территориях, а потом пытались вернуть все обратно. Есть достаточно печальный опыт, когда чиновники шли навстречу своим политическим прокламациям, забывая об экономической составляющей.
А потом оказывалось, что дыру, образовавшуюся в бюджете, закрыть нечем. С одной стороны, поступления от налога на игорный бизнес — это всего 1% (или даже меньше) бюджета, а с другой — столько нужно, например, чтобы заплатить зарплату всем врачам и учителям в Ростовской области. И с этой точки зрения поступления от налога на игорный бизнес — это колоссальная сумма.
По правительственной статистике, конец 2008 года, в игорном бизнесе было занято 600 тыс. человек. По подсчетам специалистов из игорного бизнеса — примерно 350 тыс. человек. Им пришлось искать новую работу. Пострадала и казна: поступления от игорного бизнеса в бюджет в среднем составляли около 30 млрд. рублей в год.
1.3.Законодательство, регулирующее игорный бизнес
На современном этапе экономических отношений большая часть стран выработала четкую позицию в отношении игорного бизнеса, законодательно обозначив границы его существования либо полностью запретив игорные заведения.
Итак, 1 января 2007 г. вступил в силу «долгожданный» Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (Закон N 244-ФЗ).
Соответствующие изменения внесены названным Законом во вторую часть Налогового кодекса РФ и Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», окончательные изменения вступят 30 июня 2009 г.
Согласно ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находятся: регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина (п. «в»); установление правовых основ единого рынка (п. «ж»).
Статья 8 Конституции провозглашает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности; ст. 34 гарантирует право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, в том числе право заниматься отдельными видами деятельности на основании специального разрешения (лицензии) (абз. 3 ч. 1 ст. 49 ГК РФ).
Согласно ст. 1 Закона N 244-ФЗ предусмотренные законодательные ограничения на осуществление игорной деятельности устанавливаются «в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан». Вызывает недоумение, отчего иные алеаторные (рискованные) сделки, такие как: лотерея, некоторые биржевые срочные сделки (форвард, фьючерс), также не регламентируются именно в целях защиты нравственности?
Стандарты и методологии моделирования бизнес-процессов. Управление ...
... – метод структурного анализа и проектирования) и алгоритмические языки, применяемые для разработки программного обеспечения. В сжатом виде история развития методологий моделирования бизнес-процессов представлена в таблице. Для наглядности параллельно приведена история развития подходов к управлению качеством. ...
Вместо всего этого в конечном итоге установили игорные зоны — Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, а также на границе Краснодарского края и Ростовской области (ч. 2 ст. 9).
При этом создание игорных зон на землях поселений не допускается (ч. 5 ст. 5) что идет в противоречие с земельным кодексом т. к. все остальные категории земель могут примыкать к землям поселений. Игорные зоны должны быть созданы до 1 июля 2007 г. (ч. 9 ст. 16).
Окончательный срок переноса всех казино и игрового оборудования в игорные «резервации» предполагается до 30 июня 2009 г.
Только на территории игровой зоны, возможно, осуществлять игорную деятельность, что фактически загоняет в теневой сектор легальную предпринимательскую деятельность, что впоследствии лишит, государственную казну существенных налоговых поступлений. Судя по всему, депутаты осознанно пришли к выводу, что «негативные социальные последствия от игорного бизнеса, выражающиеся в высокой напряженности среди граждан, недовольных разгулом игромании», государству гораздо важнее, чем большие доходы от него.
Принятие Закона N 244-ФЗ не решает проблемы «разгула игромании в России» по той простой причине, что теперь игорный бизнес из легального, налогооблагаемого превратиться в теневой. Где не будет никаких государственных стандартов, что приведет к трагедии для играющих, т. к. бизнес не может быть убыточным тем более теневой, доходы подпольные казино будут получать за счет сломанных судеб зависимых от азартной игры людей. Так же невозможно решить проблему Интернет казино т. к. сервер, на котором находится сайт казино может находиться на территории той страны, где законодательно данная деятельность разрешена, а доступ по сети Интернет к Интернет казино возможен из любой точки земного шара, в том числе и из России.
Предприниматели и трудовые коллективы предприятий игорной отрасли выражают обеспокоенность ходом реализации положений Закона № 244-ФЗ, поэтому целесообразно начать подготовку материалов для внесения изменений в действующее законодательство, в целях создания эффективно функционирующей системы регулирования, надзора и контроля игорной деятельности с учетом особенностей отрасли. Для обеспечения «жизнеспособности» данного закона возможны следующие корректировки:
1. Необходимо Определение Конституционного суда РФ по толкованию ч. 3 ст. 55 Конституции. «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства». Необходимо выделить ту черту, по которой определить, что соответствует нравственности, а что аморально, поскольку алкоголизм не менее безнравственное явление, чем игромания. Но, почему-то чиновники не спешат закрывать ближайший киоск, где торгуют алкоголем. Необходимо так, истолковать ч3 ст. 55 Конституции, чтобы данная статья являлась действенной по отношению к Закону N 244-ФЗ.
Игорно-гостиничный комплекс
... неотъемлемая часть имиджа отеля. 3. Архитектурно-планировочные решения гостиниц и казино Архитектурно-планировочные решения гостиниц часто диктуются природно-климатическими факторами, культурно-историческими ... интеграции и глобализации происходит бурное развитие туристического и гостиничного бизнеса. Процесс объединения Европы, открытие «железного занавеса», широкое распространение новых ...
2. Самым простым, эффективным и действенным будет создание естественной монополии государства на игорный бизнес. Это решит все проблемы разом: не будет необходимости создание игорных зон, исчезнет подпольный игорный бизнес, все доходы от игорного бизнеса, а не только налоги начнут поступать в бюджет, появится возможность контроля и реабилитации, зависимых от азартных игр.
3. Большинство игорных заведений в мире привязано к гостиницам, туристическим центрам, курортам, мегаполисам или районам вблизи них. Исходя из этого, разумно было бы рассмотреть принцип зонирования и принцип совмещения горной и туристической деятельности. Максимальная эффективность принципа зонирования может быть достигнута при использовании инфраструктуры индустрии туризма и гостеприимства. Такой подход позволяет стимулировать приток инвестиций в инфраструктуру туризма за счет средств компаний, занимающихся игорной деятельностью.
4. Общественные отношения по организации и проведению азартных игр и пари разнообразны и сложны. Их регулированием занимаются различные государственные органы. Важно определить порядок формирования, полноту полномочий и ответственности, разработать соответствующие документы, обеспечивающие функционирование такого органа, занимающегося лицензированием игорной деятельности. Целесообразным для надзора и контроля за игорной деятельностью является создание уполномоченного органа в рамках Минфина РФ с достаточной степенью самостоятельности.
Закон №244-ФЗ «О государственном регулировании игорного бизнеса» вступил в силу 1 июля 2009 года без каких-либо изменений.
В России официально больше нет игорных заведений. С 1 июля игорные заведения, за исключением букмекерских контор, тотализаторов и покерных клубов, могут работать только в четырех игорных зонах — в Приморском и Алтайском краях, в Калининградской области и на границе Краснодарского края и Ростовской области. В них деятельность казино и залов автоматов будут контролировать региональные власти. Они же уполномочены выдавать соответствующие лицензии.
На территории страны вне игорных зон деятельность казино и функционирование залов игровых автоматов признается незаконной предпринимательской деятельностью и должна пресекаться правоохранительными органами.
Исполнение закона о запрете игорного бизнеса везде, кроме специальных зон, контролируют правоохранительные органы.
Как рассказал официальный представитель департамента экономической безопасности (ДЭБ) МВД России Альберт Истомин, региональные подразделения ДЭБа проводят проверки исполнения законодательства о запрете игорного бизнеса. Кроме того, при территориальных административных органах уже созданы специальные комиссии для работы над реализацией закона на плановой основе. Правоохранительные органы с ними активно взаимодействуют.
Сейчас главная проблема владельцев игорных заведений — отсутствие документов, регламентирующих их деятельность. Таким образом, им чаще всего вменяется незаконное предпринимательство — ст. 171 УК. Так же часто бизнесмены попадаются на «налоговых» статьях УК РФ 198 и 199. Регулярно встречаются нарушения авторских и смежных прав (ст. 146), когда программное обеспечение и оборудование используется без оформления соответствующих прав.
Международный гостиничный бизнес на современном этапе
... международный гостиничный бизнес» и показать его место в мировой экономике и международных экономических отношениях; исследовать современные организационные формы международного гостиничного бизнеса и выявить наиболее преобладающие тенденции на его развитии; ... и развлечений. Происходит соединение гостиниц, казино и игорных домов. Авиакомпании начали принимать активное участие в строительстве отелей. ...
Глава П. Состояние игорного бизнеса в регионах, после запрета
2.1 Современное состояние игорного бизнеса в регионах
Право создавать игровые зоны получили Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, а также совместно Краснодарский край и Ростовская область («Азов-сити»).
За почти три года, которые прошли с момента принятия закона (декабрь 2006 года), российский игорный бизнес и иностранные инвесторы не проявили желания работать в определенных государством игорных зонах, а местные власти не смогли собственными силами обеспечить зоны инфраструктурой. В нескольких городах России залы игровых автоматов сменили вывески и продолжают работать под видом залов электронных лотерей и интернет-салонов. Закон о запрете игорного бизнеса удалось обойти, по крайней мере, в двух городах — в Санкт-Петербурге и Астрахани.
Так, в Санкт-Петербурге были обнаружены залы электронных лотерей, в которых стоят те же игровые автоматы, что и раньше. Единственное отличие заключается в том, что на автоматах нет купюро приемников — средства собирает администратор зала. Тем не менее, по словам адвокатов, деятельность таких точек подпадает под юрисдикцию закона «О лотереях», а не закона «О госрегулировании и деятельности по организации и проведению азартных игр». Попытка заменить правила игры в автоматы с помощью лотереи не меняет сути, поскольку основные признаки игры остаются неизменными: азарт и возможность получить денежный приз либо проиграть деньги в пользу казино. В деятельности лотерейщиков налицо нарушение законодательного запрета, пишет «Время новостей». В Астрахани за лотерейные автоматы также выдают прежних «одноруких бандитов». [9] Кроме того, в региональном УВД отметили, что один из игровых залов оборудован под интернет-салон. Такое заведение работало по безналичному расчету с помощью терминала электронной платежной системы Webmoney. Помимо подпольных клубов тысячи Интернет казино работают в глобальной сети. Зарегистрированы они, как правило, где нибудь в странах Карибского бассейна, предлагающих для бизнеса льготные системы налогообложения. Начать игру можно, имея минимум на счету. Но вот связываться с такими казино многие не рекомендуют. «Никто не гарантирует, что в случае выигрыша деньги до вас дойдут. Вероятность, что то получить здесь еще меньше, чем в случае с «однорукими бандитами», которых, как известно, настраивают так, чтобы возможность выигрыша сводилась к минимуму», полагает руководитель пресс сслужбы регионального УВД Евгений Луковцев. При этом, по его словам, в Астрахани ни один подобный игровой сервер работать не может — этот вопрос на постоянном контроле специального отдела. Но запретить пользоваться интернетресурсами, зарегистрированными за пределами страны, милиция не в силах. Впрочем, пока это касается и подпольных игорных клубов, продолжающих собирать в Астрахани неплохой финансовый «урожай».
Олег Сарычев, депутат Государственной Думы Астраханской области:— По моим подсчетам, оборот теневого рынка азартных игр в Астрахани составляет три миллиарда рублей. И легко от этого бизнеса никто не откажется. Поэтому мы и настаиваем на необходимости взять на особый контроль реализацию закона. Добиться этого нужно непременно, поскольку среди астраханцев немало жертв игромании. Только в моем округе в одной девятиэтажке три человека продали и проиграли свои квартиры.
Особенности развития гостиничного бизнеса в России
... гостиничный бизнес в России Предмет исследования: гостиница Самотлор г. Нижневартовска как предприятие гостеприимства. Целью курсовой работы является всесторонний анализ и изучение особенностей развития гостиничного сервиса. В соответствии с целью, задачами курсовой работы ... целей. В них устраивают казино, проводят пресс-конференции приемы. Развитие гостиничного хозяйства продолжалось в XX в. Этому ...
Владельцы игорных заведений курорта Сочи в большинстве своем оказались законопослушными, подчеркивают представители местных правоохранительных органов. В ходе проведения рейда сотрудники милиции неоднократно обнаруживали либо запертые двери, на которых висела табличка «Сдается в аренду», либо пустые помещения. Правда, в двух случаях милиционеры обнаружили, что в казино продолжалась игра. Речь идет о «законных» заведениях — помимо них в Сочи на момент вступления закона в силу действовало более восьми десятков подпольных игорных клубов.
Технически онлайн-казино, Нерусская рулетка.
Так что государственная принадлежность большинства казино в глобальной сети — чистая формальность. «Если ты зарегистрирован на Багамских островах, то никто тебе не мешает создать казино на русском,— отмечает Юрий Корешков.— Создатели же не кричат, что проект только для России. Любой может зайти и играть». После запрета на организацию онлайн-казино в РФ активизировались компании, помогающие регистрировать их в офшорах. Компания West Union Group, например, за €89 тыс. поможет на всех этапах государственного лицензирования на Мальте. Мальтийским законом предусмотрена выдача лицензий на несколько видов азартного онлайн-бизнеса — онлайн-казино, беттинг, покер, лотереи. Для получения лицензии необходимо подать анкеты и документы в соответствующее госведомство, представить бизнес-план, детальное описание технического управления интернет-казино. Бумажная волокита займет около двух месяцев, лицензия же выдается на пять лет. Дорогие игрушки. В интернете около тысячи русскоязычных казино. Подавляющее большинство — сайты-однодневки с идентичным и в большинстве случаев нечестным программным обеспечением. «Самую простую версию может сделать один человек за полдня,— говорит Юрий Корешков.— Можно найти бесплатные скрипты, написанные на языке PHP, купить хостинг за $50 в год с доменом. Поставил — играй. Простейшие казино так и действуют». К лидерам рынка эксперты относят 10-15 сайтов. Новичку, чтобы выдержать конкуренцию, потребуются солидные инвестиции. Одна из основных расходных статей — покупка программного обеспечения. Обычно покупается программный пакет: игры, административная панель, система ввода-вывода денег. «Фактически существует большая четверка компаний-поставщиков программного обеспечения: Microgaming, Cryptologic, Playtech, Realtime Gaming. Программное обеспечение от Microgaming и Cryptologic стоит $1 млн и больше. Софт от Playtech и Realtime Gaming — это сотни тысяч долларов. Софты компаний второго эшелона еще дешевле»,— рассказывает Юрий Корешков. Плюс владелец платит поставщику софта роялти от оборота, которое в среднем составляет 10-20%. Если при заказе у разработчика с момента заказа до внедрения пройдет 3-5 месяцев, то для создания сайта по собственному проекту понадобится в среднем 6-18 месяцев. Казино по собственному проекту со своими играми и идеями может выйти в два-три раза дороже. Вдобавок вероятнее риски ошибок и возможность взлома.
Курсовая Развитие гостиничного бизнеса в Краснодарском крае
... с единой индустрией туризма и гостеприимства. Управление гостиницей, работа с людьми, технологиями бронирования, резервирования, подготовки кадров для управленческого бизнеса и многое другое – неотъемлемая ... мере снижают издержки управления и повышают рентабельность гостиничных предприятий. Цель данной курсовой работы – рассмотрение современного состояния и путей развития гостиничной индустрии в ...
Сергей (имя изменено по его просьбе) вместе с напарником год назад запустил собственное интернет-казино. Купили готовый софт за 2 млн руб. и разместили его на нидерландских серверах. Домен в зоне .com, но портал — на русском языке, ориентирован, естественно, на россиян. Пока голландской лицензии на казино нет. «Сложно создать лицензионное казино, вот и остается работать полулегально. Как раскрутимся — зарегистрируем»,— говорит Сергей. Юрий Корешков считает, что при запуске виртуального казино сколько тратишь на софт, столько же нужно иметь и на маркетинг. Владелец сетевого казино Сергей отметил, что раскрутиться трудно: рынок насыщен. «Реклама казино не запрещена. По крайней мере, «Бегун» легко принимает сайты казино для рекламы,— говорит Сергей.— Но ценники на рекламу в разы выше, чем на простой сайт, скажем, о рыбках. Для казино требуется трафик из заинтересованных посетителей, поэтому баннеры нашего казино стараемся размещать на сайтах, близких к игровой тематике. Основной упор делаем на контекстную рекламу по ключевым словам, например «казино»». Сергей занимается промоутингом, напарник — техническими вопросами и финансами. Работают вдвоем. Однако чем больше казино, тем больше требуется сотрудников. «В основном это маркетинговый персонал и сотрудники круглосуточной поддержки,— рассказывает Юрий Корешков.— Работают в три или четыре смены. Для поддержки казино из ведущей десятки нужно человек 30-100». Сейчас в казино Сергея зарегистрировано несколько тысяч игроков. Постоянно — каждый день или через день — играет около сотни. Из ставок постоянных посетителей складывается основной доход казино. Оборот сайта по ставкам за год составил около 30 млн руб. Проект уже окупил 75% вложенных средств. «Мы только вышли в топ-20 за год, сейчас будет уже полегче, и, соответственно, повысятся доходы»,— говорит Сергей. По оценкам Юрия Корешкова, годовой доход ведущих казино в рунете может достигать $10 млн. Доходы крупных западных виртуальных игорных домов в 5-10 раз больше. Ставок больше нет. Предполагалось, что после запрета казино реальных на виртуальные обрушится шквал игроков. Эксперты, однако, это опровергают. «За три года в рунете не появилось ни одного знакового проекта в сфере онлайн-казино,— говорит Юрий Корешков.— Лидерам индустрии — по пять лет и более. Количество казино в основном растет за счет клонирования низкокачественных дешевых проектов». По мнению Олега Журавского, президента Национальной ассоциации букмекеров и бывшего президента Ассоциации игорного бизнеса в интернете, прекратившей свое существование после вступления в силу закона N 244-ФЗ, всплеска интереса к виртуальным казино не случилось, потому что аудитория, которая играет в онлайн-казино, не похожа на аудиторию обычных казино. «Пересечение — 2%,— отмечает Олег Журавский.— Совершенно разные виды отдыха. В обычные казино ходили люди с достатком выше среднего. Они получали удовольствие от общения с крупье, от того, что пришли в новых часах, приехали на новом Bentley. В интернете играют в основном молодые люди, у которых нет за душой ни копейки. Большие деньги приносят интернет-проекты, в которые играют десятки, сотни тысяч людей, делающих небольшие ставки». Эксперты отмечают обычный сезонный рост: ничего необычного, связанного с 1 июля, не происходит. По оценкам Юрия Корешкова, рост русскоязычного рынка онлайн-казино после 1 июля составил порядка 20%. «Крупный бизнес мало заинтересован в русскоязычном рынке,— говорит специалист в области онлайн-казино Александр Блин.— Международные бренды приходят сюда по остаточному принципу. Истерия, раздутая вокруг интернет-казино в последнее время,— это не более чем показатель слабой информированности тех, кто поднимает крик». «Рано делать выводы,— считает владелец онлайн-казино Сергей.— Месяцев через семь, думаю, появится еще несколько крупных казино. Видимо, софт у них еще не готов». Игры с законом. Три года назад, до введения моратория на виртуальные дома азарта, многие из них имели российские юридические лица, получали лицензии в Госкомспорте и платили налоги. Теперь одна только Мальта собирает более $700 млн. налогов от игорного бизнеса в интернете. Более того, деньги россиян из кошельков Webmoney через офшорные фирмы перетекают за рубеж. По оценкам экспертов, на деньги в интернете пробовало играть несколько миллионов россиян. Более или менее постоянно играет несколько сотен тысяч. В Ассоциации деятелей игорного бизнеса считают, что юридические лазейки, которые дают возможность бизнесменам получать доход от азартных игр, скорее всего, прикроют и в интернете тоже. «Если государство не справится, оно не выполнит своих обещаний — политика принципиальна»,— отметили в пресс-службе ассоциации. Однако козырь в рукаве игорных бизнесменов — их технические знания, которые помогут обойти запреты. «Интернет не запретишь, есть много обходных путей,— говорит Сергей.— Все мы тут в хорошем смысле слова хакеры, вряд ли чиновники знают про интернет больше нашего». Олег Журавский считает, что технически закрыть доступ на игровые сайты можно. Для этого блокируются порталы, транслирующие сайты на российскую аудиторию. «Необходимо будет закрыть доступ через российских провайдеров, чтобы, находясь в Москве, невозможно было бы выйти на европейские сайты. Хотя при большом желании можно использовать спутниковые иностранные провайдеры, найти обходные каналы. Но массовое посещение прекратится»,— говорит Олег Журавский.
Состояние и перспективы развития туристско-гостиничного бизнеса в России
... организации и значение туристско-гостиничного бизнеса, рассмотреть состояние туристско-гостиничного хозяйства в России, выявить перспективы развития отрасли, провести анализ состояния туристско-гостиничной отрасли, анализ развития туристско-гостиничного бизнеса в России и анализ развития туристско-гостиничного бизнеса в Ростовской области. Данная тема ...
«Если запрет введут, получится Китай, где власти контролируют все и вся,— считает Александр Блин.— США в 2006 году запретили финансовые трансакции в пользу онлайн-казино. Полгода рынок был в шоке, а затем, напротив, начался сумасшедший рост виртуальных казино, обходными путями принимающих депозиты от граждан США. Сейчас существующий в США закон уже вообще никому не помеха — было бы желание работать на этом рынке, самом денежном. В Австралии недавно задумывались над идеей ограничить доступ населения к игровым сайтам. После анализа необходимых вложений в этот проект — а это сотни миллионов долларов США — отказались от этой затеи. Все пришли к тому, что рассматривают пути регулирования отрасли». По утверждению владельца казино Сергея, клиентов виртуальных казино начали прижимать экономически — с помощью платежной системы. «В последнее время начались притеснения со стороны Webmoney,— отмечает Сергей.— Они уже начали контролировать кошельки граждан РФ, владельцев казино, которые принимают платежи в пользу казино. Заметьте, что если по документам вы не гражданин РФ, а, например, гражданин Белоруссии, то к вам претензий не будет». Сергей отметил, что уже есть первые пострадавшие и что, скорее всего, будут блокировать счета. Представитель компании Webmoney Александр Правиков заявления представителей онлайн-казино прокомментировал лаконично: «Мы следуем изменениям в российском праве и более не разрешаем гражданам РФ организовывать и проводить азартные игры на рубли». «Но это тоже в принципе не проблема — можно переделать софт под другие системы оплаты. По времени это займет сутки — и можно опять работать. Это же не офлайн-казино. В интернете так просто ничего не запретишь»,— не теряет оптимизма Сергей. Между тем чиновникам есть на что обратить внимание и в офлайне. Обломки азартной империи. Как отметил коммерческий директор казино va-bank.ru Андрей Пьянков, в Москве до сих пор около 15 офлайновых казино: «И особым подпольем там не пахнет. Все привычно — я бы сказал, обыденно. При желании и десяти минутах времени, потраченных на форумах, вы без труда найдете, где поиграть в рулетку, блэкджек или сделать ставку на русском покере. А про клубный покер, также запрещенный в нашей стране, и говорить не приходится. Мне, как и многим другим бывшим посетителям покер-клубов, по несколько раз на дню приходят сообщения на сотовый об очередном турнире. Звоните по телефону, который ни для кого не является секретом, и договариваетесь об участии в турнире или кэш-игре». Казино деятельность свою не афишируют. Вот сообщение СМИ: в Восточном округе Москвы милиционеры обнаружили подпольный клуб с ежедневным оборотом 10 млн руб. Чтобы попасть в казино, необходимо было знать номер мобильного телефона одного из сотрудников. На этот номер нужно было отправить SMS с секретным номером, который мог знать лишь свой игрок. Сотрудник клуба отвечал сообщением с паролем. Пароль назывался охраннику в дверях. Личный опыт корреспондента «Денег» показал, что зачастую все обходится без конспирации в духе шпионских фильмов. Открыто работают лотерейные клубы, которые не подпадают под действие закона N 244-ФЗ. Сейчас, по данным Ассоциации деятелей игорного бизнеса, в столице 75 лотерейных клубов. До 1 июля понятия «лотерейный клуб» вообще не существовало — в Москве было около 500 залов игровых автоматов. Лотерейные клубы используют обычные игровые автоматы. Разница в том, что вносишь сумму на счет не напрямую, а через кассу, купив билетик. Для открытия лотерейного клуба не нужна лицензия — достаточно подать заявление в налоговую инспекцию. При этом, если раньше в игорных клубах можно было поставить максимум 60 автоматов, в лотерейных клубах нет ограничений ни на количество лотерейных автоматов — ставь хоть 100, хоть 200, ни на размер зала. Нет и фиксированного налога на лотерейное оборудование. В компании-производителе лотерейного оборудования рассказали, что в законе не прописано, что такое лотерейный автомат. Поэтому обычный игровой автомат можно превратить в лотерейный, убрав купюроприемник и сменив прошивку. Эта модернизация стоит в среднем 2-4 тыс. руб. От перемены названия суть игры и даже интерьер зала не меняются. Лотерейный клуб по адресу Сущевский вал, 3/5 образовался на месте игорного зала. Если звонить по телефону, указанному на сайте, ответят, что здесь фирма натяжных потолков. У клуба ни вывески, ни указателей. Окна темные. Однако все знают, что здесь играют. В дверях встречает охранник. Единственный вопрос, который он мне задает,— исполнилось ли мне 18 лет. Я говорю, что исполнилось. Документов не требует, верит на слово и пропускает. За дверью около 50 игровых автоматов. На каждом написано «Стимулирующая лотерея». Вот и все отличие лотерейного автомата. Тот же купюроприемник, тот же набор игр. Первая половина дня, а свободных автоматов практически нет. Очень накурено. Публика пестрая: пенсионеры, по-деловому одетые мужчины, женщины средних лет, молодые люди с пивом в руках. Ко мне сразу подходит оператор зала, просит выбрать автомат. «Минимальная ставка — 50 руб.,— объясняет оператор.— За наличные я дам лотерейные билеты и заряжу автомат». Протягиваю 100 руб. Оператор засовывает их в купюроприемник и дает несколько лотерейных билетиков с загадочным призывом «Играй по правилам». При удачной комбинации значков в билете можно выиграть от 10 руб. до 5 тыс. руб. Внизу на билетике мелким шрифтом указано, что выигрыши больше 1 тыс. руб. выплачиваются в течение шести месяцев после проведения экспертизы выигравшего билета. Ни один из билетов выигрышным не оказался — прощай, сотенная купюра. Ставки моих соседей по игре несравнимо выше: 10-12 тыс. руб. Рядом со мной — о чудо! — игрок засовывает в автомат пятитысячную купюру. И продолжает проигрывать. Без всяких лотерейных билетов: видимо, и мне их продали только потому, что я задала вопрос. Ко мне подходит охранник и просит не смотреть, как играют другие: запрещено.
В Ассоциации деятелей игорного бизнеса отметили, что оборот лотерейного бизнеса сравним с оборотом бывших игровых залов: самих залов меньше, а количество посетителей лотерейного клуба — раза в два больше. «Платы лотерейных автоматов переоформлены, сертифицированы. Есть наклейка «лотерея». Но фактически происходит азартная игра. По сути, очень небольшое отличие от игровых залов. Скорее всего, в дальнейшем лотерейный бизнес закроют»,— считают в пресс-службе ассоциации. «Даже если в какой-то момент запретят и лотереи, то подобные клубы все равно будут работать — в по-настоящему закрытом режиме,— полагает Андрей Пьянков.— Играть станет сложнее, взятка станет выше, а значит, игорный бизнес станет не просто серым, а черным». «Нормальный игорный бизнес ищет варианты за границей»,— отметили в Ассоциации деятелей игорного бизнеса. В страны, где казино не запрещены законодательно, также едут играть россияне, не желающие «спускаться» в подпольные игорные клубы.
джанкет-туризма — игровых туров., Алтайский край на 01.07.2009 года.
В Алтайском крае — проходил экспертизу проект планировки территории игорной зоны «Сибирская монета». Далее проект был передан разработчиками в краевое управление по строительству и архитектуре для детального изучения и прохождения процедуры согласования в соответствующих организациях и подготовки заключения.
На 22 июня 2009 года проведено межевание 18 земельных участков для строительства комплексов игорной зоны первой очереди. Это вызвано возрастающим интересом к игорной зоне «Сибирская монета» со стороны австрийских, германских, московских и новосибирских компаний.
Бизнесмены ждут появления игорной зоны «Приморье», хотя, по их расчетам, она появится в крае не раньше, чем через 4,5 года.
Балтийскую игорную зону решили распродавать частями. Правительство Калининградской области начнет в розницу продавать землю под строительство казино, отелей и развлекательных центров в туристско-рекреационной зоне с игровым сегментом «Янтарная».
Краснодарский край и ростовская область 2010 год.
30 января 2010 года с помпой открылось первое с момента запрета игорного бизнеса легальное казино «Оракул» площадью 1 500 кв. м, где нашли пристанище 300 игровых автоматов и 10 игорных столов. Инвестором проекта выступила компания «Роял Тайм» из Казани, принадлежащая бизнесмену Рашиду Таймасову. Фирма выкупила на организованных администрацией Краснодарского края торгах несколько участков в игорной зоне и построила первое казино буквально в чистом поле, вложив около 200 млн рублей. Вскоре Таймасов планирует открыть второе казино, а затем займется развитием рекреационной и туристической инфраструктуры в «зоне». До 2017 года «Роял Тайм» планирует вложить в развитие своих проектов 1,7 млрд рублей.
А вот в остальных игорных зонах, которых в России должно быть построено четыре, пока никакой активности не наблюдается.
2.2. Технология создания игорного бизнеса в регионе (Краснодарский край)
По мнению многих экспертов, идея о создании игорных зон в России была провальной с самого начала. Об этом пишет издание «Газета».Крупные казино, развлекательные центры могут существовать только там, где есть финансовые потоки: в Москве, Санкт-Петербурге, других крупных городах России», — говорит управляющий партнер Golden Palace Group Константин Копылов. [14] Деятели игорного бизнеса пеняют и на то, что государство после принятия решения о создании игорных зон фактически самоустранилось от проблемы. «Чтобы зоны заработали, инвесторам необходимо вложить миллионы долларов. При этом никаких налоговых, инвестиционных льгот или хотя бы гарантий того, что налоговая политика не будет изменяться, бизнесу не дали», — говорит заместитель председателя комиссии Российского союза промышленников и предпринимателей по туризму, индустрии гостеприимства и развлечений Дмитрий Слободкин.[15]
2007 – 2008 год.
В 2010 году здесь состоялось торжественное открытие игорной зоны «Азов Сити», которая расположена на границе Краснодарского края и Ростовской области, где пока проложено только 14 км асфальтированной дороги и действует фонтан. В остальных зонах нет даже этого. По словам вице-губернатора Краснодарского края Алексея Агафонова, главная цель презентации — наглядно показать всем заинтересованным сторонам, потенциальным инвесторам, что условия для организации и развития игорного бизнеса на территории кубанского Лас-Вегаса созданы. Он отметил, что поначалу никто не верил в то, что проект «Азов-Сити» будет осуществлен, и начинать бизнес с нуля хотелось далеко не каждому — прежде всего, из-за инфраструктурных вопросов. Тем не менее, сегодня в Краснодарском крае уже есть 15 инвесторов, готовых вкладывать деньги в игорную зону, передает ИТАР-ТАСС. «Сегодня Краснодарский край — единственный из пяти российских регионов, где должны быть созданы «города удачи», — полным ходом ведет строительство игорной зоны», — сообщил Алексей Агафонов. Сейчас на стройплощадке работают около 300 специалистовВ 2009 году в «Азов-Сити» полным ходом идет строительство первого игорного заведения – «Оракул», который создает компания «Роял Тайм» — один из победителей торгов на право аренды земельных участков в «Азов-Сити». Появилось в игорной зоне и стабильная сотовая связь. «Азов-Сити» — проект для Кубани и Ростова общий, и вместе двум регионам предстоит превратить это место не просто в игорную зону, а в перспективный курортный регион – центр притяжения туристов не только из России, но и, в перспективе, из зарубежья.
2.3. Управленческие технологии местной власти и бизнеса
Государственные инвестиции в южную игорную зону по проекту федеральных властей составят 66 миллиардов рублей. Большую часть денег в объекты инженерно-транспортной инфраструктуры вложат российские естественные монополии – «Газпром», РАО «ЕЭС», РЖД и другие.
Суммарные же инвестиции в Азов-Сити могут достичь 350 миллиардов рублей. Прогнозируется, что ежегодный поток туристов в игорную зону составит 6,7 млн. человек. Для сравнения: за 2006 год все курорты Краснодарского края вместе взятые приняли 12 миллионов отдыхающих.
И наконец, о самом приятном. В рамках реализации проекта строительства Азов-Сити, в частности, планируется:
- реконструкция аэропорта Ейска;
- второй ветки магистрального водопровода Ленинградская — Ейск;
- Ейске крупнейшей в России ветроэлектростанции;
- новых ЛЭП;
- платной автомобильной дороги (предположительно, Старощербиновская — Азов-Сити — Ростов-на-Дону);
- новой железнодорожной ветки (скорее всего, Старощербиновская станет узловой станцией);
- морской марины;
- аэродрома для малой авиации;
- ипподрома и т.д.
Администрация Краснодарского края подписала соглашение с руководством компании «ДжейЭнЭйр Лимитед» о разработке концепции развития игорного бизнеса на территории Щербиновского района», -заместитель главы администрации Краснодарского края Александр Ремезков.
По его словам, «эта компания будет координировать работу архитекторов, маркетинговых и исследовательских компаний. После того как эта работа будет завершена, мы сможем представить инвесторам четкий план застройки игровой зоны. На основной территории зоны мы предложим разместить казино, залы игровых автоматов, букмекерские конторы, а также пятизвездочные отели, рестораны, спортивные и курортные комплексы».
В этой связи участники совещания обсудили целый ряд важных для дальнейшего развития инфраструктуры игорной зоны вопросов. В том числе, — пути реализации мероприятий по берего укреплению побережья Таганрогского залива Азовского моря в районе «Азов-Сити», вопросы дальнейшего развития системы электро- и газоснабжения всей территории игорной зоны и организации строительства пожарного депо. Не случайно местом проведения совещания была выбрана именно краснодарская часть «Азов-Сити». Кубани выпала честь и большая ответственность стать пионером реализации общероссийского проекта специальных игорных зон. Пример вашего региона убедил и бизнес, и общественность, что такой проект – это реальность, а не популизм, — подчеркнул министр экономики Ростовской области Владимир Бартеньев. На совещании отмечалось, что власти Краснодарского края сделали очень многое для того, чтобы проект «Азов-Сити» успешно стартовал. Главное, что к игорной зоне подведены необходимые коммуникации — электричество, газ, вода, канализация, связь, обеспечен автодорожный подъезд. Снято главное ограничение для инвесторов – инфраструктурное, и результаты усилий очевидны. С 30 января 2009 года в Азов-Сити работает казино – «Оракул». И работает вполне успешно. Уже сегодня в краснодарскую часть игорной зоны едут гости из Владивостока, Тюмени, Улан-Удэ, Ставрополя, Новочеркасска, Москвы, Санкт-Петербурга, Украины. В целом, — из 80 городов России и зарубежья. Но основная масса посетителей — из Ростова-на-Дону и Краснодара. А год назад бизнес активно сомневался в успехе проекта «Азов-Сити» и выжидал, — вкладывать деньги в этот проект или лучше еще немого подождать? Но уже сегодня инвесторы готовы активно строить в южной игорной зоне «Азов-Сити». Участники совещания были едины во мнении, что и Кубани, и Ростовской области необходимо вместе двигаться вперед, совместно искать новые точки роста общего проекта – игорной зоны. Как заметила в своем выступлении Алла Синицына, руководитель краевого департамента инвестиций и проектного сопровождения, у Краснодарского края и Ростовской области игорная зона – одна на двоих. Поэтому и все кардинальные решения для дальнейшего успешного развития «Азов-Сити» регионы намерены принимать коллегиально. Высокая заинтересованность местных властей хорошо понятна — все налоги от деятельности казино будут поступать в бюджеты Краснодарского края и Ростовской области.
3. Заключение
Туристская деятельность в регионах, под чем подразумевается, согласно действующему Закону о туризме, «туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий», многообразна и сложна.
В каждом из них она имеет свои особенности, определяемые географическим положением региона, наличием в нем тех или иных ресурсов, степенью развития хозяйства и социальной сферы и др.
По мнению комиссии РСПП по туризму, индустрии гостеприимства и отдыха, организация игорных зон привела к тому, что региональные бюджеты лишились поступлений от налога на игорный бизнес (в 2006 году — 31 миллиард рублей), а число рабочих мест в отрасли сократилось более чем в 10 раз к 2009 году — с 600 тысяч человек в 2008 году, до 50-60 тысяч человек на конец 2009 года.
Закон №244-ФЗ «О государственном регулировании игорного бизнеса» вступил в силу 1 июля 2009 года без каких-либо изменений.
В России официально больше нет игорных заведений. С 1 июля игорные заведения, за исключением букмекерских контор, тотализаторов и покерных клубов, могут работать только в четырех игорных зонах — в Приморском и Алтайском краях, в Калининградской области и на границе Краснодарского края и Ростовской области.
30 января 2010 года с помпой открылось первое с момента запрета игорного бизнеса легальное казино «Оракул» площадью 1 500 кв. м, где нашли пристанище 300 игровых автоматов и 10 игорных столов.
Власти Краснодарского края сделали очень многое для того, чтобы проект «Азов-Сити» успешно стартовал. Главное, что к игорной зоне подведены необходимые коммуникации — электричество, газ, вода, канализация, связь, обеспечен автодорожный подъезд. Снято главное ограничение для инвесторов – инфраструктурное, и результаты усилий очевидны. С 30 января 2009 года в Азов-Сити работает казино – «Оракул». И работает вполне успешно. Уже сегодня в краснодарскую часть игорной зоны едут гости из Владивостока, Тюмени, Улан-Удэ, Ставрополя, Новочеркасска, Москвы, Санкт-Петербурга, Украины. В целом, — из 80 городов России и зарубежья.
А вот в остальных игорных зонах, которых в России должно быть построено четыре, пока никакой активности не наблюдается.
4. Библиография
[Электронный ресурс]//URL: https://jret.ru/kursovaya/vliyanie-igornogo-biznesa-na-razvitie-turizma-esse/
1. Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»: [Федер. закон № 244-ФЗ: принят Гос. Думой 20 декабря 2006 г.].
2. Федеральный закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации: [Федер. закон № 127-ФЗ: принят Гос. Думой 2 ноября 2004 г.].
3. Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»: [Федер. закон № 80-ФЗ: принят Гос. Думой 2 июля 2005 г.].
4. Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 02.12.1996, N 49, ст. 5491; (в ред. Федеральных законов от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 05.02.2007 N 12-ФЗ)
5. Александрова А.Ю. Международный туризм: Учебник. М.: Аспект Пресс, 2002.
6. Биржаков М. Б. Введение в туризм: Учебное пособие. Изд-во Герда, 2004. — 37 с.
7. Долженко Г.П., Сухов Р.И. Туризм в регионе // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2009. № 3.
8. Долженко Г.П., Белорусова С.А. Туризм в равнинной части Юга России. Ростовская, Волгоградская, Астраханская области (ресурсы, история, тенденции).
М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2009.
9. Областная целевая программа «Развитие туризма в Ростовской области» на 2008 — 2010 годы. Администрация Ростовской области. Ростов н/Д, 2007.
10. Папирян Г. А. Международные экономические отношения: маркетинг в туризме. — М.: Финансы и статистика, 2009.
11. Темный, Ю. Игорный бизнес: за и против/ Ю Темный, В. Стальная// Вопросы экономики. – 2006.— №10. – с. 137−141.
